我國(guó)旅游價(jià)格管理現(xiàn)狀改革背景與政策分析-資料下載頁(yè)
2025-06-29 12:44本頁(yè)面
【正文】 機(jī)制,規(guī)范和引導(dǎo)旅游市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的高效、平穩(wěn)運(yùn)行。 (三)大力加強(qiáng)旅游價(jià)格執(zhí)法監(jiān)督檢查 對(duì)于旅游市場(chǎng)上出現(xiàn)的價(jià)格違法、欺客宰客現(xiàn)象,必須下大力氣進(jìn)行整治。各級(jí)旅游行政管理部門既要當(dāng)好價(jià)格監(jiān)督檢查的“裁判員”,還要當(dāng)好調(diào)定價(jià)與仲裁價(jià)格的“裁判員”,共同做好旅游價(jià)格執(zhí)法監(jiān)督的檢查工作以及對(duì)政府價(jià)格政策、法規(guī)、政府定價(jià)行為的評(píng)估等。第一,要完善旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制。各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)繼續(xù)深化政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)與公安、交通、工商、監(jiān)察、質(zhì)檢等部門的協(xié)調(diào)配合,加大旅游市場(chǎng)綜合治理力度,對(duì)旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序進(jìn)行定期清理整頓,從而解決旅游行業(yè)有法,如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《價(jià)格法》、《制止牟取暴利暫行規(guī)定》、《關(guān)于制止低價(jià)傾銷行為的規(guī)定》、《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》等不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題。第二,要建立旅游價(jià)格行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)旅游價(jià)格行政執(zhí)法工作管理,保證嚴(yán)肅執(zhí)法,提高辦案質(zhì)量,維護(hù)國(guó)家的利益,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,必須制定旅游價(jià)格監(jiān)督檢查行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法。第三,要解決好“裁判”相對(duì)人自覺(jué)守法、依法辦事的問(wèn)題。即通過(guò)聘請(qǐng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員,加強(qiáng)價(jià)格法律法規(guī)實(shí)施情況的行政執(zhí)法檢查,形成強(qiáng)有力的旅游行政執(zhí)法監(jiān)督體系和旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督絡(luò),從而將行業(yè)管理行為和旅游執(zhí)法行為置于有效的監(jiān)督之下。在行政執(zhí)法檢查中,不僅要檢查價(jià)格主管部門、價(jià)格工作人員依法行政、依法治價(jià)情況,而且還要檢查各級(jí)政府及有關(guān)部門、經(jīng)營(yíng)者等價(jià)格管理人的知法、守法情況,以提高社會(huì)的價(jià)格法制水平。 (四)完善旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織的價(jià)格自律職能 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,旅游價(jià)格管理應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)組織作用,強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的價(jià)格自律職能。因此,作為溝通旅游行政管理部門與旅游的橋梁和政府宏觀管理與微觀運(yùn)營(yíng)管理的中介工具,旅游行業(yè)協(xié)會(huì)一旦發(fā)現(xiàn)存在低價(jià)傾銷或者價(jià)格壟斷行為,應(yīng)從維護(hù)本行業(yè)整體利益出發(fā),對(duì)其進(jìn)行勸阻,并報(bào)請(qǐng)政府有關(guān)主管部門進(jìn)行查處。對(duì)過(guò)度的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)引致出現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)現(xiàn)象,旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該積極配合政府有關(guān)部門,制定產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、性能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并組織和監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行,配合政府有關(guān)部門和政法部門,對(duì)通過(guò)以次充好、以假充真、降低技術(shù)、質(zhì)量、性能標(biāo)準(zhǔn)方式達(dá)到降價(jià)銷售目的的惡劣行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊。 在完善旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織價(jià)格自律職能的同時(shí),還應(yīng)在地方性旅游立法中規(guī)定旅游必須加入行業(yè)協(xié)會(huì),把質(zhì)量保證金管理從政府轉(zhuǎn)向協(xié)會(huì),減少保證金交納額度以增加激勵(lì)。以保證金利息代替會(huì)費(fèi)、運(yùn)作費(fèi),由政府推進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)成為旅游行業(yè)管理主體之一。這樣,由于大部分的政府管制內(nèi)容(如旅行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證、飯店餐飲的評(píng)星定級(jí)等)變?yōu)橛尚袠I(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān),無(wú)疑將大力推動(dòng)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在自律、協(xié)調(diào)和監(jiān)督方面的職能作用,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 (五)加強(qiáng)旅游價(jià)格管理從業(yè)人員培訓(xùn)工作,樹立面向全球的旅游價(jià)格管理理念 旅游業(yè)屬于勞動(dòng)和知識(shí)密集型的服務(wù)產(chǎn)業(yè),旅游人力資源是旅游最主要的資本。人世后,旅游更需要新型旅游管理人力資源的支撐,留住人才對(duì)旅游在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)下更好地生存發(fā)展顯得更為重要。筆者以為,我國(guó)旅游跨越式發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),主要取決于旅游人才的數(shù)量與質(zhì)量。而要真正搞好新時(shí)期旅游價(jià)格管理工作,就必須抓緊構(gòu)筑旅游管理人才制高點(diǎn),著重培養(yǎng)一支高素質(zhì)的具備全球旅游價(jià)格管理理念的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。為此,必須加大對(duì)旅游價(jià)格管理從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。各地旅游物價(jià)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,結(jié)合國(guó)家政策和旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)格管理的中心任務(wù),對(duì)旅游價(jià)格管理從業(yè)人員采取職業(yè)教育、分層培養(yǎng)、輸送到國(guó)內(nèi)外深造等培訓(xùn)方式,通過(guò)理念、方法、內(nèi)容和管理等創(chuàng)新培訓(xùn)和職業(yè)道德、紀(jì)律教育的強(qiáng)化,不斷提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),充分發(fā)揮中高級(jí)旅游價(jià)格管理從業(yè)人員的龍頭作用,從而實(shí)現(xiàn)快速提升旅游價(jià)格管理水平和服務(wù)質(zhì)量,樹立我國(guó)旅游業(yè)在國(guó)際上良好的信譽(yù)和形象。
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