【正文】 須在指定的時間上交出納，由出納集中送交銀行；財務(wù)部門經(jīng)常性地對收費員的現(xiàn)金進(jìn)行清查，做到賬帳、帳款相符。（4）收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公開在顯著地方，接受社會各界監(jiān)督，保證非營利組織服務(wù)群體的合法權(quán)力和組織本身的良好聲譽(yù)。另一方面，非營利組織財務(wù)支出管理制度的完善，關(guān)系到事業(yè)計劃和工作任務(wù)的完成和稅收征管活動的正常進(jìn)行，也是財務(wù)管理工作中最重要的部分。非營利組織支出管理制度實行的是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理。（二） 調(diào)整傳統(tǒng)預(yù)算管理模式預(yù)算的編制，既要參照前期的執(zhí)行情況，也要結(jié)合實際情況和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，考慮各類有利與不利因素，使預(yù)算具有科學(xué)性與可行性，隨著財政預(yù)算制度的改革和創(chuàng)新，預(yù)算編制應(yīng)更多的針對不同的項目采用不同的預(yù)算的編制方法，并結(jié)合當(dāng)?shù)刎斦Ψ菭I利組織預(yù)算編制的要求，完成單位預(yù)算的編制、批準(zhǔn)與執(zhí)行工作。較傳統(tǒng)的固定預(yù)算與定期預(yù)算方法，非營利組織可以考慮引進(jìn)彈性預(yù)算、零基預(yù)算、滾動預(yù)算。全面預(yù)算反映的是非營利組織未來某一特定期間的全面業(yè)務(wù)服務(wù)和經(jīng)營活動的財務(wù)計劃。全面預(yù)算按其涉及的內(nèi)容分為業(yè)務(wù)預(yù)算、財務(wù)預(yù)算、專門決策預(yù)算；按其涉及的預(yù)算期分為長期預(yù)算和短期預(yù)算[7]。全面預(yù)算編制工作是一項工作量大，涉及面廣，時間性強(qiáng)，操作復(fù)雜的工作，涉及經(jīng)營管理的各個部門。預(yù)算編制一般應(yīng)按照“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序進(jìn)行。首先，在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，由非營利組織預(yù)算管理委員會擬定預(yù)算總方針、各相關(guān)政策以及非營利組織總目標(biāo)與各部門分目標(biāo)，并下發(fā)各有關(guān)部門，然后組織各部門按具體目標(biāo)編制其部門預(yù)算草案。接著，由預(yù)算管理委員會平衡和協(xié)調(diào)各部門的預(yù)算草案，并進(jìn)行預(yù)算的匯總和分析；第三，審議預(yù)算并報職工代表大會或董事會或上級主管部門研究，最后通過非營利組織的綜合預(yù)算和部門預(yù)算。最后，將批準(zhǔn)后的預(yù)算下達(dá)各部門分頭執(zhí)行。全面預(yù)算是由一系列預(yù)算構(gòu)成的體系，各項預(yù)算之間相互聯(lián)系，環(huán)環(huán)相扣，關(guān)系較復(fù)雜。（三）擴(kuò)展籌資渠道、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)目前，我國非營利組織籌資的主要方式仍為國家財政撥款與適度舉債，然而，隨著組織發(fā)展擴(kuò)大，其對融資的依賴程度也逐漸加深，此時需要更多渠道的融資，才能滿足資金的籌集需求。一方面，非營利組織由于長期缺乏財務(wù)管理的具體措施，存在資金短缺和資產(chǎn)閑置并存的嚴(yán)重問題，資產(chǎn)運行效率十分低下，此時非營利組織籌資活動應(yīng)首先考慮如何積極進(jìn)行內(nèi)部融資。通過合理調(diào)度盤活內(nèi)部的停滯資金加速資金周轉(zhuǎn)次數(shù)，充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用，科學(xué)調(diào)配各項資源，利用各項資金的時間差與空間差，總體有效利用資金。經(jīng)過調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，組織的存量資產(chǎn)得以盤活，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，閑置資產(chǎn)得以變現(xiàn)，對于非營利組織來說，不失為一種成本低廉且頗有成效的籌資方式。在面對各式各樣的融資途徑時，非營利組織需要科學(xué)做出籌資決策，而科學(xué)決策的首要前提就是理性分析籌資成本。籌資成本既包括資金的利息成本，還包含籌資費用和不確定的風(fēng)險成本。因此，只有通過深入分析，確定利用籌資的資金所帶來的總收益大于籌資的總成本時，才有必要考慮如何籌資?；I資成本的確定對于非營利組織財務(wù)管理具有積極意義，是組織比較籌資方式、追加籌資方案的依據(jù)。（四）引入財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)我國非營利組織在面臨籌資、資金運營、外部監(jiān)控等方面都存在諸多風(fēng)險，引入財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，對于完善非營利組織財務(wù)管理，提高組織資金使用效率，增強(qiáng)財務(wù)人員風(fēng)險意識有著積極的意義。通過使用非營利組織財務(wù)預(yù)警指標(biāo)測度，可以幫助財務(wù)人員察覺財務(wù)管理系統(tǒng)所受損害并及時采取有效措施予以調(diào)整，從而增強(qiáng)非營利組織應(yīng)對風(fēng)險的能力。一般來說，非營利組織財務(wù)預(yù)警綜合指數(shù)測度分為以下五個步驟：第一，設(shè)計財務(wù)預(yù)警的監(jiān)測指標(biāo)；第二，測度或規(guī)定各項財務(wù)監(jiān)測指標(biāo)的預(yù)警臨界值；第三，根據(jù)相對應(yīng)的實際指標(biāo)數(shù)據(jù)，計算得出財務(wù)監(jiān)測指標(biāo)的實際值；第四，計算各監(jiān)測指標(biāo)的財務(wù)預(yù)警指數(shù)；第五，在規(guī)定監(jiān)測指標(biāo)權(quán)重的前提下，計算財務(wù)預(yù)警綜合指數(shù)，并設(shè)置整個財務(wù)體系及相應(yīng)項目的警限和警度[8]。（五）加快培養(yǎng)高素質(zhì)財務(wù)管理人才加快非營利組織財務(wù)管理工作的步伐，就要大力培養(yǎng)專門的財務(wù)管理人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和能力。一方面，非營利組織要加大高素質(zhì)財會人員的引進(jìn)與選拔。從戰(zhàn)略目標(biāo)和長遠(yuǎn)眼光出發(fā)，通過內(nèi)部推薦、廣告或網(wǎng)絡(luò)招聘、獵頭公司和招聘會等多種形式，廣開納賢渠道，堅持高起點和高標(biāo)準(zhǔn)地引進(jìn)和選拔一批熟悉財務(wù)管理知識、掌握相關(guān)法律法規(guī)知識和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律并具有良好財務(wù)會計基礎(chǔ)的高素質(zhì)財會人員。另一方面，非營利組織還要加強(qiáng)儲備和培訓(xùn)專門的財務(wù)管理人才。把集中培訓(xùn)和個性化培訓(xùn)、走出去培訓(xùn)和請進(jìn)來培訓(xùn)結(jié)合起來，重點就非營利組織財務(wù)特性、財務(wù)管理基礎(chǔ)知識、財務(wù)會計繼續(xù)教育、國內(nèi)外非營利組織財務(wù)管理研究成果和實踐經(jīng)驗等方面進(jìn)行強(qiáng)化提升。另外，還要針對非營利組織財務(wù)管理中凸顯的問題研討對策，對財務(wù)管理人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，目的在于防微杜漸，更有效地完成非營利組織財務(wù)管理工作。參 考 文 獻(xiàn)[1][J].市場周刊,2005,(6): 5759.[2]詹姆斯P 世紀(jì)非營利組織管理[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2003,711.[3][J].金融經(jīng)濟(jì),2006,(8):7779.[4][J].求索,2009(5):2425.[5][J].會計學(xué)研究,2006,(9): 4445．[6][J].山東經(jīng)濟(jì),2006,(7):129132．[7][J].嘉興學(xué)院學(xué)報,2005,(12):127129.[8]李薇,[J].財會探析,2006,(6):276277.10