【正文】 后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。對優(yōu)勢骨干企業(yè)兼并重組困難企業(yè)給予優(yōu)惠支持。四要優(yōu)化區(qū)域布局。東部沿海地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產(chǎn)品。推動和引導(dǎo)紡織服裝加工企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，建設(shè)新疆優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地。五要加大財(cái)稅金融支持。將紡織品服裝出口退稅率由 14%提高至 15%，對基本面較好但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持。加大中小紡織企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)，減輕紡織企業(yè)負(fù)擔(dān)。中央、地方和企業(yè)都要加大棉花和廠絲收購力度。依托國家重點(diǎn)建設(shè)工程，大規(guī)模開展重大技術(shù)裝備自主化工作；通過加大技術(shù)改造投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平；加快企業(yè)兼并重組和產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。一要依托高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運(yùn)、高速鐵路、城市軌道交通等領(lǐng)域的重點(diǎn)工程，有針對性地實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品國內(nèi)制造。二要結(jié)合鋼鐵、汽車、紡織等大產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)裝備自主化。三要提升大型鑄鍛件、基礎(chǔ)部件、加工輔具、特種原材料等配套產(chǎn)品的技術(shù)水平，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。四要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長方式。支持裝備制造骨干企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，發(fā)展具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團(tuán)。加快完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。會議要求，充分利用增值稅轉(zhuǎn)型政策，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)；建立使用國產(chǎn)首臺(套)裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；增加出口信貸額度，支持裝備產(chǎn)品出口；鼓勵(lì)開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，對部分確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；加強(qiáng)企業(yè)管理和職工培訓(xùn)，改進(jìn)生產(chǎn)組織方式，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量；推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)科研院所走進(jìn)企業(yè)，支持企業(yè)培養(yǎng)壯大研發(fā)隊(duì)伍。一要穩(wěn)定船舶企業(yè)生產(chǎn)。加大信貸融資支持力度，支持大型船舶企業(yè)和航運(yùn)企業(yè)按期履行造船合同，采取鼓勵(lì)措施支持購買棄船。指導(dǎo)船舶企業(yè)合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，保持生產(chǎn)連續(xù)性。二要擴(kuò)大船舶市場需求。加快老舊船舶報(bào)廢更新和單殼油輪淘汰，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁船、特種船、工程船、工作船等專用船舶。努力開拓國際市場，擴(kuò)大高技術(shù)高附加值船舶、海洋工程裝備國際市場份額。三要發(fā)展海洋工程裝備。支持造船企業(yè)研究開發(fā)新型自升式鉆井平臺等海洋工程裝備，鼓勵(lì)開發(fā)海洋工程動力及傳動系統(tǒng)等關(guān)鍵系統(tǒng)和配套設(shè)備。四要積極發(fā)展修船業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)造船企業(yè)利用現(xiàn)有造船設(shè)施開展修船業(yè)務(wù)，增強(qiáng)大型船舶、特種船舶、海洋工程裝備修理和改裝能力。規(guī)范發(fā)展拆船業(yè)。五要支持企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)骨干船舶制造企業(yè)實(shí)施兼并重組，推動大型船舶企業(yè)與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)中小船舶企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。六要加強(qiáng)技術(shù)改造，提高自主創(chuàng)新能力。對散貨船、油船、集裝箱船三大主流船型進(jìn)行優(yōu)化升級，提升高技術(shù)高附加值船舶設(shè)計(jì)開發(fā)能力，支持填補(bǔ)國內(nèi)空白、節(jié)能環(huán)保效果顯著及產(chǎn)能不能滿足市場需求的船舶、海洋工程裝備和配套產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大船舶出口買方信貸資金投放；將現(xiàn)行內(nèi)銷遠(yuǎn)洋船財(cái)政金融支持政策延長到 2012 年；抓緊研究出臺鼓勵(lì)老舊船舶報(bào)廢更新和單殼油輪強(qiáng)制淘汰政策；今后 3 年暫?，F(xiàn)有船舶生產(chǎn)企業(yè)新上船塢、船臺擴(kuò)建項(xiàng)目；在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)，支持高技術(shù)新型船舶、海洋工程裝備及重點(diǎn)配套設(shè)備研發(fā)。8僅供招商銀行使用行業(yè)重點(diǎn)內(nèi)容年 度 報(bào) 告電子信息產(chǎn)業(yè)輕工業(yè)石化產(chǎn)業(yè)有 色金屬業(yè)強(qiáng)化自主創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快信息化與工業(yè)化融合，著力以重大工程帶動技術(shù)突破，以新的應(yīng)用推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是完善產(chǎn)業(yè)體系，確保骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，著重增強(qiáng)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)競爭力，加快電子元器件產(chǎn)品升級，推進(jìn)視聽產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是立足自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)，著重建立自主可控的集成電路產(chǎn)業(yè)體系，突破新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，提高軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。三是以應(yīng)用帶發(fā)展，大力推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的運(yùn)用，著重在通信設(shè)備、信息服務(wù)和信息技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域培育新的增長點(diǎn)。為此，一要落實(shí)內(nèi)需帶動，拓展電子信息產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。二要加大投入，集中力量實(shí)施集成電路升級、新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型、第三代移動通信產(chǎn)業(yè)新跨越、數(shù)字電視推廣、計(jì)算機(jī)提升和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、軟件及信息服務(wù)培育六大工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會資金投向電子信息產(chǎn)業(yè)。三要強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力建設(shè)。加快實(shí)施相關(guān)國家科技重大專項(xiàng)，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，完善公共技術(shù)服務(wù)平臺。四要促進(jìn)發(fā)展服務(wù)外包，支持企業(yè)“走出去”建立研發(fā)、生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)。五要加強(qiáng)政策扶持。加大鼓勵(lì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策實(shí)施力度。落實(shí)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。調(diào)整高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定目錄和標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)保持電子信息產(chǎn)品出口退稅力度，進(jìn)一步發(fā)揮出口信貸和信用保險(xiǎn)的支持作用。擴(kuò)大中小企業(yè)集合發(fā)債試點(diǎn)。采取綜合措施，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)市場需求，鞏固和開拓國際市場；加快自主創(chuàng)新，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，走綠色生態(tài)、質(zhì)量安全和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新型發(fā)展之路。一要積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，增加國內(nèi)有效供給。改善外貿(mào)服務(wù)，保持出口市場份額。二要加快技術(shù)進(jìn)步。重點(diǎn)推進(jìn)裝備自主化和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快造紙、家電、塑料等行業(yè)的技術(shù)改造。建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。三要強(qiáng)化食品安全。整頓食品加工行業(yè)，提高準(zhǔn)入門檻，健全召回和退市制度，加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的懲處力度。四要加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，支持優(yōu)勢品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。五要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育發(fā)展輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。六要加強(qiáng)企業(yè)管理，全面提高輕工產(chǎn)品質(zhì)量。會議決定，對部分勞動密集型和技術(shù)含量高、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品取消加工貿(mào)易限制。進(jìn)一步提高部分輕工產(chǎn)品出口退稅率。加大對中小輕工企業(yè)的財(cái)稅和信貸支持。進(jìn)一步擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼品種，將微波爐、電磁爐兩類產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，并將每類產(chǎn)品每戶只能購買一臺的限制放寬到兩臺，中央財(cái)政加大對民族地區(qū)和地震重災(zāi)區(qū)的支持力度。在穩(wěn)定石化產(chǎn)品市場的同時(shí)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力提高創(chuàng)新能力和管理水平，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。一要保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需、振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和糧食增產(chǎn)等綜合措施，拉動石化產(chǎn)品消費(fèi)。加強(qiáng)進(jìn)出口監(jiān)管，完善能源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。二要提高農(nóng)資保障能力。調(diào)整化肥農(nóng)藥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，降低成本，增加供給。完善化肥淡儲制度，加強(qiáng)農(nóng)用柴油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三要統(tǒng)籌重大項(xiàng)目布局，大力推進(jìn)技術(shù)改造。抓緊組織實(shí)施在建煉油、乙烯重大項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四要控制總量、淘汰落后產(chǎn)能。停止審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制煤化工盲目發(fā)展勢頭。五要加大政策扶持。抓緊落實(shí)成品油儲備，完善稅收政策，增加技改投入，加大對石化企業(yè)的信貸支持。六要完善公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科學(xué)決策，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提高石化企業(yè)管理水平。以控制總量、淘汰落后、技術(shù)改造、企業(yè)重組為重點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。一要穩(wěn)定和擴(kuò)大國內(nèi)市場，改善出口環(huán)境。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足電力、交通、建筑、機(jī)械、輕工等行業(yè)需求。支持技術(shù)含量和附加值高的深加工產(chǎn)品出口。二要嚴(yán)格控制總量，加快淘汰落后產(chǎn)能。三要加大技術(shù)改造和研發(fā)力度，推動技術(shù)進(jìn)步。開發(fā)前沿共性技術(shù)，提高裝備工藝水平和關(guān)鍵材料加工能力。四要促進(jìn)企業(yè)重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)企業(yè)管理和安全監(jiān)管，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。五要充分利用國內(nèi)外兩種資源，增強(qiáng)資源保障能力。六要加快建設(shè)覆蓋全社會的有色金屬再生利用體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平。會議決定，國家安排貸款貼息支持企業(yè)技術(shù)改造，抓緊建立國家收儲機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)品出口退稅率結(jié)構(gòu)。9僅供招商銀行使用行業(yè)重點(diǎn)內(nèi)容年 度 報(bào) 告物流業(yè)加快發(fā)展現(xiàn)代物流，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以物流服務(wù)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要積極擴(kuò)大物流市場需求，促進(jìn)物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動發(fā)展，推進(jìn)物流服務(wù)社會化和專業(yè)化。二要加快企業(yè)兼并重組，培育一批服務(wù)水平高、國際競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。三要推動能源、礦產(chǎn)、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展，加快發(fā)展國際物流和保稅物流。四要加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物流標(biāo)準(zhǔn)化程度和信息化水平。會議確定了振興物流業(yè)的九大重點(diǎn)工程，包括多式聯(lián)運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、物流園區(qū)、城市配送、大宗商品和農(nóng)村物流、制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展、物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣、物流公共信息平臺、物流科技攻關(guān)及應(yīng)急物流等。會議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，深化物流管理體制改革，完善政策法規(guī)體系，多渠道增加投入，加快物流人才培養(yǎng)，促進(jìn)我國物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。（二）有關(guān)家電行業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃本次輕工業(yè)振興規(guī)劃中對家電行業(yè)來說比較重要的政策有如下幾項(xiàng)：一是對節(jié)能家電的財(cái)政補(bǔ)貼，該政策將有利于產(chǎn)業(yè)集中度的提升、有利于企業(yè)盈利能力以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升。二是將微波爐和電磁爐也納入家電下鄉(xiāng)的范圍中，因?yàn)閷π〖译娤锣l(xiāng)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼尚屬首次。農(nóng)村小家電消費(fèi)近年來處于高速增長的階段，補(bǔ)貼政策有利于維持這一消費(fèi)的勢頭。三是將農(nóng)民限購的家電數(shù)量從一臺增至二臺，這將擴(kuò)大補(bǔ)貼受益人群，促進(jìn)二次購買行為，將有利于戶均保有量超過 2 臺的彩電和空調(diào)市場的拓展。四是提高出口退稅率。盡管家電出口越來越難，但出口退稅率的進(jìn)一步提升顯示了國家的政策支持。目前家電產(chǎn)品的出口退稅率基本為 14%，燈具 13%，仍有一定的提升空間，能夠在一定程度上促進(jìn)出口。五是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與兼并重組。以合肥家電基地的建成為象征，目前家電產(chǎn)區(qū)從沿海轉(zhuǎn)向內(nèi)地的趨勢已經(jīng)形成，行業(yè)內(nèi)兼并重組不斷發(fā)生，未來行業(yè)將更加立足于內(nèi)需，行業(yè)集中度的提升還可以期待。整體而言，目前城鎮(zhèn)家電市場已趨于飽和，而農(nóng)村市場還有較大增長空間，因此規(guī)劃應(yīng)該能對行業(yè)需求起到一定拉動作用。但要從根本上全面提振家電行業(yè)的需求，除了“打折銷售”的家電下鄉(xiāng)政策以外，還需要提高居民可支配收入和收入預(yù)期。10僅供招商銀行使用年 度 報(bào) 告圖2： 1999～2008 年城鄉(xiāng)居民家庭平均每百戶耐用消費(fèi)品擁有量1601401201008060402001999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008城鎮(zhèn)居民（彩色電視機(jī)）城鎮(zhèn)居民（電冰箱）農(nóng)村居民（洗衣機(jī)）城鎮(zhèn)居民（洗衣機(jī)）農(nóng)村居民（彩色電視機(jī)）農(nóng)村居民（電冰箱）20000150001000050000圖3： 2002～2008 年城鄉(xiāng)居民人均收入對比2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 農(nóng)村居民人均純收入城鎮(zhèn)居民收入增速 農(nóng)村居民收入增速15%10%5%0%（三）稅收政策1．進(jìn)口關(guān)稅 絕大多數(shù)家用電器產(chǎn)品 2008 年已經(jīng)開始實(shí)行進(jìn)口暫定稅率，實(shí)行進(jìn)口暫定稅率后的商品進(jìn)口稅率大幅度下降，比當(dāng)年最惠國稅率下降 %～51%不等。2009 年家電產(chǎn)品將實(shí)行新調(diào)整的進(jìn)口暫定稅率，經(jīng)比對，除洗衣機(jī)零件等個(gè)別產(chǎn)品外進(jìn)口稅率繼續(xù)下調(diào)外，其他絕大部分產(chǎn)品的進(jìn)口稅率均保持不變。11僅供招商銀行使用 每百 戶/ 臺 元表4： 2009 年主要家電產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅稅率 年 度 報(bào) 告單位：%稅號841430118414301184143012841430128414301384143014841460108415101084151021841510228415811084158120841582108415822084182110841821208418213084182910841829208418299084221100842290108450111084501120845012008450190084502000845090908509401085094090產(chǎn)品名稱冰箱冷凍箱用＜ 無級變速壓縮機(jī)冰箱冷凍箱用＜ 定速壓縮機(jī)冰箱冷凍箱用 ～5kw 無級變速壓縮機(jī)冰箱冷凍箱用 ～5kw 定速壓縮機(jī)空調(diào)壓縮機(jī) ～5kw空調(diào)壓縮機(jī)＞5kw抽油煙機(jī)獨(dú)立窗式或壁式空調(diào)器分體空調(diào)器≤4000kcal/h分體空調(diào)器＞4000kcal/h制冷量≤4000kcal/h 熱泵式空調(diào)器制冷量＞4000kcal/h 熱泵式空調(diào)器制冷量≤4000kcal/h 單冷空調(diào)器制冷量＞4000kc