【正文】 由，每一個非營利組織的成立都是由其開始的。 9．非營利組織該如何做好市場環(huán)境和組織條件的分析？其主要內(nèi)容包括（BCD）。 10．分析組織的優(yōu)勢和劣勢，就是要通過分析組織當前和今后的各種主要的內(nèi)部條件，把握組織存在和發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢。主要包括的內(nèi)容是（ABC）A 明確組織的目標 B 政策 C 明晰組織的資源 D制度 11．審計包括對公共部門（BCD）。 ， 12．當前的非營利組織評估理論主要有（ABCD）A.“三E理論” B.“三D理論” C.“顧客滿意度理論” D.“APC評估理論” 13．指標權(quán)數(shù)的確定方法包括（ABCD） 14．快速農(nóng)村評估法的主要做法是（ABCD） 15．與快速農(nóng)村評估法相比，參與式評估法更強調(diào)（D） 二、名詞解釋（每小題5分，共15分）1．非營利組織：指組織的設(shè)立和經(jīng)營不以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實行自我管理的、獨立的、公共或民間性質(zhì)的組織團體。2．公民社會：是指介于國家和家庭或個人之間的一個社會相互作用的領(lǐng)域及與之相關(guān)有價值或原則。3．治理：是各種公共或者私人的個人和機構(gòu)管理他們共同事務的眾多方式的總和。它是一個持續(xù)的過程，通過這個過程，相互沖突的或不同的利益得到協(xié)調(diào)并且聯(lián)合起來共同采取行動。1．第三部門：非營利組織在中國香港又稱為民間組織、非政府組織，這些組織獨立于政府和市場而存在，因此也稱作“第三部門”。2．聯(lián)合國咨商地位：是指具備出席和參加聯(lián)合國下發(fā)機構(gòu)會議的條件。3．雙重管理體制：是指對非營利組織的登記注冊和業(yè)務管理實行“登記管理機關(guān)”和“業(yè)務主管單位”雙重審核、雙重負責、雙重監(jiān)管的體制。1．SWOT分析法： 也稱自我診斷或評估，是指通過了解自己組織的優(yōu)勢與弱勢，掌握外部機會、規(guī)避威脅，從而制定良好戰(zhàn)略的方法。2．非營利組織財務管理體制：是指財政部門同非營利組織的行政主管部門之間、非營利組織的行政主管部門同所屬非營利組織之間關(guān)于財政資金的分配使用領(lǐng)撥繳銷的方法、形式以及責、權(quán)、得劃分的基本組織制度。3．志愿者：是指出于自由意志而非個人義務或法律責任，秉承以知識、體能、勞力、經(jīng)驗、技術(shù)、時間等貢獻社會的宗旨，不以獲取報酬為目的，為社會提供各項輔助性報務的人員。1．非營利組織的項目管理：是指非營利組織為了實現(xiàn)其宗旨，通過項目申請的形式獲取資金、人力等社會資源，優(yōu)化配置所獲得的資源，有效地組織、計劃、控制項目的動作過程。2．非營利組織的“4P”核心：營銷的核心是所謂的“4P”，即產(chǎn)品、價格、推廣、渠道。對于非營利組織營銷來說，同樣遵從這樣的核心。3．評估：指對評估客體的價值進行判斷和評價，或是對社會干預的效果進行考察和研究。三、簡答題（每小題10分，共40分）1．簡述非營利組織的特點。正規(guī)性、非營利性、非政府性、自治性、志愿性、非政治性。3．善治的基本要素有哪些？合法性、透明性、法治、責任性、回應、有效。4．簡述奧斯特羅姆提出的自主治理八原則理論。分享資源單位的個人或家庭之邊界界定清晰；使用、供給與當?shù)鼐唧w情況相適應；集體選擇安排；有效監(jiān)督；違反規(guī)則的分級制裁；低成本的沖突協(xié)調(diào)機制；對組織權(quán)的認可；分權(quán)制組織。（1）全面咨商地位的中際非營利組織；（2）專門咨商地位的中際非營利組織；（3）注冊地位的中際非營利組織。，簡述目前我國非營利組織的分類。目前比較符合我國國情的分類標準是大體參照我國現(xiàn)行法律體系而進行的分類，具體分為：（1）社會法人。我國目前的社團主要包括社會團體、濟團體和政治團體。（2）民辦非企業(yè)單位。在我國主要指各種民辦的醫(yī)院、學校、劇團、養(yǎng)老院、研究所、圖書館、美術(shù)館、宗教組織、其他社會服務和福利機構(gòu)等。（3）基金會。按照2004年國務院頒布的《基金會管理條例》，這里的基金會是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照條例規(guī)定成立的非營利性法人。（4）未登記或轉(zhuǎn)登記社會團體。這類組織由于找不到業(yè)務主管單位，無法到民政部門登記注冊，于是采取多種變通的方式以便生存和活動。對于這類組織應積極加以引導和規(guī)范，而不是加以取締。（5）事業(yè)單位。事業(yè)單位是我國特有的一個概念，特指沒有生產(chǎn)收入，由國家經(jīng)費開支，不進行經(jīng)濟核算的單位，像學校和醫(yī)院等部門。德國的非營利組織不僅范圍廣，而且類型很多，如果作簡明扼要的分類，分為公益必和互益性兩大類。（1）公益性組織涵蓋了醫(yī)療、環(huán)保、教育、體育、文化等領(lǐng)域，是德國社會福利服務事業(yè)的重要支柱，德國公益性組織的主體是社會福利服務，主要類型是社會服務、衛(wèi)生保健和教育事業(yè)。在德國各種類型的非營利組織中，社會福利服務組織的就業(yè)份額是最大的，占德國所有非營利組織就業(yè)人數(shù)的4/5，其中教育領(lǐng)域占整個德國非營利組織就業(yè)人數(shù)的近12%。（2）互益性組織以行業(yè)協(xié)會和商會最為突出，這類組織要經(jīng)濟協(xié)調(diào)和宏觀管理等方面發(fā)揮了不可代替的作用?！半p重管理體制“？這種體制有何缺陷？（1）我國非營利組織的管理實行“雙重管理體制”，所謂雙重管理體制，是指對非營利組織的登記注冊和業(yè)務管理實行“登記管理機關(guān)”和“業(yè)務主管單位”雙重審核、雙重負責、雙重監(jiān)管的體制。（2）雙重管理加強了政府在登記管理方面對非營利組織的監(jiān)督、管理和限制，并通過分散責任回避了登記管理部分與百營利組織之間的直接沖突，使得非營利組織在通過登記注冊成為合法組織之間，必須首先成為政府所屬的一定職能機構(gòu)所需要和能夠控制的對象，并受其管理和控制。這種管理體制在很大程度上限制了非營利組織的成立。？（1）提高國家稅收立法的層級。有關(guān)非營利組織的征稅法律應由全國人民代表大會及其常務委員會來制定，各級政府部門制定的法規(guī)、規(guī)章都不得與之相抵觸。（2）明確非營利組織的稅收法律地位。要在有關(guān)法律法規(guī)對非營利組織辦公室的基礎(chǔ)上，明確非營利組織簡潔的納稅主體與優(yōu)惠資格，對不同類型非營利組織規(guī)定申請減免稅的條件、稅種、幅度等具體內(nèi)容。（3）突出對捐贈者的稅收優(yōu)惠，鼓勵支持捐贈行為。1．簡述非營利組織戰(zhàn)略管理的特點。非營利組織自身的特點，也決定了非營利組織戰(zhàn)略管理的特殊性。（1）非營利組織的戰(zhàn)略目標具有公益性。非營利組織以最大限度地滿足社會各種群體利益和公共利益的需要為目的。（2）非營利組織戰(zhàn)略管理受環(huán)境條件約束。非營利組織在資金、法律規(guī)制等方面受到一定的約束度。（3）非營利組織戰(zhàn)略具有公開性和透明性。作為公共組織的一種，非營利組織帶有明顯的公共性特征。非營利組織在戰(zhàn)略制定時，戰(zhàn)略管理者必須向眾多所有者征詢意見，并依據(jù)公眾愿望和要求來提供服務，這也使得非營利組織的戰(zhàn)略具有公開、透明的特點。2．簡述非營利組織戰(zhàn)略管理的意義。（1）有助于明確非營利組織發(fā)展的方向和目標。（2）有助于非營利組織抓住機遇創(chuàng)造良好條件。（3）有助于促進非營利組織決策的科學化和規(guī)律化。（4）有助于加強非營利組織管理活動的規(guī)范化，提高組織工作成效。（5）有助于優(yōu)化非營利組織的資源配置。（6）有助于調(diào)動組織成員的積極性和創(chuàng)造性。3．如何做好非營利組織的收入管理？第一，要正確處理主營業(yè)務與附營業(yè)務的關(guān)系。第二，開展經(jīng)營收入要履行報批手續(xù)，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)做經(jīng)營性資產(chǎn)要嚴格遵守國家規(guī)定，按照規(guī)定的審批程序辦理。第三，要禽營業(yè)執(zhí)照，按照國家有關(guān)規(guī)定，非營利組織從事經(jīng)營活動，由該單位申請登記，經(jīng)登記主管機關(guān)核準，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，在核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。第四、經(jīng)營收入要納入單位預算管理。第五、要劃清經(jīng)營收入和事業(yè)收入的界線，事業(yè)單位和經(jīng)營收入發(fā)球不同性質(zhì)的收入，要注意劃清它們之間的界限，以正確反映非營利組織的業(yè)務活動和經(jīng)營活動的經(jīng)濟成果。4．非營利組織人力資源的具有什么特點？（1）成員來源的廣泛性。（2）成員目標追逐的非營利性。（3）成員關(guān)系的平等關(guān)系。1．非營利組織項目的評估原則。（1）項目評估的客觀、公正且科學性原則。（2）項目評估的可以比性原則。（3）定量分析與定性分析相結(jié)合的原則。（4）公開性和反饋必玎結(jié)合的原則。（5）微觀效益與宏觀效益分析相結(jié)合的原則。2．非營利組織營銷的特征主要包括哪些？（1）目標的多重性。（2）綜合參與性。（3）營銷社會化。（4）營銷倫理性。3．簡述非營利組織營銷的導向。（1）樹立以顧客為中心的營銷理念。（2）增強經(jīng)人為本的內(nèi)部營銷理論。（3）深化自強自立的競爭意識。4．試述非營利組織評估的程序。第一步，由非政府組織根據(jù)評估指標體系與評估標準進行自我評估。第二步，評估機構(gòu)收到非政府組織自我評估材料后，由工作人員進行形式上的審核，檢查自我評估的材料是否齊全，舉證是否充分。如有不完整或不清楚的地方，由工作人員與被評估機構(gòu)溝通、補充。最后，條件許可后，可以將非政府組織自我評估報告中的部分內(nèi)容掛在網(wǎng)上，接受公眾監(jiān)督。第三步，由相關(guān)利益群眾和專家組成一個綜合的評估小組。第四步，由綜合評定小組對重要的、大型的非政府組織或有不良記錄的非政府組織、有公眾舉報的非政府組織進行現(xiàn)場檢查，也可以進行隨機抽查。第五步，將評估結(jié)果告知被評估機構(gòu)，并專門渠道接受非政府組織的申訴。第六步，發(fā)布評估結(jié)果。四、論述題（15分，從兩題中任選一題完成）1．結(jié)合所學知識，試闡述政府與非營利組織之間的互動。非營利組織的產(chǎn)生不明偶然的，它的興起有著深刻的經(jīng)濟、政治和社會等背景。非營利組織的產(chǎn)生和發(fā)展是下列多種復雜因素相互作用的結(jié)果。（1）市場經(jīng)濟的發(fā)民。市場經(jīng)濟的存在和發(fā)展是非營利組織產(chǎn)生和發(fā)展的根本原因。（2）政治體制的改革。政府再改造行動推動了西方國家由“全能政府”向“有限政府”的過渡，也為非營利組織的產(chǎn)生和發(fā)展提供了制度上和空間上的支持。（3）公民社會的興起。公民社會是非營利組織存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。公民社會的興起是非營利組織產(chǎn)生和發(fā)展的催化劑。（4）歷史淵源。非營利組織的產(chǎn)生有其歷史淵源，這一淵源主要是指歷史上致力于自由結(jié)社、慈善事業(yè)和社會優(yōu)先的傳統(tǒng)。除經(jīng)上因素以外，市場失效、政府失效等理論的完善也為非營利組織的產(chǎn)生及發(fā)展提供了理論上的支撐，國際上興起的一些非營利組織還受到全球經(jīng)濟一體化等因素的影響。2．論述公民社會與非營利組織的關(guān)系？ 主要體現(xiàn)在以下三個方面：（1）公民社會是非營利組織存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。公民社會是民主政治和市場經(jīng)濟健康發(fā)展的土壤和溫床，一個地區(qū)公民社會的發(fā)展水平高低將直接影響當?shù)胤菭I利組織的發(fā)展。（2）非營利組織既是公民社會的主要組織實體，也是公民社會文化價值特征的主要倡導者、傳播者，非營利組織的行為實際上是公民社會中公民意識的一種表達，它是非官方性、非營利性自愿性、自治性等特征，使它成為一套歸適合從下而上發(fā)展，構(gòu)建發(fā)達公民社會的組織形式，是公民社會的核心要素。（3）非營利組織的發(fā)展和壯大促進公民社會的發(fā)展。非營利組織作為公民社會的核心部分，非營利組織的不斷發(fā)展反映和表達公民社會意愿，培養(yǎng)了民間交流和自主管理的方法與技能，增強了社會成員的個人自我管理能力。1．論述我國非營利組織財務管理的原則依法理財?shù)脑瓌t。勤儉節(jié)約的原則。量力而行和盡力而為相結(jié)合的原則。社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則。國家、集體、個人三者利益相兼顧的原則。2．試述非營利組織志愿者管理的模式。（1）處方管理模式。（2）定期報告模式。（3）監(jiān)督工作模式。（4）指令工作模式。1．試論述主要國家（地區(qū)）的非營利組織存在的共同特點。非營利組織在這些國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步上發(fā)揮著舉足輕重的作用，其共同點主要有以下幾點：（1）非營利組織日益成為一支重要的經(jīng)濟力量，發(fā)揮著越來越大的作用。（2）各個國家（地區(qū)）之間的發(fā)展規(guī)模存在巨大的差異。（3）這些國家（地區(qū)）的非營利組織呈現(xiàn)出以福利服務占主導的特點。（4）非營利組織已經(jīng)成為國家（地區(qū)）內(nèi)的重要的就業(yè)渠道。（5）非營利組織的多數(shù)收入都來自公共部門和組織會費。2．中國非營利組織發(fā)展中存在的問題有哪些？如何解決？存在的問題有：①有關(guān)非營利組織的政策和法規(guī)尚不健全。②管理體制不順暢。③缺乏獨立性。④資源缺乏。⑤監(jiān)督體系不完善，公信力不足。對策主要有：①完善非營利組織立法，提高對非營利組織管理的法制化水平。②簡化非營利組織的登記管理程序。③完善非營利組織的社會監(jiān)督機制。④調(diào)整稅收制度，拓寬非營利組織的籌資渠道。⑤非營利組織的自身發(fā)展與完善。1．試述評估與監(jiān)測的主要區(qū)別。主要區(qū)別在于：第一，評估是一定時限內(nèi)的工作；而監(jiān)測是連續(xù)性的職能，它貫穿于計劃、項目或政策過程的始終。第二，評估是根據(jù)具體情況，有選擇地進行，也就是說，并不是每個項目、計劃或政策都需要進行評估；而監(jiān)測活動原則上需要對所有的項目計劃或政策執(zhí)行。第三，監(jiān)督是針對單個項目進行；而評估可以針對一個或幾個項目計劃或政策進行。第四，監(jiān)督只需要記錄實際的數(shù)據(jù)，用于與計劃數(shù)年對比；而評估不僅可以利用監(jiān)測數(shù)據(jù)，通常也需要進行一些項目、計劃或政策經(jīng)個的數(shù)據(jù)對比。第五，監(jiān)督通常通過定期的報告、報表、考察等方式，向項目、計劃或政策的執(zhí)行員了解投入、活動和產(chǎn)出情況而評估主要通過階性的座談、考察或問卷調(diào)查等方式向服務對象了解工作的效果、效率、影響和持續(xù)性。2．非營利組織營銷與企業(yè)營銷相比，有什么困難？有什么優(yōu)勢？困難：①與企業(yè)相比，有關(guān)非營利組織顧客的特性、行為、觀點、態(tài)度等的研究資料非常缺乏；②非營利組織營銷常常要求顧客作出不太愿意的事情，而企業(yè)營銷僅要求顧客評估一件產(chǎn)品或服務；③非營利組織營銷中應對的某些問題牽扯到特定的文化，道德等，不太容易得到廣泛擁護。④通常，顧客配合非營利組織營銷得到的效果并不明顯，因此推動興趣；⑤非營利事業(yè)的外部性比較大，要很多時候回報與付出有很大差距。優(yōu)勢：①非營利組織最主要的目標是實現(xiàn)組織的使命，造福整個社會。非營利組織在進行營銷策劃、制訂營銷戰(zhàn)略、改善組織形象、提高服務質(zhì)量時，更強調(diào)非營利組織的“大義性”，即義得共生這一道理。②對于一個非營利組織來說，計算器就是它所提供的服務功公共物品，而尤以服務為主。非營利組織的計算器質(zhì)量體現(xiàn)在服務中，提供的服務質(zhì)量如何在以華人的標準來進行衡量。③非營利組織的推廣過程中，在宣傳產(chǎn)品與服務的同時，更注重將自己的價值觀念、道德行為準則傳遞給顧客，使顧客能夠理解、信任、監(jiān)督、支持、并參與到非營利組織的經(jīng)營管理工作中。④非營利組織營銷更加強調(diào)組織內(nèi)的全員參與，即樹立凳營銷理念。