非營利組織論文-npo問責(zé)問題研究述評-資料下載頁
2025-07-27 04:36本頁面
【正文】 最理性方式來考慮忽視誰最安全,而是一種能夠幫助組織定義和實現(xiàn)最高價值的關(guān)鍵戰(zhàn)略問題。問責(zé)問題的產(chǎn)生是由于不同利益相關(guān)者的要求并不互相一致,也不和領(lǐng)導(dǎo)與構(gòu)成組織的人的意圖一致。INGO的領(lǐng)導(dǎo)者必須決定接受或拒絕哪個利益相關(guān)者的要求,這個決定對組織有巨大影響,因為問責(zé)要求是組織行為的潛在重要動力。文中提出了“戰(zhàn)略三角”的概念,它指出了NPO在回應(yīng)時應(yīng)考慮的各因素之間的關(guān)系。 ■ 使用“戰(zhàn)略三角”使得問責(zé)與戰(zhàn)略之間的關(guān)系變得更加清晰。“戰(zhàn)略三角”是為了在動態(tài)的資助和任務(wù)環(huán)境中定位非營利組織而設(shè)計的。它指出了組織要生存、產(chǎn)生有社會價值的結(jié)果、成功地適應(yīng)多變的環(huán)境必須考慮的三個關(guān)鍵因素。這三個因素是組織在選擇回應(yīng)對象時應(yīng)優(yōu)先考慮的,因為它關(guān)系到組織的戰(zhàn)略選擇。 從回應(yīng)問責(zé)的過程角度,AlnoorEbrahim(2003)在《問責(zé)實踐:NGO問責(zé)機(jī)制》 [11]中總結(jié)了實踐中NGO問責(zé)的機(jī)制要素,包括五方面:報告陳述、績效評估、參與度、自律、社會審計。每個要素又被分為工具或過程,同時結(jié)合三個維度進(jìn)行分析,即向誰負(fù)責(zé)(回應(yīng)的問責(zé)主體)、回應(yīng)問責(zé)的動因、回應(yīng)問責(zé)的行動方式。 問責(zé)包括五個基本步驟:確認(rèn)利益相關(guān)者。利益相關(guān)者進(jìn)行對話。指標(biāo)和基準(zhǔn)點的運(yùn)用。持續(xù)改進(jìn)。向社會公開。該理論為各NPO回應(yīng)外界問責(zé)提供了具體方式和策略,有利于NPO樹立良好的公信力和外部形象。 小結(jié) NPO問責(zé)始于20世紀(jì)80年代,在過去的三十年里,考慮到NPO在發(fā)展中的角色,最初是將NPO問責(zé)作為流行范式的一個副產(chǎn)品來理解,NPO存在和發(fā)揮作用的原因是為了彌補(bǔ)市場和政府的失靈。隨后發(fā)展范式發(fā)生轉(zhuǎn)變,也使NPO問責(zé)討論的重點向其他方面進(jìn)行了相應(yīng)的轉(zhuǎn)移。國外對NPO問責(zé)的研究由開始時對組織的財務(wù)問責(zé)轉(zhuǎn)向績效問責(zé),進(jìn)而發(fā)展到對組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和自律機(jī)制的研究,最后轉(zhuǎn)移到嘗試建立內(nèi)部和外部共同發(fā)揮作用機(jī)制的研究。今天,關(guān)于NPO問責(zé)的爭論已經(jīng)集中于發(fā)展、安全、全球化和全球治理等多重討論中。NPO問責(zé)自20世紀(jì)80年代以高效管理的副產(chǎn)品形式出現(xiàn)以來,現(xiàn)已發(fā)展成為NPO政治與組織形象中的一個難題。 NPO問責(zé)問題研究在我國是一個嶄新的話題。非營利組織(NPO)在我國的發(fā)展比較滯后,2008年汶川地震和北京奧運(yùn)會給這些組織的發(fā)展提供了一個重要契機(jī),許多非營利組織開始走向前臺,在各個領(lǐng)域開展活動。由于我國關(guān)于非營利組織管理的法律法規(guī)不健全,執(zhí)法不力。媒體缺乏獨立性,監(jiān)督意識不強(qiáng),也缺乏專業(yè)技巧。行業(yè)自律不發(fā)達(dá),職業(yè)道德不健全。普通公眾監(jiān)督意識淡薄等原因,使我國NPO問責(zé)問題尤為嚴(yán)重。加強(qiáng)對NPO問責(zé)問題的研究,能提高慈善資源的利用效率,促進(jìn)我國NPO行業(yè)的健康發(fā)展,促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。 目前,我國學(xué)者主要從NPO問責(zé)過程包含的要素角度進(jìn)行研究,如對問責(zé)主體、問責(zé)對象、問責(zé)類型、問責(zé)方式、問責(zé)效果等的研究。通過梳理,使我們對NPO問責(zé)問題有了更清晰的認(rèn)識,對NPO問責(zé)問題產(chǎn)生的背景、問責(zé)的過程和意義有了更深刻的了解。雖然國內(nèi)外對此類問題的研究水平不斷提高,但仍有一些不足之處。最近國外研究NPO問責(zé)問題的文章中,大部分都是站在NPO的立場考慮如何回應(yīng)外界的問責(zé),如對利益相關(guān)者進(jìn)行排序、回應(yīng)問責(zé)與組織發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合等,研究如何加強(qiáng)對NPO問責(zé)的文章比較少。另外,以往研究中創(chuàng)新性的研究成果較少,學(xué)者們之間較難形成共識,對一些定義和分類仍存在較多分歧。 參考文獻(xiàn): [1]謝洋,[EB/OL].中青網(wǎng),20080610. [2],10萬奧運(yùn)志愿者上傳視頻[N].中國青年報,20080718. [3]:理念探討及模式分析[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2007. [4][J].中國行政管理,2003,(3):2829. [5][美]麗莎喬丹,:政治、原則與創(chuàng)新[M].康曉光,等,:中國人民大學(xué)出版社,2008. [6]蕭美娟,林國才,、籌募與問責(zé)[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2005:8789. [7]Joanne ,The Accountability Movement: What’s Wrong With This Theory of Change? Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly,January 27,2009. [8]Barbara and Melvin ,Accountability in the Public Sector: Lessons from the Challenger Tragedy,Public Administration Review, (May Jun.,1987),. [9][J].中國行政管理,2007,(2):913. 7 / 7
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