【文章內(nèi)容簡介】 品或者是金融商品，所以未來財務(wù)發(fā)展越來越高檔次，財務(wù)公司、投資公司就是干這個的。我做了兩個補(bǔ)充說明。看看張主任還有什么補(bǔ)充？　　提問：　　三位專家好，我非常贊同謝教授的觀點，看財務(wù)問題或者是會計問題不能孤立地去看，我們把它跟公司治理結(jié)構(gòu)各個面都有銜接的地方，這是我非常認(rèn)同的觀點。我想問一個問題，我本人的研究方向是人力資源管理，但是人力資源管理跟會計有一個非常好的結(jié)合點，也是新興學(xué)科，我想請各位對人力資源會計講一下看法？我如何跟人力資源的結(jié)構(gòu)相聯(lián)系，或者是如何建立公司治理結(jié)構(gòu)探討產(chǎn)權(quán)方面的問題，謝謝各位專家能夠指指路。　　謝志華：　　謝謝。我覺得這個問題說的很好，人力資源的核心問題有兩個線索，第一個線索就是如何去選擇最優(yōu)秀的人才，培養(yǎng)最優(yōu)秀的人才。人的能力已經(jīng)培養(yǎng)得最好了，或者說找到了最有能力的人了，第二已經(jīng)把這個人找來了，怎么樣把他的能力發(fā)揮到最大可能性。你現(xiàn)在問的問題和人力資源會計有關(guān)系的問題是第二個問題，企業(yè)要想把每個人的能力發(fā)揮到最大可能性邊緣，只有一個法則，他感覺到每干一件事自己都有收獲，都能夠得到相應(yīng)的收入，這個時候才會達(dá)到最大可能性的邊緣。第二個法則發(fā)現(xiàn)給我得到的收入與另一個人相比的時候，我發(fā)現(xiàn)他干的活比我少一些，收入就真的少一些，這叫收入的公平性。我想反問一句話，僅靠人力資源能把這個問題解決嗎？她肯定解決不了。我們要明確每個人對企業(yè)的價值貢獻(xiàn)的程度來決定他分配收入過少，除了在人事上要對所有的作業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的作業(yè)分類，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程以外，才能決定給他的報酬。更為重要的是要去核算他這個過程，比如在西藏做一個億的銷售到底要花多少招待費用，不同地區(qū)的招待費用是不同的。如果是平均的招待費用最后西藏那個地方?jīng)]有人賣了。　　人力資源管理財務(wù)要解決的是戰(zhàn)略、發(fā)展的問題，比如要投進(jìn)多少錢引進(jìn)人才，要投進(jìn)多少錢把人留住。對每個崗位進(jìn)行核算來確定機(jī)制這屬于人力資源一般財務(wù)會計的那種。提問：　　我想提個問題給張一平主任。因為今天來的這些代表絕大部分都是來自于全國各地的，北京的企業(yè)應(yīng)該是很少，我想代表這些來賓向您提一個問題，請教您作為北京市中小企業(yè)服務(wù)中心的主任能否簡單介紹一下北京中小企業(yè)的一些特點？這些特點里面包括優(yōu)勢和劣勢，根據(jù)這些特點也為北京之外的中小企業(yè)提個醒。謝謝?！　堃黄剑骸　∵@個題目問的很好，中小企業(yè)可以說是目前國民經(jīng)濟(jì)的主力軍，在國家的經(jīng)濟(jì)總量中，在經(jīng)濟(jì)實體中，中小企業(yè)占有99％的位置。在北京市僅國有、民營和有限責(zé)任公司這類企業(yè)是30萬家左右，還不計算個體工商戶等等。并且我們正在采取多種措施，加快國有企業(yè)的改制。特別是從今年開始貫徹了國家經(jīng)貿(mào)委895文件和國資委的21號文件，以及16號文件，加快國有大中型企業(yè)的改革步伐，采取的方式是主副分離，副業(yè)改制。也就是未來中小企業(yè)的隊伍還將壯大。在北京市的中小企業(yè)應(yīng)該說它的改革程度已經(jīng)達(dá)到了97％，從政府主管部門的角度采取的方式是運用多種改制的政策，來公開、公平公正地指導(dǎo)企業(yè)改制。包括在資產(chǎn)處置上，在人員分流上，在解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以及新的經(jīng)濟(jì)增長點的營造等等方面。并且市里面還采取多種措施鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)的改制。最近市里新出臺的文件叫做北京市新的21號文件，鼓勵境外投資者和民營投資者參與并購國有工業(yè)企業(yè)，并且制定了若干個規(guī)則，和在兼并過程中的人員分流的實施辦法，這些力度都是相當(dāng)大的?！　∥覀円步?jīng)常和兄弟省市的有關(guān)委辦一起交流，互相探討、互相切磋。外省市也經(jīng)常到北京來了解北京改制的政策，我們也經(jīng)常到外地介紹北京改制的政策。為什么說這個內(nèi)容？在改制過程中，回到今天的主題上，在座的CFO或者說我們目前國有大中型企業(yè)的總會計師或者是中小企業(yè)的財務(wù)科長，在這當(dāng)中承擔(dān)了相當(dāng)重要的任務(wù)。一般要求在所有企業(yè)國有企業(yè)的改制班子中必須要增加財務(wù)會計科長和總會計師。同時還要對企業(yè)的資產(chǎn)、資金、財務(wù)未來新公司的組建做統(tǒng)籌的設(shè)計和安排，并且向在京的會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)來介紹政策，請他們按照北京的政策指導(dǎo)企業(yè)或者說服務(wù)于企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的改革。也包括像資產(chǎn)評估中運用北京的政策，如何規(guī)范地進(jìn)行評估和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)見證。這些正是我們在做的。為什么下這么大的力量在進(jìn)行國有企業(yè)的改革，來推進(jìn)事業(yè)，或者說是擴(kuò)大中小企業(yè)的隊伍？關(guān)鍵就一點就是活力。通過不同的政策、不同的公司運作方式使每個企業(yè)都火起來，都更加有它未來的增長和未來的增長瓶頸，主題的主旨就是這樣的?！　≈劣诒本┲行∑髽I(yè)有什么特點，一個主要的特點是國有成分多，與沿海省市來比，沿海省市的中小企業(yè)幾乎是百分之百，至少是90％的民營成分，但是在北京這個成分還沒有達(dá)到民營持股比例和民營參與的比例，所以正是政府在推進(jìn)的事情。但是我想通過這樣政策的導(dǎo)向和企業(yè)加快改制，這個過程正在加快進(jìn)行。企業(yè)的動力和積極性正在逐步的增長。這么回答可以嗎？　　另外還有一個問題，請我談一談國有企業(yè)在改制過程中，它的負(fù)債項下的應(yīng)付職工工資如何處理？北京有這樣一項政策，這位同志可能是熟悉這個政策才提這個問題的。北京市政府2001年36號文件其中有一條就是企業(yè)的工資總額的節(jié)余部分允許折成一定的股份，獎勵給在職職工。工資是勞動者的報酬，應(yīng)該是給予勞動者，但是在國有企業(yè)的歷史上每年上面規(guī)定允許他增長的工資總額，很多廠長考慮到工資遞增的持續(xù)性都沒有足額的增長。在每年都留有一定工資的節(jié)余。在具體實施中考慮到這個問題，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)同時應(yīng)當(dāng)還原這一部分工資總額的節(jié)余還原給勞動者。但是通過什么方式呢？又無法像現(xiàn)在這樣發(fā)工資、發(fā)現(xiàn)金，允許折成股份，在新公司持有股份。當(dāng)然有很多區(qū)縣政府采用這種方式，政策是這樣的，但同時要與職工個人的現(xiàn)金出資相結(jié)合，很多公司這么設(shè)置，允許一比一來折股。如果在新公司書資一萬元工資總額的節(jié)余再獎勵一萬元，構(gòu)成兩萬元構(gòu)成里的股份?！　≈x志華：　　有人問我這樣一個問題，跟你有關(guān)系，會計在做帳時，錢原來沒發(fā)，所以不要轉(zhuǎn)個人所得稅，現(xiàn)在變成個人股本要不要交個人所得稅？　　張一平：　　在稅收減免政策上，最近專門對于安排下崗失業(yè)人員采取了一系列稅收減免政策。比如說其中一項就是改制企業(yè)從事商業(yè)批發(fā)零售這樣業(yè)務(wù)的，從創(chuàng)辦之日起，實際從稅務(wù)局的解釋是辦理納稅許可證之后，進(jìn)行稅務(wù)登記之后可以免稅三年。從營業(yè)稅、企業(yè)所得稅一直到個人所得稅。原有的政策是只能免稅其到2005年12月31日，最新解釋是在2005年12月31日之內(nèi)，就是從今天到05年之內(nèi)您創(chuàng)辦的企業(yè)同樣享受連續(xù)三年的減免。這個時間可以跨越到08年了。假如你的工資是05年12月30號創(chuàng)辦的同樣用這個政策。但是我只是說特定的是作為以吸收安置下崗失業(yè)人員，并且要求占有一定的比例，這個比例是30％。就是占有全體職工的30％的比例當(dāng)年安置的人員才能夠享受這些待遇。其他對于個人所得稅的減免規(guī)定要求是很嚴(yán)格的?！　≈x志華：　　第一點，我們要去解決起征點較地，但是工資確確實實比較高的問題，如果硬性去違法是不可以的，我們頂多是去找合理的漏洞。最近有一個學(xué)校，要給老師買房子，準(zhǔn)備給補(bǔ)貼錢。有一種方法是先報錢發(fā)給老師再買房去。發(fā)給老師要繳稅了。這個學(xué)校不想繳稅，不向與個人收入有關(guān)，還要讓大家把房子拿到手，后來我給他們提了一個建議，先由學(xué)校把這些房子租下來，然后讓老師住，付租金。跟對方有一個協(xié)議當(dāng)租金租到什么程度的時候，這個房子就屬于學(xué)校了。這就解決問題了，至少延遲納稅十年二十年，這就叫做合理避稅。第三種如果起征點低，人們收入普遍那么高，即便采取了擦邊球，個人納稅還是苦不堪言，就是社會消費水平已經(jīng)達(dá)到八千塊錢一個月了，你現(xiàn)在定的還是八百塊錢，這個時候大家都來偷稅漏稅就沒有問題了，這叫做法不則正，做作民間力量與政府力量的較量。在中國社會中制定稅法的機(jī)構(gòu)里面，沒有民間的力量代言。在美國國會稅法的制定里面一定會有兩類議員，一類是代表企業(yè)或者是個人的，一類是代表政府的，一類說明要增加稅率，另一類是怎么樣減少稅收，國會通過討價還價通過政論最后達(dá)到公平稅?！　堃黄剑骸　‖F(xiàn)在政府的著重點在于兩點，第一個社會的穩(wěn)定，特別是重體全體職工就業(yè)和再就業(yè)，第二個問題是國家的稅收。也是目前我們財政體制造成的，大家可以了解到各區(qū)縣政府，包括很多省市地市級政府也是這樣的，沒有辦法，可能很臨近的兩個地市就在競爭著稅源，并且各個地市都在提出稅源競爭計劃，讓政府不得不考慮他的財政來源。但是有一點是明確了財政來源的主體是企業(yè)。你是不是為期也提供了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，企業(yè)就愿意在這里生根、落地、開花、結(jié)果。如果說你只是一時的一種應(yīng)諾，可能就不會長久，你就得不到永久的稅源?，F(xiàn)在也是很多地方政府正在考慮的這些問題。怎么樣把社會的發(fā)展和政府的導(dǎo)向，以至于企業(yè)的需求完美的三位一體。　　崔勁：談到稅多說一句，現(xiàn)在我們的稅收政策面臨一個選擇，我們究竟是靠稅率、稅賦來滿足我們的財政需求還是應(yīng)該加強(qiáng)征管。大家比較，尤其是個人所得稅的稅賦是非常重的。個人所得稅征管的是個人，主要來源是工薪階層，工薪階層往往又是消費的一個主要群體，是刺激社會不斷發(fā)展，整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，我們現(xiàn)在的稅剛好在這一段是非常重的。在征管上我們差了很多，所以這樣長此以往，第一，會損害中堅力量消費的基本意愿，第二這個社會就會造成一個劣避驅(qū)逐良避。我們究竟應(yīng)該重稅賦、重稅率還是應(yīng)該重監(jiān)管，加強(qiáng)征收，這可能是我們要面臨選擇的一個問題。　　謝志華：　　其實稅收的核心