【正文】 后生產(chǎn)工藝和設備。對優(yōu)勢骨干企業(yè)兼并重組困難企業(yè)給予優(yōu)惠支持。四要優(yōu)化區(qū)域布局。東部沿海地區(qū)要重點發(fā)展技術含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產(chǎn)品。推動和引導紡織服裝加工企業(yè)向中西部轉移，建設新疆優(yōu)質棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地。五要加大財稅金融支持。將紡織品服裝出口退稅率由 14%提高至 15%，對基本面較好但暫時出現(xiàn)經(jīng)營和財務困難的企業(yè)給予信貸支持。加大中小紡織企業(yè)扶持力度，鼓勵擔保機構提供信用擔保和融資服務，減輕紡織企業(yè)負擔。中央、地方和企業(yè)都要加大棉花和廠絲收購力度。依托國家重點建設工程，大規(guī)模開展重大技術裝備自主化工作；通過加大技術改造投入，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高基礎配套件和基礎工藝水平；加快企業(yè)兼并重組和產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。一要依托高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運、高速鐵路、城市軌道交通等領域的重點工程，有針對性地實現(xiàn)重點產(chǎn)品國內制造。二要結合鋼鐵、汽車、紡織等大產(chǎn)業(yè)的重點項目，推進裝備自主化。三要提升大型鑄鍛件、基礎部件、加工輔具、特種原材料等配套產(chǎn)品的技術水平，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。四要推進結構調整，轉變產(chǎn)業(yè)增長方式。支持裝備制造骨干企業(yè)進行聯(lián)合重組，發(fā)展具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團。加快完善產(chǎn)品標準體系，發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)。會議要求，充分利用增值稅轉型政策，推動企業(yè)技術進步；在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術改造專項；建立使用國產(chǎn)首臺(套)裝備風險補償機制；增加出口信貸額度，支持裝備產(chǎn)品出口；鼓勵開展引進消化吸收再創(chuàng)新，對部分確有必要進口的關鍵部件及原材料，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；加強企業(yè)管理和職工培訓，改進生產(chǎn)組織方式，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量；推進以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研結合，鼓勵科研院所走進企業(yè)，支持企業(yè)培養(yǎng)壯大研發(fā)隊伍。一要穩(wěn)定船舶企業(yè)生產(chǎn)。加大信貸融資支持力度，支持大型船舶企業(yè)和航運企業(yè)按期履行造船合同，采取鼓勵措施支持購買棄船。指導船舶企業(yè)合理安排生產(chǎn)計劃，保持生產(chǎn)連續(xù)性。二要擴大船舶市場需求。加快老舊船舶報廢更新和單殼油輪淘汰，積極發(fā)展遠洋漁船、特種船、工程船、工作船等專用船舶。努力開拓國際市場，擴大高技術高附加值船舶、海洋工程裝備國際市場份額。三要發(fā)展海洋工程裝備。支持造船企業(yè)研究開發(fā)新型自升式鉆井平臺等海洋工程裝備，鼓勵開發(fā)海洋工程動力及傳動系統(tǒng)等關鍵系統(tǒng)和配套設備。四要積極發(fā)展修船業(yè)務。鼓勵造船企業(yè)利用現(xiàn)有造船設施開展修船業(yè)務，增強大型船舶、特種船舶、海洋工程裝備修理和改裝能力。規(guī)范發(fā)展拆船業(yè)。五要支持企業(yè)兼并重組。鼓勵骨干船舶制造企業(yè)實施兼并重組，推動大型船舶企業(yè)與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導中小船舶企業(yè)調整業(yè)務結構。六要加強技術改造，提高自主創(chuàng)新能力。對散貨船、油船、集裝箱船三大主流船型進行優(yōu)化升級，提升高技術高附加值船舶設計開發(fā)能力，支持填補國內空白、節(jié)能環(huán)保效果顯著及產(chǎn)能不能滿足市場需求的船舶、海洋工程裝備和配套產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵金融機構加大船舶出口買方信貸資金投放；將現(xiàn)行內銷遠洋船財政金融支持政策延長到 2012 年；抓緊研究出臺鼓勵老舊船舶報廢更新和單殼油輪強制淘汰政策；今后 3 年暫停現(xiàn)有船舶生產(chǎn)企業(yè)新上船塢、船臺擴建項目；在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術改造專項，支持高技術新型船舶、海洋工程裝備及重點配套設備研發(fā)。8僅供招商銀行使用行業(yè)重點內容年 度 報 告電子信息產(chǎn)業(yè)輕工業(yè)石化產(chǎn)業(yè)有 色金屬業(yè)強化自主創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快信息化與工業(yè)化融合，著力以重大工程帶動技術突破，以新的應用推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是完善產(chǎn)業(yè)體系，確保骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，著重增強計算機產(chǎn)業(yè)競爭力，加快電子元器件產(chǎn)品升級，推進視聽產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。二是立足自主創(chuàng)新，突破關鍵技術，著重建立自主可控的集成電路產(chǎn)業(yè)體系，突破新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，提高軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。三是以應用帶發(fā)展，大力推動業(yè)務創(chuàng)新和服務模式創(chuàng)新，強化信息技術在經(jīng)濟社會各領域的運用，著重在通信設備、信息服務和信息技術應用等領域培育新的增長點。為此，一要落實內需帶動，拓展電子信息產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。二要加大投入，集中力量實施集成電路升級、新型顯示和彩電工業(yè)轉型、第三代移動通信產(chǎn)業(yè)新跨越、數(shù)字電視推廣、計算機提升和下一代互聯(lián)網(wǎng)應用、軟件及信息服務培育六大工程，鼓勵引導社會資金投向電子信息產(chǎn)業(yè)。三要強化自主創(chuàng)新能力建設。加快實施相關國家科技重大專項，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，完善公共技術服務平臺。四要促進發(fā)展服務外包，支持企業(yè)“走出去”建立研發(fā)、生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡。五要加強政策扶持。加大鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策實施力度。落實數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)政策，推進“三網(wǎng)融合”。調整高新技術企業(yè)認定目錄和標準。繼續(xù)保持電子信息產(chǎn)品出口退稅力度，進一步發(fā)揮出口信貸和信用保險的支持作用。擴大中小企業(yè)集合發(fā)債試點。采取綜合措施，努力擴大城鄉(xiāng)市場需求，鞏固和開拓國際市場；加快自主創(chuàng)新，推動結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，走綠色生態(tài)、質量安全和循環(huán)經(jīng)濟的新型發(fā)展之路。一要積極擴大城鄉(xiāng)消費，增加國內有效供給。改善外貿(mào)服務，保持出口市場份額。二要加快技術進步。重點推進裝備自主化和關鍵技術產(chǎn)業(yè)化，加快造紙、家電、塑料等行業(yè)的技術改造。建立產(chǎn)業(yè)退出機制，推進節(jié)能減排和環(huán)境保護。三要強化食品安全。整頓食品加工行業(yè)，提高準入門檻，健全召回和退市制度，加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的懲處力度。四要加強自主品牌建設，支持優(yōu)勢品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。五要加強產(chǎn)業(yè)政策引導，推動產(chǎn)業(yè)轉移，培育發(fā)展輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。六要加強企業(yè)管理，全面提高輕工產(chǎn)品質量。會議決定，對部分勞動密集型和技術含量高、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品取消加工貿(mào)易限制。進一步提高部分輕工產(chǎn)品出口退稅率。加大對中小輕工企業(yè)的財稅和信貸支持。進一步擴大“家電下鄉(xiāng)”補貼品種，將微波爐、電磁爐兩類產(chǎn)品納入補貼范圍，并將每類產(chǎn)品每戶只能購買一臺的限制放寬到兩臺，中央財政加大對民族地區(qū)和地震重災區(qū)的支持力度。在穩(wěn)定石化產(chǎn)品市場的同時，加快結構調整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力提高創(chuàng)新能力和管理水平，不斷增強產(chǎn)業(yè)競爭力。一要保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行。落實國家擴大內需、振興重點產(chǎn)業(yè)和糧食增產(chǎn)等綜合措施，拉動石化產(chǎn)品消費。加強進出口監(jiān)管，完善能源產(chǎn)品價格形成機制。二要提高農(nóng)資保障能力。調整化肥農(nóng)藥生產(chǎn)結構，優(yōu)化資源配置，降低成本，增加供給。完善化肥淡儲制度，加強農(nóng)用柴油供應網(wǎng)絡建設。三要統(tǒng)籌重大項目布局，大力推進技術改造。抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。四要控制總量、淘汰落后產(chǎn)能。停止審批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項目，堅決遏制煤化工盲目發(fā)展勢頭。五要加大政策扶持。抓緊落實成品油儲備，完善稅收政策，增加技改投入，加大對石化企業(yè)的信貸支持。六要完善公司治理結構，加強科學決策，增強風險防控能力，提高石化企業(yè)管理水平。以控制總量、淘汰落后、技術改造、企業(yè)重組為重點，推動產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。一要穩(wěn)定和擴大國內市場，改善出口環(huán)境。調整產(chǎn)品結構，滿足電力、交通、建筑、機械、輕工等行業(yè)需求。支持技術含量和附加值高的深加工產(chǎn)品出口。二要嚴格控制總量，加快淘汰落后產(chǎn)能。三要加大技術改造和研發(fā)力度，推動技術進步。開發(fā)前沿共性技術，提高裝備工藝水平和關鍵材料加工能力。四要促進企業(yè)重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強企業(yè)管理和安全監(jiān)管，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。五要充分利用國內外兩種資源，增強資源保障能力。六要加快建設覆蓋全社會的有色金屬再生利用體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用水平。會議決定，國家安排貸款貼息支持企業(yè)技術改造，抓緊建立國家收儲機制，調整產(chǎn)品出口退稅率結構。9僅供招商銀行使用行業(yè)重點內容年 度 報 告物流業(yè)加快發(fā)展現(xiàn)代物流，建立現(xiàn)代物流服務體系，以物流服務促進其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要積極擴大物流市場需求，促進物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動發(fā)展，推進物流服務社會化和專業(yè)化。二要加快企業(yè)兼并重組，培育一批服務水平高、國際競爭力強的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。三要推動能源、礦產(chǎn)、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等重點領域物流發(fā)展，加快發(fā)展國際物流和保稅物流。四要加強物流基礎設施建設，提高物流標準化程度和信息化水平。會議確定了振興物流業(yè)的九大重點工程，包括多式聯(lián)運和轉運設施、物流園區(qū)、城市配送、大宗商品和農(nóng)村物流、制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展、物流標準和技術推廣、物流公共信息平臺、物流科技攻關及應急物流等。會議要求，各地區(qū)、各有關部門要加強組織協(xié)調，深化物流管理體制改革，完善政策法規(guī)體系，多渠道增加投入，加快物流人才培養(yǎng)，促進我國物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。（二）有關家電行業(yè)的調整振興規(guī)劃本次輕工業(yè)振興規(guī)劃中對家電行業(yè)來說比較重要的政策有如下幾項：一是對節(jié)能家電的財政補貼，該政策將有利于產(chǎn)業(yè)集中度的提升、有利于企業(yè)盈利能力以及產(chǎn)業(yè)技術的提升。二是將微波爐和電磁爐也納入家電下鄉(xiāng)的范圍中，因為對小家電下鄉(xiāng)進行財政補貼尚屬首次。農(nóng)村小家電消費近年來處于高速增長的階段，補貼政策有利于維持這一消費的勢頭。三是將農(nóng)民限購的家電數(shù)量從一臺增至二臺，這將擴大補貼受益人群，促進二次購買行為，將有利于戶均保有量超過 2 臺的彩電和空調市場的拓展。四是提高出口退稅率。盡管家電出口越來越難，但出口退稅率的進一步提升顯示了國家的政策支持。目前家電產(chǎn)品的出口退稅率基本為 14%，燈具 13%，仍有一定的提升空間，能夠在一定程度上促進出口。五是推動產(chǎn)業(yè)轉移與兼并重組。以合肥家電基地的建成為象征，目前家電產(chǎn)區(qū)從沿海轉向內地的趨勢已經(jīng)形成，行業(yè)內兼并重組不斷發(fā)生，未來行業(yè)將更加立足于內需，行業(yè)集中度的提升還可以期待。整體而言，目前城鎮(zhèn)家電市場已趨于飽和，而農(nóng)村市場還有較大增長空間，因此規(guī)劃應該能對行業(yè)需求起到一定拉動作用。但要從根本上全面提振家電行業(yè)的需求，除了“打折銷售”的家電下鄉(xiāng)政策以外，還需要提高居民可支配收入和收入預期。10僅供招商銀行使用年 度 報 告圖2： 1999～2008 年城鄉(xiāng)居民家庭平均每百戶耐用消費品擁有量1601401201008060402001999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008城鎮(zhèn)居民（彩色電視機）城鎮(zhèn)居民（電冰箱）農(nóng)村居民（洗衣機）城鎮(zhèn)居民（洗衣機）農(nóng)村居民（彩色電視機）農(nóng)村居民（電冰箱）20000150001000050000圖3： 2002～2008 年城鄉(xiāng)居民人均收入對比2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 農(nóng)村居民人均純收入城鎮(zhèn)居民收入增速 農(nóng)村居民收入增速15%10%5%0%（三）稅收政策1．進口關稅 絕大多數(shù)家用電器產(chǎn)品 2008 年已經(jīng)開始實行進口暫定稅率，實行進口暫定稅率后的商品進口稅率大幅度下降，比當年最惠國稅率下降 %～51%不等。2009 年家電產(chǎn)品將實行新調整的進口暫定稅率，經(jīng)比對，除洗衣機零件等個別產(chǎn)品外進口稅率繼續(xù)下調外，其他絕大部分產(chǎn)品的進口稅率均保持不變。11僅供招商銀行使用 每百 戶/ 臺 元表4： 2009 年主要家電產(chǎn)品進口關稅稅率 年 度 報 告單位：%稅號841430118414301184143012841430128414301384143014841460108415101084151021841510228415811084158120841582108415822084182110841821208418213084182910841829208418299084221100842290108450111084501120845012008450190084502000845090908509401085094090產(chǎn)品名稱冰箱冷凍箱用＜ 無級變速壓縮機冰箱冷凍箱用＜ 定速壓縮機冰箱冷凍箱用 ～5kw 無級變速壓縮機冰箱冷凍箱用 ～5kw 定速壓縮機空調壓縮機 ～5kw空調壓縮機＞5kw抽油煙機獨立窗式或壁式空調器分體空調器≤4000kcal/h分體空調器＞4000kcal/h制冷量≤4000kcal/h 熱泵式空調器制冷量＞4000kcal/h 熱泵式空調器制冷量≤4000kcal/h 單冷空調器制冷量＞4000kc