【正文】 亞、新西蘭等國家，10多年來接待了大量的中國旅游者，為了保住并不斷擴大中國市場的份額，它們不斷更新原有的產(chǎn)品，在競爭中，不僅僅是簡單的降低價格，而是擴大游覽的范圍，充實內(nèi)容，增加活動，使原來的產(chǎn)品更加精細，更具有吸引力。 總起來說，目前中國公民出境旅游仍然是喜歡一些大眾產(chǎn)品，仍以“走馬觀花”的方式為主，但是，一些傳統(tǒng)的旅游目的地，依據(jù)自己獨特的資源，打造品牌，推出主題，使產(chǎn)品的吸引力更加明顯、突出，市場針對性更強。例如，2004年幾個大旅行社聯(lián)合推出的“休閑島嶼游”就頗具特色，越南、菲律賓、馬爾代夫、韓國、泰國和印度尼西亞等國家都大打島嶼牌，非常受內(nèi)地年輕人的歡迎。 2004年9月份以來，歐盟國家整體開放，對中國市場產(chǎn)生了很大吸引力，但是這些國家都是中國的長距離目的地，交通是旅游花費的主要部分，于是，首次到歐洲國家旅游的人，都愿意一次多跑幾個國家和城市，滿足“到此一游”的愿望。因此，歐洲旅游團正式運行幾個月以來，“多國游”線路很受歡迎，有的團10～15天內(nèi)要游覽8個國家，甚至11個國家，少的也要3～4個國家。盡管幾乎是白天坐在汽車上，晚上住在旅館里，回國后，自己拍的照片都分不清是那個國家的，但旅游者仍然覺得是“錢花所值”。即使是近距離的目的地，也開始改變了原來剛剛開放時“一島一地”的做法，韓國、日本等國家都推出了“全景游”，盡量多游覽一些城市，滿足人們“多多益善”的愿望。 中國是個大國，內(nèi)陸省份較多，人們對大海情有獨鐘。因此，很多旅游目的地國家盡量在水和海上做文章，一是上島，二是上船。韓國、日本、南非、泰國、馬來西亞、新加坡和埃及等國家以及香港，都相繼推出豪華游輪旅游，突出了陸地旅游與海上旅游經(jīng)歷的差異。應當說，這個產(chǎn)品推出后一直比較受歡迎，并有日益擴大的趨勢。另外，受媒體等方面的影響，人們對一些特殊體驗更加偏愛，例如，夏天到北歐或俄羅斯去看“白夜”，或者冬天去那里賞雪、滑雪、賞冰。韓國推出了“與明星零距離”旅游，正是滿足了一些影迷、歌迷旅游者的愿望。 （二）自由行將進一步擴大 目前，中國公民自費出境旅游的主要形式是經(jīng)過旅行社組織的團隊旅游，這也是中國與許多國家簽訂旅游協(xié)議的主要內(nèi)容。但是，隨著出境旅游者人數(shù)的增加和興趣的擴展，越來越多的人愿意根據(jù)自己的意愿選擇旅行方式。2003年初開始的港澳個人游雖然是中央政府的一個特殊政策安排，但市場反應非常強烈，正好符合了現(xiàn)代旅游的潮流，同時，這一做法也發(fā)揮了重要的示范作用。因此，“個人旅游”這個自由行的方式逐漸多了起來。其一是中國相關(guān)政策有了一些突破，繼港澳兩個特區(qū)自由行開展以來，德國的自由行也得到了批準；其二是一些外國政府簡化了對中國公民的簽證方式，開始接受個人旅游簽證；其三是旅行社采取了適當?shù)姆绞?，使得自由行能夠合理合法地展開。例如，一些旅行社組織的“半自由團”，團隊的人數(shù)可以少到2～5人，旅行社只做簽證和往返機票與主要城市飯店的預定，其他活動完全由旅游者個人安排等。從一定意義上講，自由行是旅游市場走向成熟的一個標志。 （三）航線增加導致旅游團降價 中國公民出境旅游的人數(shù)增加和旅游目的地的擴大，為航空業(yè)提供了新的商機，中外航空公司對中國航線和航班數(shù)量的增加表現(xiàn)出很高的積極性，并不斷推出一些新的航空客運安排，從而促使旅游團價格不斷降低，這個趨勢將對中國出境旅游產(chǎn)生長遠的影響。 2004年11月23日北京至津巴布韋哈拉雷的航線開通，成為北京與非洲之間的第一個直達航班，結(jié)束了原來必須繞道香港，經(jīng)南非或肯尼亞中轉(zhuǎn)的歷史，使中國公民到非洲的時間大大縮短?？ㄋ柡娇展鹃_通了北京到多哈的直航，大大方便了中國與中東國家的聯(lián)系。斯里蘭卡也和中國政府有關(guān)部門達成協(xié)議，北京經(jīng)曼谷到科倫坡的直達航班也將在近期投入運營。中國與南美洲國家的航線也在籌備開航。國際航空公司紛紛加入中國航線的行列，星空聯(lián)盟（美聯(lián)航、德國漢莎、北歐航空、加拿大航空、奧地利航空、新加坡航空、韓亞航空、全日空航空和泰航）等陸續(xù)增加到中國的航班，預計到2005年每周將有381個航班從中國飛往世界各地。 為了促進出境旅游的發(fā)展，近年來旅行社與航空公司聯(lián)手推出了航空客運新安排。中國康輝、北京中旅和港中旅等旅行社與中國國際航空公司合作，2003年先推出了北京至普吉的包機業(yè)務(wù)，2004年又將由原來的包機改為正常航班，有關(guān)旅行社仍然負責市場的組織。香港機場管理局針對中國出境旅游市場推出了“經(jīng)港飛”的計劃，即與航空公司、珠江三角洲城市和旅行社合作，出境旅游直接通過香港飛往東南亞、日本和澳大利亞等地。與之相呼應，中國南方航空公司與廣之旅旅行社聯(lián)合推出了“廣州飛”，以廣州為基地，飛向世界各地。航空公司和旅行社這些聯(lián)手的做法，不僅縮短了旅游行程的時間和減少中途轉(zhuǎn)機的麻煩，更具吸引力的是大大降低了旅行團的價格。北京－多哈航線的開通，使到中東的旅游團價格降到10000元以下，降低了3000元?？递x旅行社與航空公司合作包機運作將北京至泰國普吉的機票價格由原來的5000元降低到3000元，變成固定航班后又降低了500元。其他一些旅行社與日本航空公司的合作將北京到北海道6日游的旅游團淡季價格降低了2000元。一向居高不下的中國與歐洲之間的往返飛機票價，現(xiàn)在也竟然跌破了6000元的底線。 四 中國出境旅游政策取向的辨析 （一）增長速度是否太快了 中國出境旅游近年來的快速增長，引起了學術(shù)界的關(guān)注。一些人認為，中國作為發(fā)展中國家，目前不具備像日本當年那樣利用制定出境旅游的倍增計劃來消化過多的外貿(mào)差異，他們擔心，中國出境旅游的快速增長會造成外匯的急劇流失，而影響中國經(jīng)濟的健康發(fā)展，他們不贊成把花大力氣贏得的外匯用于境外休閑消費，為經(jīng)濟發(fā)達國家解決經(jīng)濟和就業(yè)問題。如果僅就目前出境旅游的人次數(shù)增長速度和旅游花費來看，的確存在著這樣的傾向，這種擔心也不無道理，但是，要認真分析目前出境旅游的實際，問題并非如此嚴重。首先，目前出境旅游總?cè)舜沃?，盡管公務(wù)旅游的比重在減少，但仍然占據(jù)三成以上，這是公務(wù)和商務(wù)發(fā)展的需要，無論如何也是要做的，這些費用是要列入政府預算或企業(yè)成本的，隨著國際社會經(jīng)濟交往的增加，這部分費用的增加是必然的，這與不正當?shù)摹肮M旅游”不能相提并論。另外，在因私出境旅游的總?cè)舜螖?shù)中，港澳游的人次數(shù)大約占據(jù)了2／3以上，2003年真正通過旅行社組織的到外國旅游的人數(shù)也不過170萬人次，占總出境旅游人次數(shù)的比例不足12％，而且出境旅游目的地又多以亞洲地區(qū)近距離旅游為主。如果從全國人口來計算，出境旅游人次數(shù)的比例還相當?shù)?。早?0年前的1994年，韓國出國旅游的人次數(shù)就達到了310萬人次，%,而2003年中國公民出境旅游的總?cè)舜螖?shù)（包括港澳游的人次數(shù)）為2022萬人次，占總?cè)丝诘谋壤蛔?％，如果只算出國旅游人次數(shù)還不足2‰。目前，國內(nèi)還沒有關(guān)于中國出境旅游總花費的官方數(shù)據(jù)，筆者估算，大概要在200億美元左右，與我國入境旅游外匯收入相差無幾，其實這也并不可怕。這一方面說明我國入境旅游的發(fā)展尚有很大的余地，或者說，入境旅游收入還需要進一步提高；另一方面，目前中國出境旅游的花費仍處于一個非理性的階段，旅游的花費高于正常的水平。這樣的趨勢延續(xù)一些年份之后會逐漸趨于正常的。 （二）出境旅游發(fā)展是否存在危機 的確，作為一個發(fā)展中國家，必須認真考慮未來出境旅游發(fā)展中是否存在著一定的危機，這些危機的影響會多大，如何控制這些危機的進一步擴大。其一，出境旅游中不正當公費旅游的限制。應當說，這與我們在研究的出境旅游有關(guān)但又有區(qū)別，對這種不良現(xiàn)象應當從源頭上，尤其是從管理體制和財務(wù)制度上來解決，不應當讓像旅行社這樣的經(jīng)營企業(yè)來承擔責任。一方面對正常的公務(wù)和商務(wù)旅游以及獎勵旅游不應當設(shè)立障礙；另一方面，要推行機構(gòu)的差旅服務(wù)社會化，提高效率，降低費用，避免一些不正當和不必要的開支。其二，出境旅游經(jīng)營中混亂現(xiàn)象的治理。近年來，隨著出境旅游人數(shù)的增加，旅行社之間的競爭也非常激烈，因此在出境旅游的經(jīng)營中出現(xiàn)了諸如“零團費”、“負團費”等不正當?shù)默F(xiàn)象，利用購物、自費項目等手法“宰客”行為時有發(fā)生。低層次的競爭，此起彼伏的“價格戰(zhàn)”，國內(nèi)外一些旅游經(jīng)營商利用信息不對稱設(shè)下陷阱，致使消費者權(quán)益受到損害的現(xiàn)象不斷發(fā)生。這些問題在東南亞國家最為突出。雖然我國政府和相關(guān)國家政府采取了一些措施，但并沒有從體制和形成機制上解決。更加令人擔憂的事，這些不良現(xiàn)象有向新的海外旅游目的地蔓延的趨勢，把原本比較規(guī)范的市場秩序攪亂。其三，出境旅游引發(fā)的不良影響。除了前幾年討論的滯留不歸等問題外，另外一個值得注意的是目的地國家以賭博誘惑中國旅游者。由于各種原因，目前一些目的地國家和地區(qū)紛紛以賭博活動來誘惑中國出境旅游者。無論是周圍近距離的韓國、朝鮮以及南亞、東南亞一些國家和地區(qū)，還是澳大利亞、南非、埃及乃至美國等遠距離國家，都把中國人作為當?shù)刭€場重要的潛在市場，加大針對中國市場的宣傳力度。雖然，我國旅行社不允許或不主動安排此類活動，但其誘惑力很大，可能造成的后果不容小視。因此，應當采取防范措施，加強正面教育和引導，使出境旅游得以健康發(fā)展。 五 關(guān)于2005年出境旅游發(fā)展趨勢預測 從總體上判斷，2005年及其隨后的幾年中國公民出境旅游仍會持續(xù)發(fā)展，旅游目的地的方向?qū)兴兓?，其變化和理由有以下幾個方面。 第一，2004年簽訂的有關(guān)ADS協(xié)議將在2005年后開始正式實施。2004年后半年剛剛簽訂的有關(guān)中國公民出境旅游目的地協(xié)議的國家，經(jīng)過一段時間的準備，大多數(shù)將在2005年開始正式接待中國旅游團，新目的地會贏得新的市場，尤其是歐洲和非洲國家將會形成新的熱點。與此同時，中國公民出境旅游目的地國家的數(shù)量還將會增加，毫無疑問，這會進一步促進出境旅游市場的擴大。 第二，港澳游會再度升溫。港澳自由行將會進一步擴展，可以開展到這兩個特區(qū)自由行的內(nèi)地城市將會增加，尤其是香港迪斯尼樂園（一期）的開業(yè)，將會針對中國市場做更大規(guī)模的營銷和促銷活動，使港澳游再度升溫，因為香港迪斯尼樂園預計的主體市場就是中國大陸公民，尤其是珠江三角洲地區(qū)的居民，印度洋海嘯后到港人數(shù)會增加。 第三，臺灣旅游將有可能出現(xiàn)新突破。雖然臺灣當局對開放大陸公民赴臺旅游仍然限制，沒有整體上開放的計劃，但最近出現(xiàn)的一些現(xiàn)象非常值得重視。其一是春節(jié)的包機直飛。雖然這是一個臨時性的安排，在參與飛行的航空公司、路線、班次和乘客等方面還有著嚴格的限制，但這畢竟比原來的繞道、落地等安排有了很大的進步，并對未來直航探索著新的模式。其二是福建省一些城市組織赴臺灣金門旅游得到了認可，并有逐漸放寬的可能，因此，這些新的安排可能會引起2005年訪臺旅游的高潮。 第四，印度洋海嘯影響將會改變出游方向。2004年年底突如其來的一場罕見的地震與海嘯在印度洋發(fā)生，直接殃及沿岸許多國家和地區(qū)人民的生命與財產(chǎn)，對當?shù)氐沫h(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游景區(qū)和旅游服務(wù)設(shè)施造成了巨大的破壞，而且，這一災難的實際影響尚不明朗，災難再發(fā)和并發(fā)的可能性還難以估計，災難給旅游者帶來的心理恐懼還會發(fā)生作用。受災嚴重的國家多是受中國公民青睞的旅游目的地，因此，預計2005年中國公民出境旅游的目的地選擇會有大的改變，尤其是春節(jié)和“五一”黃金周期間，更多的旅游者可能會選擇港澳地區(qū)、東亞和歐洲等國家和剛剛開放的太平洋上的北馬里亞納群島。當然，也不排除另外一種可能，作為一種善舉，一些人會到印度尼西亞、斯里蘭卡、馬爾代夫、印度等國家受災嚴重的地區(qū)旅游，一是親身見識災難的創(chuàng)傷，二是通過自己的消費為當?shù)亟?jīng)濟振興做出貢獻，但這畢竟不是主流。 結(jié)束語 中國已進入世界旅游大國的行列。隨著國民收入的不斷增加，加入世界貿(mào)易組織后相關(guān)承諾的兌現(xiàn)和舉世矚目的2008年北京奧林匹克運動會舉辦的時間臨近，今后中國公民出境旅游必將會繼續(xù)保持高速度發(fā)展。然而，中國畢竟是個發(fā)展中國家，其社會、經(jīng)濟發(fā)展水平和世界發(fā)達國家還有很大的距離，作為服務(wù)貿(mào)易的一個組成部分，旅游服務(wù)進口所造成的外匯流失也必須要引起高度重視。合理評估中國公民出境旅游的影響，著眼于未來，著眼于整個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)變化了的形勢，調(diào)整中國出境旅游的相關(guān)政策和原有的規(guī)定，是亟待解決的重要問題，因此，中國公民出境旅游應當引起有關(guān)部門足夠重視。 長期以來，中國人的保險意識不強，在出境旅游活動中，個人旅游保險往往被忽視，或抱有僥幸心理，不參加相關(guān)的保險，一旦在境外發(fā)生意外，不僅蒙受巨大損失，而且使正?；顒邮茏琛Ｖ档米⒁獾氖?，出境旅游者在境外遭遇意外的情況與日俱增，政府和旅游經(jīng)營者要加強旅游保險的宣傳和引導，提高出境旅游者的保險意識，完善旅游保險體系，最大限度地減少和分散出境旅游活動中的風險。 總之，中國公民的出境旅游，不僅僅是簡單的旅游活動，它所產(chǎn)生的影響，恐怕也不能僅僅從經(jīng)濟一個方面來考量，必須把它放到整個國家社會經(jīng)濟發(fā)展的大局上來權(quán)衡，制訂出一個相對穩(wěn)定的較長時期的國家政策。n 20032005年中國國內(nèi)旅游發(fā)展形勢的分析與預測一 2003～2004年中國國內(nèi)旅游發(fā)展概況 （一）SARS沖擊與旅游下滑 ，由于突如其來的SARS的沖擊，使得中國旅游業(yè)出現(xiàn)了前所未有的下滑。國內(nèi)旅游也不能例外。根據(jù)國家旅游局2004年10月出版的《中國國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查資料》的綜合分析，2003年中國國內(nèi)旅游業(yè)的統(tǒng)計結(jié)果是： （1），%。其中，%；農(nóng)民根據(jù)國家旅游局、國家統(tǒng)計局《旅游統(tǒng)計調(diào)查制度》的有關(guān)調(diào)查方案，此處的“農(nóng)民”實系指“農(nóng)村居民”。，%。 （2），%。其中，%；，%。 （3），%（%之后，%）。其中，%；，%。 2. 2003年的年度特征 從2000～2003年的統(tǒng)計資料來看，很顯然，2003年我國的國內(nèi)旅游是在2000、2002002年的連年增長之后的一次下滑。如果將這四年的情況作一比較，則可以看出： (1)就全國而言，由于SARS的沖擊，使得2003年年初的增長態(tài)勢迅速逆轉(zhuǎn)，如果就這年的年度統(tǒng)計而言，無論是中國居民國內(nèi)旅游的出游人數(shù)和出游率，還是中國居民國內(nèi)旅游的總花費和人均花費，都比2002年有相當數(shù)量的降低。除了出游率略高于2001年外，其他各項（包括出游人數(shù)、年度總花費、人均花費）均不及2001年的水平。 （2）就城鎮(zhèn)居民而言，2003年中國城鎮(zhèn)居民的國內(nèi)旅游的出游人數(shù)、出游率、年度總花費、人均花費，不僅比2002年有了十分明顯的降低，而且所有各項（包括出游人數(shù)、出游率、年度總花費、