【正文】 2005年成交的油船、散貨船、集裝箱船和液化氣船的價(jià)格同比上漲30%左右。其中，%，2006年9月的成交價(jià)再創(chuàng)新高，較年內(nèi)的最低價(jià)提高了9%。由于2005年的訂單要到2007年后交船，因此預(yù)計(jì)2007年－2008年船企的銷售收入仍將會(huì)增長(zhǎng)30%40%。第四節(jié) 2007年行業(yè)供給分析及預(yù)測(cè)2006年我國(guó)承接新船定單量占世界份額由2002 年的13%提高到30%，新船訂單超過(guò)日本，居世界第二。國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃中也提到要“壯大船舶工業(yè)實(shí)力”，這是船舶工業(yè)首次被明確單獨(dú)列入國(guó)家五年發(fā)展規(guī)劃綱要。國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布實(shí)施(促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定)的決定》，船舶工業(yè)有7 個(gè)項(xiàng)目列入鼓勵(lì)類。按規(guī)劃，到2010 年我國(guó)造船能力達(dá)到2100萬(wàn)載重噸，年產(chǎn)量1700萬(wàn)載重噸，我國(guó)將成為世界第一大造船國(guó)。船舶制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)明顯，預(yù)計(jì)2007年我國(guó)造船產(chǎn)量將達(dá)到1550萬(wàn)載重噸。到2010 年，我國(guó)的造船產(chǎn)量將達(dá)到1700 萬(wàn)載重噸。“十一五”期間，我國(guó)的船舶制造業(yè)將進(jìn)入跨躍式發(fā)展時(shí)期。表6 我國(guó)造船產(chǎn)量預(yù)測(cè)單位200720102015造船產(chǎn)量及預(yù)測(cè)萬(wàn)載重噸135015501400170016502400造船產(chǎn)量及預(yù)測(cè)萬(wàn)總噸9001100930130011001500第三章 2006年船舶制造業(yè)發(fā)展環(huán)境及影響分析第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境2006年，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。美國(guó)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，日本和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，主要新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。國(guó)際原油價(jià)格9月份以后出現(xiàn)較大幅度下跌，但依然在高位波動(dòng)。影響未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)因素主要是貿(mào)易保護(hù)主義加劇和全球經(jīng)濟(jì)失衡矛盾突出。國(guó)際貨幣基金組織9月份預(yù)測(cè)，%%。 （一）世界經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)2006年，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，%。世界各主要經(jīng)濟(jì)體從2005年末的下降中得到恢復(fù)，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。從2006年下半年起，主要受美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟影響，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，但歐盟、日本的增長(zhǎng)基本抵消了美國(guó)的下降。全球就業(yè)形勢(shì)有所改善，但就業(yè)的增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)增速。發(fā)達(dá)國(guó)家就業(yè)狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，發(fā)展中國(guó)家卻仍舊面臨周期性和結(jié)構(gòu)性失業(yè)以及不充分就業(yè)等問(wèn)題，失業(yè)率約達(dá)10%。2006年全球通脹主要受石油價(jià)格影響，但扣除價(jià)格波動(dòng)較大的能源和食品后，核心通脹率表現(xiàn)穩(wěn)定，顯示油價(jià)上漲對(duì)通脹的影響有限。然而，依賴石油進(jìn)口的發(fā)展中國(guó)家承受了較大的通脹壓力。匯率的不確定性繼續(xù)增加，美元大幅貶值的風(fēng)險(xiǎn)在增大。2006年下半年，多種貨幣經(jīng)歷動(dòng)蕩后，兌美元匯率呈現(xiàn)升值。隨著美國(guó)調(diào)整其債務(wù)政策，美元大幅貶值的風(fēng)險(xiǎn)增大。發(fā)展中國(guó)家外匯儲(chǔ)備增加雖有利于應(yīng)對(duì)外部變化，但美國(guó)外債的不可持續(xù)性削弱了美元價(jià)值，不僅影響世界經(jīng)濟(jì)的整體穩(wěn)定，也將殃及外匯儲(chǔ)備較高的發(fā)展中國(guó)家。如《報(bào)告》認(rèn)為，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)億美元，與美國(guó)不穩(wěn)定的外債（8700億美元）聯(lián)系在一起，若美國(guó)突然調(diào)整其債務(wù)政策，或者美元?jiǎng)×屹H值，勢(shì)必將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生不利影響。（二）主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)狀況 。%。%的強(qiáng)勁增長(zhǎng)后，第二和第三季度逐步放緩，%%；第四季度有所回升，%。通貨膨脹壓力有所減緩，%、%、%%。就業(yè)狀況基本穩(wěn)定，%、%、%%。商品和服務(wù)貿(mào)易逆差繼續(xù)擴(kuò)大，1－11月達(dá)到7016億美元。值得關(guān)注的是，在9月30日結(jié)束的2006財(cái)年中，財(cái)政赤字大幅下降至2477億美元，%%。 。2006年，%、%、%。通貨膨脹壓力依然存在，各季綜合消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（HICP）%、%、%%。就業(yè)狀況有所改善，失業(yè)率逐季回落，%、%、%%，%。1－11月，貿(mào)易逆差為120億歐元，而上年同期為順差174億歐元。 。2006年第一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，從第二季度開(kāi)始增速有所放緩，%、%%。居民消費(fèi)價(jià)格從5月份開(kāi)始連續(xù)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，擺脫了通貨緊縮的局面，%、%、%%。失業(yè)率呈下降趨勢(shì)，%、%、%%，明顯低于上年同期水平。，%。 （地區(qū)）主要新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，通脹壓力有所增強(qiáng)。其中，亞洲新興市場(chǎng)國(guó)家在內(nèi)需和外貿(mào)的帶動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。拉美經(jīng)濟(jì)則在經(jīng)歷了一季度的高速增長(zhǎng)之后有所減緩。 （三）國(guó)際貿(mào)易發(fā)展情況 2006年全球貨物貿(mào)易增勢(shì)強(qiáng)勁，漲幅達(dá)到10%，比年中預(yù)期高出23%。國(guó)際貿(mào)易充滿活力，主要得益于各經(jīng)濟(jì)體出口態(tài)勢(shì)普遍良好。發(fā)展中國(guó)家出口增速超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，占國(guó)際市場(chǎng)的份額有所上升，中國(guó)和印度等幾個(gè)最有活力的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)尤為明顯。國(guó)際市場(chǎng)對(duì)原材料需求勁增，推動(dòng)了非洲和拉美發(fā)展中國(guó)家的出口達(dá)到兩位數(shù)增幅。國(guó)際市場(chǎng)對(duì)石油需求增長(zhǎng)了1%。雖然石油輸出國(guó)產(chǎn)量與去年持平，但出口收益明顯增長(zhǎng)。2006年世界貿(mào)易不平衡將加劇，美國(guó)貿(mào)易逆差超過(guò)9000億美元；石油出口國(guó)的貿(mào)易順差持續(xù)增加；亞洲地區(qū)貿(mào)易順差將穩(wěn)定在2005年水平；歐元區(qū)貿(mào)易進(jìn)出口保持平衡?！∫蕾嚿唐烦隹诘陌l(fā)展中國(guó)家2006年的貿(mào)易條件進(jìn)一步改善，油價(jià)比2005年平均增長(zhǎng)20%。金屬、礦產(chǎn)品價(jià)格漲幅超過(guò)往年。中國(guó)、印度等國(guó)對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的強(qiáng)勁需求，以及某些初級(jí)產(chǎn)品的供貨不足，推動(dòng)了國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格不斷上揚(yáng)。據(jù)預(yù)測(cè)，2007年全球貿(mào)易增長(zhǎng)將放緩至8%。石油價(jià)格有可能下落8%，其他初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格也很可能有所回落。（四）2007年世界經(jīng)濟(jì)展望預(yù)計(jì)2007年世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持增長(zhǎng)，但增速會(huì)放緩，%左右，%。2007年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)發(fā)展中國(guó)家仍然有利，但不確定因素也在增加。各國(guó)的貨幣政策將繼續(xù)趨緊，財(cái)政政策則可能維持2006年的多樣性的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全球貿(mào)易增長(zhǎng)約為8%；原油價(jià)格將降至每桶約60美元的水平，非油產(chǎn)品價(jià)格將下跌510%；官方發(fā)展援助總量有可能低于2006年；全球外國(guó)投資將繼續(xù)投向少數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體。%%，房市、投資、消費(fèi)和進(jìn)口全面走低。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生連帶的負(fù)面效應(yīng)，但影響程度目前尚難料定。%左右的增長(zhǎng)，受美國(guó)影響，日本出口可能下降。預(yù)計(jì)歐盟的增長(zhǎng)將為2%左右，但歐元的堅(jiān)挺已經(jīng)影響了歐盟國(guó)家的出口。俄羅斯將帶動(dòng)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家繼續(xù)增長(zhǎng)，但增速也將放緩。非洲經(jīng)濟(jì)整體上將保持與2006年同樣的增速，若該地區(qū)局勢(shì)和外部政治氣候良好，%的增長(zhǎng)。亞洲經(jīng)濟(jì)將更穩(wěn)健發(fā)展，增速可能減慢，但可持續(xù)性將進(jìn)一步得到加強(qiáng)。拉美國(guó)家應(yīng)對(duì)外部變化的能力仍然脆弱，受美國(guó)影響，2007年該地區(qū)增速減慢。二、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境2006年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體形勢(shì)較好。消費(fèi)需求增長(zhǎng)加快，固定資產(chǎn)投資增速高位趨緩，對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展；居民收入、企業(yè)利潤(rùn)和財(cái)政收入均有較大幅度提高；價(jià)格走勢(shì)總體平穩(wěn)。但是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在著投資與消費(fèi)關(guān)系不合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、國(guó)際收支不平衡矛盾加劇、節(jié)能降耗和污染減排形勢(shì)嚴(yán)峻等問(wèn)題。2006年全年我國(guó)共實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元，%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了較高的增長(zhǎng)速度。第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策一、船舶工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃2006年8月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《船舶工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》。這是中國(guó)船舶工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃首次進(jìn)入國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的審議范疇?！兑?guī)劃》是未來(lái)10年指導(dǎo)中國(guó)船舶工業(yè)發(fā)展的一份綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃指出，未來(lái)十年是中國(guó)造船業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。隨著中國(guó)船舶配套能力的增強(qiáng)、技術(shù)研發(fā)實(shí)力的逐步上升和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大力支持，國(guó)際造船中心正逐漸向中國(guó)轉(zhuǎn)移。（一）遠(yuǎn)景目標(biāo) 到2010年，自主開(kāi)發(fā)、建造的主力船舶達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，年造船能力達(dá)到2100萬(wàn)載重噸，年產(chǎn)量1700萬(wàn)載重噸。船用低、中速柴油機(jī)年生產(chǎn)能力分別達(dá)到450萬(wàn)千瓦和1100臺(tái)，基本滿足同期國(guó)內(nèi)造船需求。形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的船用設(shè)備專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，本土生產(chǎn)的船用設(shè)備平均裝船率(按價(jià)值計(jì)算)達(dá)到60%以上。到2015年，形成開(kāi)發(fā)與建造高技術(shù)、高附加值船舶的能力，年造船能力達(dá)到2800萬(wàn)載重噸，年產(chǎn)量2400萬(wàn)載重噸，使我國(guó)成為世界造船強(qiáng)國(guó)。船用低、中速柴油機(jī)年生產(chǎn)能力分別達(dá)到600萬(wàn)千瓦和1200臺(tái)，本土生產(chǎn)的船用設(shè)備平均裝船率(按價(jià)值計(jì)算)達(dá)到80%以上，大型企業(yè)集團(tuán)建成船用設(shè)備國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。，3萬(wàn)載重噸以上常規(guī)船舶平均建造周期達(dá)到9個(gè)月，人均年銷售收入力爭(zhēng)達(dá)到200萬(wàn)元。（二）建設(shè)好重大項(xiàng)目2010年前，新增造船能力1700萬(wàn)載重噸，新增船用低速柴油機(jī)生產(chǎn)能力290萬(wàn)千瓦，新增船用中速柴油機(jī)生產(chǎn)能力700臺(tái)。2015年前，新增造船能力470萬(wàn)載重噸，新增船用低速柴油機(jī)生產(chǎn)能力200萬(wàn)千瓦，新增船用中速柴油機(jī)生產(chǎn)能力100臺(tái)。（三）三大造船基地規(guī)劃：結(jié)合大連、葫蘆島、青島等地區(qū)船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和部分企業(yè)搬遷，重點(diǎn)擴(kuò)建大連船舶重工和渤海船舶重工，建設(shè)青島海西灣造船基地和中遠(yuǎn)旅順造船基地。2010年和2015年，環(huán)渤海灣地區(qū)的船舶建造能力分別達(dá)到900萬(wàn)載重噸和1100萬(wàn)載重噸。：結(jié)合上海地區(qū)船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和黃浦江兩岸部分船廠搬遷，重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)興造船基地，擴(kuò)建中遠(yuǎn)南通川崎船舶工程公司。2010年和2015年，長(zhǎng)江口地區(qū)的船舶建造能力分別達(dá)到900萬(wàn)載重噸和1000萬(wàn)載重噸。：結(jié)合廣州地區(qū)船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)建設(shè)龍穴造船基地。2010年和2015年，珠江口地區(qū)的船舶建造能力分別達(dá)到200萬(wàn)載重噸和300萬(wàn)載重噸。毗鄰地區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃建造福建泉州造船項(xiàng)目。二、“十一五”規(guī)劃提出振興船舶工業(yè)2006年3月14曰，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議批準(zhǔn)了修改后的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，船舶工業(yè)首次被明確列入國(guó)家五年發(fā)展規(guī)劃綱要，并以單獨(dú)一個(gè)章節(jié)列出，成為振興裝備制造業(yè)一章中兩個(gè)被單獨(dú)提及的行業(yè)之一。其中，大型船舶裝備更被單獨(dú)列為裝備制造業(yè)振興的重點(diǎn)之一。綱要指出，加強(qiáng)船舶自主設(shè)計(jì)能力、船用裝備配套能力和大型造船設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化散貨船、油船、集裝箱船三大主力船型，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)、高附加值的新型船舶和海洋工程裝備。在環(huán)渤海、長(zhǎng)江口和珠江口等區(qū)域建設(shè)造船基地，引導(dǎo)其他地區(qū)造船企業(yè)合理布局和集聚發(fā)展。（一）“十一五”時(shí)期我國(guó)船舶工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)“十一五”時(shí)期我國(guó)船舶工業(yè)發(fā)展的基本思路是：強(qiáng)化一個(gè)體系，提升兩個(gè)能力，突破三大瓶頸，構(gòu)筑四大平臺(tái)。即：強(qiáng)化軍民結(jié)合型的產(chǎn)業(yè)體系，提升武器裝備供給能力和軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，突破自主創(chuàng)新能力薄弱、關(guān)鍵配套發(fā)展滯后、科研生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不足三大瓶頸，構(gòu)建基礎(chǔ)支撐平臺(tái)、產(chǎn)品研發(fā)平臺(tái)、先進(jìn)制造平臺(tái)和信息集成平臺(tái)。到2010年，我國(guó)自主開(kāi)發(fā)、建造的主流船型實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，具備自主設(shè)計(jì)高新技術(shù)船舶與海洋工程裝備能力，突破大功率船用主機(jī)等配套產(chǎn)品產(chǎn)能不足、自主開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)的瓶頸，主流船型本土化配套設(shè)備裝船率達(dá)到60%，造船產(chǎn)量占世界份額達(dá)到25%以上，接近或超過(guò)日本，形成中、日、韓三足鼎立的格局。到2015年，形成開(kāi)發(fā)建造高新技術(shù)船舶的能力，并達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，本土生產(chǎn)的船用設(shè)備平均裝船率達(dá)到80%，造船產(chǎn)量占世界份額達(dá)到35%以上，接近或超過(guò)韓國(guó)，成為世界一流的造船大國(guó)。到2020年前后，整體技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力進(jìn)入國(guó)際前列，成為世界造船強(qiáng)國(guó)。（二）“十一五”時(shí)期我國(guó)船舶工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)重點(diǎn)推出基于共同結(jié)構(gòu)規(guī)范的油船、散貨 船新船型，在三大主流船型上形成一批世界知名的品牌，爭(zhēng)取主流船型的綜合競(jìng)爭(zhēng)力超過(guò)日本。油船、集裝箱船市場(chǎng)占有率達(dá)到世界第二，散貨船市場(chǎng)占有率世界第 一。突破LNG船、豪華的客滾船等高新技術(shù)船舶和海洋工程裝備的核心和關(guān)鍵技術(shù)。加快環(huán)渤 海、長(zhǎng)江口和珠江口等區(qū)域規(guī)劃內(nèi)造船和配套基地的建設(shè)，引導(dǎo)其他地區(qū)造船企業(yè)合理布局和集聚發(fā)展。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和 《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，規(guī)范船舶工業(yè)固定資產(chǎn)投資行為，控制規(guī)劃外建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)我國(guó)造船能力健康、有序發(fā)展。變革骨干船廠要在十五取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升設(shè)計(jì)水平，優(yōu)化生產(chǎn)流程，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，加快信息化建設(shè)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)造船技術(shù)，不斷創(chuàng)新適應(yīng)先進(jìn)造船模式的體制機(jī)制，爭(zhēng)取建立現(xiàn)代造船模式的工作再上一個(gè)大臺(tái)階。利用國(guó)債投入、軍工技改等投資渠道，重點(diǎn)依托現(xiàn)有骨干配套企業(yè)，形成若干船用設(shè)備制造基地；集中改造或新建一批重點(diǎn)生產(chǎn)線，擴(kuò)大船舶動(dòng)力和船舶輔機(jī)兩大類 產(chǎn)品的生產(chǎn)能力；組織和整合現(xiàn)有科技力量和資源，重點(diǎn)建設(shè)船舶動(dòng)力研發(fā)平臺(tái)和船用設(shè)備研發(fā)平臺(tái)，通過(guò)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提升關(guān)鍵領(lǐng)域科技水平，滿足造船 快速發(fā)展的需要。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用。進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、溝通信息以及國(guó)際交流與合作等方面的作用，積極支持協(xié)會(huì)開(kāi)展服務(wù)于企業(yè)和政府的各項(xiàng)工作，形成政府與行業(yè)中介組織協(xié)調(diào)配合的行業(yè)管理體系。三、2006年《老舊船舶管理規(guī)定》 2006年7月5日，交通部頒布了新的《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》（交通部令2006年第8號(hào)），自2006年8月1日起施行。該新規(guī)定對(duì)《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》（交通部令2001年第2號(hào)）進(jìn)行修訂，1993年4月實(shí)施的交通部《老舊船舶管理規(guī)定》同時(shí)廢止。進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，保障運(yùn)輸安全，是大勢(shì)所趨。7月交通部“8號(hào)令”，無(wú)論是對(duì)《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》的完善，還是對(duì)提高我國(guó)航運(yùn)業(yè)整體發(fā)展水平，都是一個(gè)跨步。（一）《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》制定和修訂的背景隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，到二十一世紀(jì)初期，我國(guó)運(yùn)輸船舶出現(xiàn)了運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理、嚴(yán)重老化等問(wèn)題，已明顯不能適應(yīng)當(dāng)時(shí)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的需要。為此，交通部對(duì)1993年發(fā)布的《老舊船舶管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂，并于2001年及時(shí)頒布實(shí)施了2號(hào)令。隨著水運(yùn)行業(yè)改革不斷深入和國(guó)內(nèi)外新的航運(yùn)法律、法規(guī)出臺(tái)及航運(yùn)市場(chǎng)供需關(guān)系變化，2號(hào)令中的部分規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)水運(yùn)形勢(shì)的發(fā)展。具體表現(xiàn)在部分種類船舶的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)際公約新規(guī)則的要求予以調(diào)整，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)客船、危險(xiǎn)品船和外國(guó)籍老舊運(yùn)輸船舶的管理，以保障我國(guó)水域運(yùn)輸安全。同時(shí)，根據(jù)近年來(lái)航運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展的情況和特定水域運(yùn)輸船舶的特殊性，交通部制定并出臺(tái)了一些切實(shí)可行的政策和措施，需要通過(guò)對(duì)2號(hào)令的修訂將這些政策和措施補(bǔ)充進(jìn)規(guī)章，以有利于交通主管部門依法履行職責(zé)，加強(qiáng)水路運(yùn)輸行業(yè)管理。為此，交通部自20