【正文】 業(yè)人員證的下崗失業(yè)人員已作了再就業(yè)安排。第二是國(guó)有大中型企業(yè)主副分離副業(yè)改制中的富余人員，第三種是企業(yè)經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要分流和需要下崗的有關(guān)人員，第四中是因?yàn)檎加棉r(nóng)民的耕地，當(dāng)然項(xiàng)目是需要政府批準(zhǔn)的，占用農(nóng)民耕地而對(duì)農(nóng)民的安置，這幾種情況都是屬于安置再就業(yè)人員的范疇。具體大家可以在稅務(wù)局的網(wǎng)站上了解一下。崔勁：　　公司制定資產(chǎn)占比重較多的企業(yè)還是進(jìn)行改造，這樣做可以少交房產(chǎn)稅，德琴在這個(gè)審計(jì)過(guò)程中怎么看這個(gè)事情？　　先解釋一下我們的會(huì)計(jì)體系，還是注重于歷史。對(duì)于18號(hào)文來(lái)講，對(duì)于更新改造的部分資產(chǎn)是指改造的部分如果增加有關(guān)功能的話(huà)，可以進(jìn)行固定資產(chǎn)原值的。如果不是更新改造部分跟原值還是采用歷史成本來(lái)處理的。我想多講一句的是對(duì)于酒店也好，投資性房地產(chǎn)也好，在國(guó)外是有一個(gè)投資性物業(yè)的概念。所謂投資性物業(yè)我們看中的是這個(gè)企業(yè)的公有價(jià)值，而不是歷史成本。因?yàn)閷?duì)投資性物業(yè)是隨時(shí)準(zhǔn)備出售或者是出租出去，酒店也通常是委托其他管理公司進(jìn)行管理的。這種情況下應(yīng)該采取每年進(jìn)行估值進(jìn)行處理的，這是國(guó)際通行的做法。我們國(guó)家目前還沒(méi)有引進(jìn)這個(gè)。剛才也談到會(huì)計(jì)改革，我們的會(huì)計(jì)跟國(guó)際差的一個(gè)很大的地方就是我們目前不允許公有價(jià)值。熟悉會(huì)計(jì)制度的，剛才張主任也談到的有關(guān)16個(gè)準(zhǔn)則最早出臺(tái)的時(shí)候，像非貨幣性交易都已經(jīng)用了公用價(jià)值的概念，但是在2001年修訂的時(shí)候又改回由帳面價(jià)值。原因在哪里？在上市公司方面有很多利用公用價(jià)值進(jìn)行利潤(rùn)操縱，使我們覺(jué)得這里面有很大的造假。這種帳面價(jià)值給我們?cè)斐闪撕芏嘣谟?jì)價(jià)、核算方面包括對(duì)于反映經(jīng)營(yíng)狀況方面的不合理，我們提出的問(wèn)題就是會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)行為的一種反映我們認(rèn)為是一種語(yǔ)言，它不可以單方面約束制約一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為。在目前的狀況下，我們的會(huì)計(jì)在某些方面，特別是對(duì)上市公司方面已經(jīng)在約束束縛了。未來(lái)是不是還有十幾個(gè)準(zhǔn)則要出臺(tái)了？比如企業(yè)合并、還有一些準(zhǔn)則遲遲沒(méi)有出臺(tái)就是我們面臨兩難的選擇。如果我們采用帳面價(jià)值，跟國(guó)際慣例根本不相銜接。目前外資越來(lái)越多，企業(yè)融資方面也更多需要外部資金進(jìn)入，但是如果我們用的語(yǔ)言是別人不能理解的語(yǔ)言的話(huà)，這個(gè)成本就會(huì)很高。如果我們用公用價(jià)值就面臨著跟我們過(guò)往的帳面價(jià)值體系有非常大的沖突，沒(méi)有辦法自圓其說(shuō)。當(dāng)然我相信隨著我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)秩序的好轉(zhuǎn)，我們也會(huì)解決這個(gè)問(wèn)題。但是目前來(lái)講確實(shí)跟國(guó)際上有一個(gè)比較大的差距?！　堃黄剑骸　∥以傺a(bǔ)充一個(gè)問(wèn)題，可能再過(guò)30余天，到2004年1月1日起，香港、澳門(mén)的會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)師、律師就要進(jìn)入內(nèi)地。這也是內(nèi)地與香港和澳門(mén)最緊密經(jīng)貿(mào)安排的一項(xiàng)重要內(nèi)容。已經(jīng)和很多香港專(zhuān)業(yè)人士開(kāi)始合作了，并且北京市正在研究事實(shí)CFO的具體措施。但是香港說(shuō)了我們進(jìn)來(lái)之后是什么規(guī)則？是跟著大陸走，還是我們能夠引導(dǎo)大多數(shù)企業(yè)按照我們的規(guī)則去走，才有港澳會(huì)計(jì)師的市場(chǎng)。政府也處于兩難的選擇，現(xiàn)在只剩下30幾天了，在這段時(shí)間內(nèi)能扭轉(zhuǎn)嗎？他們認(rèn)為怎么進(jìn)入，是重新學(xué)習(xí)，也包括一些職業(yè)的資格，要參加這些考試怎么去參加，這些也請(qǐng)大家多關(guān)注。當(dāng)然同時(shí)也請(qǐng)?jiān)谧馁Y深會(huì)計(jì)師們要更多學(xué)習(xí)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。不是說(shuō)我們今天就對(duì)了，而是我們今天的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)的現(xiàn)狀決定我們暫時(shí)不得不緩一緩，但是方向應(yīng)該是明確的?！　∵€有一個(gè)提問(wèn)，讓我解釋一下對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展方向前景，我感覺(jué)他是一個(gè)中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人，他認(rèn)為我是不是能夠繼續(xù)把我的企業(yè)做好，是不是可以繼續(xù)加大力度做好中小企業(yè)？他有可能有點(diǎn)兒?jiǎn)适判?，不必有這個(gè)顧慮。但是有一點(diǎn)，您不論是大型企業(yè)、中小企業(yè)，能否有前景不是誰(shuí)說(shuō)了算，是你是否有你的市場(chǎng)定位和你的核心競(jìng)爭(zhēng)力。哪怕你做的很專(zhuān)業(yè)，就做這一個(gè)杯子，做的很專(zhuān)業(yè)，出口全球，占中國(guó)市場(chǎng)的50％以上就成了。要你的核心競(jìng)爭(zhēng)力。第二現(xiàn)在很多中小企業(yè)和大企業(yè)協(xié)作配套，作為他協(xié)作配套的企業(yè)之一，基于這一點(diǎn)很多銀行看中大型企業(yè)周?chē)后w，只要是跟這些大企業(yè)配套的，你的資金、貸款、投資我們是愿意給投的。為什么？因?yàn)槟阌惺袌?chǎng)。因?yàn)槟阌心汩L(zhǎng)期的市場(chǎng)，這些都需要我們?nèi)プ⒁?。而且現(xiàn)在趕上一個(gè)好的時(shí)期，從中央級(jí)大型企業(yè)，到北京市包括各省市的大型企業(yè)都在逐步進(jìn)行主副分離，要把為主業(yè)服務(wù)的副業(yè)連工具到車(chē)間全部轉(zhuǎn)成中小企業(yè)進(jìn)行改制，那正是我們進(jìn)軍的方向，也是投資人進(jìn)軍的方向，也是作為CFO準(zhǔn)備參與的方向。通過(guò)體的進(jìn)入，使原有并不規(guī)范的但是有一定協(xié)作配套資源的企業(yè)搞活，那是你新的一個(gè)市場(chǎng)，也是你一個(gè)新的生財(cái)或者是理才之途。請(qǐng)大家注意這個(gè)動(dòng)向。　　再有一個(gè)問(wèn)題我從另一個(gè)角度解答這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家以國(guó)有資產(chǎn)控股或者是參股地位來(lái)控制大型企業(yè)為數(shù)越來(lái)越少了。為什么？國(guó)務(wù)院國(guó)資委直接管理的特大級(jí)企業(yè)在三個(gè)月前是196部，目前已經(jīng)減少到189部中央級(jí)特大型企業(yè)，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委直接管理，采取管人管事管資產(chǎn)的方式來(lái)進(jìn)行。現(xiàn)在各省市也正在處理，北京市已經(jīng)成立了市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，其他省市也在成立中，要明確國(guó)資委管的本省本市企業(yè)名單是多少，目前北京市市政府國(guó)資委管的大型企業(yè)也許是90到91戶(hù)，與全市50萬(wàn)戶(hù)、30萬(wàn)戶(hù)的比重來(lái)說(shuō)微乎其微。但是在這里面當(dāng)然有一定的國(guó)計(jì)民生的控制意義。同時(shí)也有一個(gè)國(guó)有資產(chǎn)的管理和增值的意義。政府未來(lái)的導(dǎo)向是什么？不是說(shuō)要管幾千個(gè)、幾萬(wàn)個(gè)企業(yè)，而是導(dǎo)向在管理資產(chǎn)，而且是在導(dǎo)向在重要領(lǐng)域的資產(chǎn)，即使是主副分離對(duì)主業(yè)也要求國(guó)有控股或者是持股的比例下降，從現(xiàn)在的百分之百要求到75％，第三步下降到50％以下，為我們民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入開(kāi)拓了新的空間。從這幾個(gè)角度都可以回答這位同志的問(wèn)題，堅(jiān)定信念，要有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，最后是進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)?！　√釂?wèn)：　　在中國(guó)，設(shè)立企業(yè)的時(shí)候，在外國(guó)可以搞虛擬，但是在中國(guó)如果設(shè)立一個(gè)加工企業(yè)生產(chǎn)鞋或者是生產(chǎn)油紙的企業(yè)，工商部門(mén)要求必須在本地區(qū)需要有一個(gè)廠(chǎng)址，而且要求設(shè)備齊全，現(xiàn)在用虛擬的方式用自己的資金，我的人力資源，用其他企業(yè)的廠(chǎng)房和設(shè)備完全可以解決這個(gè)問(wèn)題，為什么在中國(guó)走不通？　　張一平：　　這個(gè)問(wèn)題我只說(shuō)北京市的例子，北京市政策規(guī)定在中關(guān)村一園六區(qū)內(nèi)注冊(cè)的各類(lèi)企業(yè)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)都可以在注冊(cè)資金中持有的股分比一般企業(yè)能夠更高。同時(shí)還允許你的注冊(cè)資金可以分期到位。第三，允許注冊(cè)地可以不是過(guò)去的某個(gè)廠(chǎng)房，必須規(guī)定的是某個(gè)廠(chǎng)房、某個(gè)車(chē)間，也可以是某個(gè)寫(xiě)字樓，某個(gè)寫(xiě)字間。第四在經(jīng)營(yíng)范圍上采取除外的方式。除法律不允許經(jīng)營(yíng)的之外，這已經(jīng)相當(dāng)寬泛了。但是這僅僅限于在中關(guān)村一園六區(qū)。再有一點(diǎn)，留學(xué)生歸國(guó)創(chuàng)業(yè)政策，不僅僅有上面這四條，還有如果歸國(guó)創(chuàng)業(yè)市政府將給予您的開(kāi)辦費(fèi)，鼓勵(lì)你創(chuàng)業(yè)。這個(gè)政策更好。當(dāng)然如果這個(gè)政策在其他北京市各個(gè)區(qū)縣都要實(shí)行的話(huà)，還有距離。但是大家在新的公司注冊(cè)地址的選擇上可以更多地選擇在中關(guān)村一園六區(qū)。為什么叫六區(qū)了？在今年又新批準(zhǔn)了德勝園區(qū)?！　〈迍牛骸　∥蚁胫v一下這跟我們國(guó)家法律體制是有關(guān)的，我們國(guó)家在工商注冊(cè)登記上采用的是比如說(shuō)有實(shí)售資本制，注冊(cè)地點(diǎn)制等等。是靠真的會(huì)計(jì)師的審計(jì)，如果你想了解這家公司是看他的經(jīng)營(yíng)成果。我們這種注冊(cè)制度在最早的時(shí)候是規(guī)范了一些基本的企業(yè)，免得社會(huì)秩序有點(diǎn)兒混亂，到現(xiàn)在來(lái)講已經(jīng)跟不上這個(gè)發(fā)展了。剛剛張主任講過(guò)中關(guān)村的狀況，我們當(dāng)時(shí)也討論過(guò)，中關(guān)村的這個(gè)條例實(shí)際上是法律上的突破?，F(xiàn)在在未來(lái)修改的《公司法》上是考慮這些情況的，尤其是注冊(cè)資本制和固定地址等等。這是從法的層面?！　臅?huì)計(jì)層面或者是財(cái)務(wù)這個(gè)層面來(lái)講，如果你是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，無(wú)論固定資產(chǎn)是你的，還是你經(jīng)營(yíng)租賃的并不影響你經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)，從核算上無(wú)非是這個(gè)資產(chǎn)是看作為自己的資產(chǎn)核算，還是作為租賃費(fèi)。如果是長(zhǎng)期租賃的話(huà)，實(shí)質(zhì)重于形式，形式不是你的，可能你作為一個(gè)融資租賃的固定資產(chǎn)，還是作為你的資產(chǎn)核算?！　√釂?wèn)：　　你說(shuō)的地方政策，那北京市的地方政策我也能感覺(jué)到，將來(lái)對(duì)全國(guó)的政策都是有推動(dòng)作用的。地方政策顯然和國(guó)家政策有矛盾，在這個(gè)時(shí)候我們應(yīng)該執(zhí)行國(guó)家政策，在執(zhí)行國(guó)家政策當(dāng)中，如果要執(zhí)行地方政策，這樣在公章和稅務(wù)就要采取制裁的措施。對(duì)這些制裁措施有些應(yīng)對(duì)問(wèn)題也是不好辦的?！　〈迍牛骸　〖儚姆ǖ慕嵌葋?lái)講，有一個(gè)管轄權(quán)的問(wèn)題，如果是有國(guó)家政策和地方政策的話(huà)，一定是國(guó)家政策大于地方政策。但是要看這個(gè)地方政策的批準(zhǔn)是哪一級(jí)機(jī)關(guān)批的，如果批準(zhǔn)是國(guó)務(wù)院批的雖然是適用于北京某些地方的一個(gè)政策，但是它的管轄權(quán)或者說(shuō)它的效率應(yīng)該同國(guó)家效率是等同的?！　∮谟莱骸　〉胤秸吆蛧?guó)家政策都屬于政策，政策要看是哪一個(gè)級(jí)別出臺(tái)的，它的效率是不一樣的。案例說(shuō)我們國(guó)家在進(jìn)行法律司法處理的時(shí)候有效的是全國(guó)人大常委會(huì)、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、最高院、檢查院出臺(tái)的乏力法規(guī)和相關(guān)司法解釋是有法律政策的，比如你發(fā)生一個(gè)糾紛，如果說(shuō)北京市出臺(tái)一個(gè)什么政策，僅做參考，不會(huì)作為一個(gè)法律事實(shí)判決誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，或者是怎么做一個(gè)依據(jù)的。但如果說(shuō)僅談?wù)叩脑?huà)，地方政策和中央政策的級(jí)別很顯然還是應(yīng)該遵照中央的政策。但是政策也有一個(gè)問(wèn)題如果中央政策規(guī)定比較寬泛，不是特別具體的，地方在做特別具體規(guī)定的時(shí)候不超越中央政府的時(shí)候，這個(gè)地方政策還是有效的。　　提問(wèn)：　　我曾經(jīng)遇到過(guò)，國(guó)家承認(rèn)在某個(gè)地區(qū)免二檢三所得稅政策，當(dāng)時(shí)批的時(shí)候地方政府出臺(tái)政策，但是在執(zhí)行過(guò)程中，在2000年時(shí)候國(guó)家政策發(fā)生變化，以前整形的免二檢三所得稅政策視為無(wú)效?！　≈鞒秩耍?　今天的論壇我覺(jué)得特別精彩，因?yàn)橛袔孜粚?zhuān)家上場(chǎng)，謝崔勁女士，謝謝張一平主任。謝謝你們。33 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