【正文】 務(wù)院成立了食品安全委員會(huì)，作為國(guó)務(wù)院食品安全工作的高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。可以說(shuō)，食品安全是關(guān)系到食品制造行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。雖然近年不斷發(fā)生的食品安全事故已經(jīng)逐漸引起了企業(yè)的重視，但食品制造企業(yè)依然存在對(duì)食品安全執(zhí)行力度不足的問(wèn)題。目前國(guó)內(nèi)食品制造行業(yè)以原料初級(jí)加工為主，行業(yè)集中度較低，行業(yè)內(nèi)存在大量小型、甚至作坊式企業(yè)，而行業(yè)監(jiān)管體系又不完善，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致食品制造企業(yè)違法生產(chǎn)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍存在，主要體現(xiàn)在無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、食品安全意識(shí)薄弱、食品安全保障投入不足等，企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范直接導(dǎo)致行業(yè)容易出現(xiàn)食品安全問(wèn)題；另外，企業(yè)在食品加工制造過(guò)程食品安全執(zhí)行力度不足易帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，如食品添加劑違規(guī)使用，工序不規(guī)范，新工藝、新原料使用等原因帶來(lái)的食品安全未知風(fēng)險(xiǎn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)法律法規(guī)不斷完善，企業(yè)未能及時(shí)適應(yīng)導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)我國(guó)食品制造行業(yè)發(fā)展處于起步階段，食品安全標(biāo)準(zhǔn)并不完善，但隨著國(guó)家對(duì)食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)一步豐富以及不斷吸收發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)必將不斷制定和完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)；另外不斷發(fā)生的食品安全事故也凸顯我國(guó)食品安全法律法規(guī)的不健全，雖然2009年2月已經(jīng)出臺(tái)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠解決食品方面所有問(wèn)題，《食品安全法》的出臺(tái)僅僅是我國(guó)完善食品行業(yè)法律法規(guī)的開(kāi)端，可以預(yù)料更完善、更細(xì)化的法律法規(guī)將陸續(xù)制訂。因此，企業(yè)如果未及時(shí)適應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)法律法規(guī)的變更，將可能給企業(yè)帶來(lái)難以估量的后果。居民消費(fèi)升級(jí)可能導(dǎo)致行業(yè)初級(jí)加工企業(yè)被市場(chǎng)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)食品行業(yè)作為弱周期行業(yè)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)其影響較小，但居民消費(fèi)概念、消費(fèi)習(xí)慣的改變將對(duì)食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大影響。我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，人均收入水平有了大幅提高，收入水平的提高又促進(jìn)了居民消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)觀念的改變，推動(dòng)了需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)。居民消費(fèi)觀念和習(xí)慣的改變對(duì)食品消費(fèi)的影響主要體現(xiàn)在消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，包括種類(lèi)的變化和消費(fèi)層次的提升，以及注重營(yíng)養(yǎng)、健康、安全的消費(fèi)意識(shí)的增強(qiáng)。而我國(guó)食品制造業(yè)存在大量的對(duì)食品進(jìn)行初級(jí)加工的傳統(tǒng)企業(yè)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)必將對(duì)這類(lèi)企業(yè)產(chǎn)生極大的沖擊，因此我們需要關(guān)注食品制造企業(yè)管理、資源投入等方面是否做好應(yīng)對(duì)消費(fèi)升級(jí)的準(zhǔn)備。國(guó)外品牌進(jìn)入對(duì)國(guó)內(nèi)食品制造企業(yè)生存空間的擠壓風(fēng)險(xiǎn)我國(guó)食品制造行業(yè)一直以來(lái)重生產(chǎn)、輕品牌，建立自有品牌意識(shí)不強(qiáng)，國(guó)內(nèi)食品制造業(yè)企業(yè)眾多，但在全國(guó)甚至世界有名的品牌很少。隨著居民消費(fèi)的升級(jí)，消費(fèi)者在食品選擇上將更注重品牌。外資品牌的不斷進(jìn)入，正不斷擠壓國(guó)內(nèi)食品制造企業(yè)的生存空間，因此，對(duì)于國(guó)內(nèi)食品制造企業(yè)而言，品牌建設(shè)投入力度及成效將成為企業(yè)未來(lái)能否在市場(chǎng)立足的關(guān)鍵因素。行業(yè)內(nèi)整合加劇導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法持續(xù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)目前國(guó)內(nèi)食品制造行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻較低，行業(yè)內(nèi)小企業(yè)眾多。但隨著《食品安全法》的設(shè)立以及“食品安全委員會(huì)”的成立，行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻將逐漸提高，食品制造企業(yè)成立所面臨的政府審批和監(jiān)管制度將更加嚴(yán)格，違規(guī)或觸犯刑律所遭受的處罰將更加嚴(yán)厲，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將越來(lái)越難生存，而且消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)必將加劇行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，品牌知名度相對(duì)較高、具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)將在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。食品制造業(yè)行業(yè)集中度正不斷提高，行業(yè)整合不斷加劇，規(guī)模小、品牌知名度低的企業(yè)將受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，我們需要關(guān)注行業(yè)整合對(duì)食品制造企業(yè)可能產(chǎn)生的不利影響。深圳人均收入水平較高，隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，區(qū)域食品消費(fèi)增長(zhǎng)空間較大食品行業(yè)的發(fā)展與一個(gè)地區(qū)人口的收入增長(zhǎng)和消費(fèi)環(huán)境有著較大的關(guān)聯(lián)。2010年，深圳主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)一步回升，居民人均收入達(dá)32,，%，同期消費(fèi)性支出22,，其中食品消費(fèi)支出達(dá)8,。2010年，深圳市生產(chǎn)總值9,，比上年同期增長(zhǎng)12%；深圳市規(guī)模以上（下同），%，；工業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到18,，比危機(jī)前增加2,，均創(chuàng)歷史新高；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1,，%；深圳市消費(fèi)品零售總額3,，%，從趨勢(shì)看，%、%、%%，若扣除消費(fèi)品價(jià)格因素，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速已超過(guò)2008年水平，；，%，%；，%。總體上看，2010年深圳市工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售增速均有提高，外貿(mào)出口同比大幅增長(zhǎng)，總體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)積極向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。相信未來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)好轉(zhuǎn)，區(qū)域消費(fèi)增長(zhǎng)空間較大。圖7 20052010年深圳市人均可支配收入及實(shí)際增長(zhǎng)率情況（單位：元）資料來(lái)源：深圳統(tǒng)計(jì)局，鵬元整理圖8 20052010年深圳市人均消費(fèi)支出及年增長(zhǎng)率情況（單位：元）資料來(lái)源：深圳統(tǒng)計(jì)局，鵬元整理深圳市政府加大了對(duì)食品行業(yè)的監(jiān)管力度，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境得到凈化，利于優(yōu)質(zhì)企業(yè)的發(fā)展和壯大為了把深圳建設(shè)成食品消費(fèi)放心城市，確保生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全，2009年深圳市質(zhì)監(jiān)局采取分類(lèi)監(jiān)管、突出重點(diǎn)、增加抽查頻次、擴(kuò)大覆蓋面等措施，不斷加大對(duì)深圳市各類(lèi)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度。同時(shí)，根據(jù)季節(jié)及重大節(jié)日期間食品生產(chǎn)加工特點(diǎn)，針對(duì)性開(kāi)展食品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，對(duì)象涵蓋了全市所有食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，抽查的品種包括生產(chǎn)用的原輔料和相關(guān)產(chǎn)品。2010年春節(jié)期間，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在生產(chǎn)環(huán)節(jié)共抽檢483家企業(yè)生產(chǎn)的1,791批次食品，合格1,666批次，%。本次所抽的72種食品中，有41種合格率達(dá)100%，其中包括乳制品、食用植物油、小麥粉、白酒、葡萄酒、醬鹵肉制品、巧克力、果汁及果汁飲料、碳酸飲料等市民節(jié)日消費(fèi)量較大的食品，而大米、面包、掛面、饅頭等主要食品合格率也都在94%以上。流通環(huán)節(jié)共抽檢了54家食品銷(xiāo)售單位的139批次應(yīng)節(jié)食品，經(jīng)檢驗(yàn)，全部合格。本次在流通環(huán)節(jié)抽檢的食品包括：乳制品、膨化食品、油炸小食品、烘炒食品、肉制品、水發(fā)水產(chǎn)品、速凍面米食品、糖果、蜜餞、干果、果凍、餅干等應(yīng)節(jié)食品，主要產(chǎn)地涉及全國(guó)16個(gè)省、直轄市。抽檢結(jié)果顯示，流通環(huán)節(jié)總體食品安全狀況良好。對(duì)抽查不合格的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)，按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，分別采取責(zé)令整改、責(zé)令召回、監(jiān)督復(fù)查、通報(bào)曝光、行政處罰、吊銷(xiāo)衛(wèi)生和生產(chǎn)許可證等措施全部實(shí)施了跟蹤后處理。同時(shí)認(rèn)真組織開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑以及乳制品、肉制品的專(zhuān)項(xiàng)整治，全面提高食品行業(yè)質(zhì)量、衛(wèi)生水平。對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)予以表彰，對(duì)劣質(zhì)企業(yè)加強(qiáng)打擊力度，這些措施有效凈化了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保證了優(yōu)質(zhì)企業(yè)的迅速發(fā)展和壯大。多種零售業(yè)態(tài)并存，競(jìng)爭(zhēng)激烈，促進(jìn)了食品制造業(yè)銷(xiāo)售渠道的扁平化深圳目前已形成華強(qiáng)北、東門(mén)、人民南、深南中、華僑城、南山、寶安、龍崗“八大商圈”競(jìng)逐零售市場(chǎng)的格局，超市、便利店、專(zhuān)業(yè)店、大型購(gòu)物中心店等業(yè)態(tài)近年得到快速發(fā)展，極大的促進(jìn)了食品制造企業(yè)渠道的扁平化，提高產(chǎn)品分銷(xiāo)效率，搶占更多市場(chǎng)份額。聲 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