【正文】 許再增加優(yōu)惠條件。對(duì)未在規(guī)定日期收到的投標(biāo)文件應(yīng)被視為廢標(biāo)而予以原封未拆退還投標(biāo)者。開(kāi)標(biāo)后即轉(zhuǎn)入評(píng)標(biāo)階段。(二)評(píng)標(biāo)1評(píng)標(biāo)組織通常在招標(biāo)機(jī)構(gòu)中設(shè)置由招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織的專(zhuān)門(mén)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)審小組進(jìn)行工作。由于選定中標(biāo)者不能僅從其報(bào)價(jià)的高低來(lái)判定，還要審查投標(biāo)報(bào)價(jià)的一些細(xì)目?jī)r(jià)格的合理性，審查承包 商的計(jì)劃安排、施工技術(shù)、財(cái)務(wù)安排等，因此，評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加，為了得到更廣泛的評(píng)審意見(jiàn)，還應(yīng)邀請(qǐng)咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)公司和工程業(yè)主的有關(guān)管理部門(mén)派人 參加評(píng)標(biāo)。有些招標(biāo)機(jī)構(gòu)可能采取多途徑評(píng)標(biāo)的方式，即將所有投標(biāo)文件輪流分別送給咨詢(xún)公司，工程業(yè)主的有關(guān)管理部門(mén)和專(zhuān)家小組，由他們各自獨(dú)立地評(píng)審，并分別提出評(píng)審意見(jiàn)；而后由招 標(biāo)機(jī)構(gòu)的評(píng)審委員會(huì)和評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行綜合分析，寫(xiě)出評(píng)審對(duì)比的分析報(bào)告，交評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論決定。一般情況下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)審小組的權(quán)限于評(píng)審、分析比較和推薦。決標(biāo)和授 標(biāo)的權(quán)利屬于招標(biāo)機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目的業(yè)主。2評(píng)標(biāo)原則在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)后到中標(biāo)的投標(biāo)者被通知授予合同之前，與投標(biāo)審核、澄清及評(píng)估有關(guān)的信息不得匯漏給投標(biāo)者或其他與評(píng)標(biāo)過(guò)程無(wú)關(guān)的人。在個(gè)別情況下，如業(yè)主需要，應(yīng)以書(shū)面的形式，要求投標(biāo)者對(duì)其標(biāo)書(shū)中的含糊不清和不一致的地方進(jìn)行澄清。在評(píng)標(biāo)階段，投標(biāo)者可能會(huì)頻繁嘗試與業(yè)主直接或間接地接觸，以質(zhì)詢(xún)?cè)u(píng)標(biāo)進(jìn)展情況，提供非經(jīng)征詢(xún)的澄清，或?qū)ζ涓?jìng)爭(zhēng)對(duì)手提出批評(píng)。收到該類(lèi)信息應(yīng)僅答復(fù)收悉。業(yè)主必須以相應(yīng) 的標(biāo)書(shū)所提供的信息為依據(jù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)；不過(guò)所提供的附加信息可能有助于提高評(píng)標(biāo)的精確性、快速性或公正性，但無(wú)論如何不允許改變投標(biāo)報(bào)價(jià)或?qū)嵸|(zhì)內(nèi)容。3評(píng)標(biāo)過(guò)程土木工程和貨物采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)一般都是分為投標(biāo)的初步審核和投標(biāo)的詳細(xì)審核兩個(gè)階段。 (1)投標(biāo)的初步審核土木工程和貨物采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)的初步審核包括的內(nèi)容基本相同，具 體內(nèi)容如下：1)投標(biāo)文件的檢查與核實(shí)首先要確認(rèn)投標(biāo)的有效性。例如必須要有授權(quán)代表的簽字；若投標(biāo)者是聯(lián)營(yíng)體，必須提供聯(lián)營(yíng)協(xié)議；如果投標(biāo)者是代理人，除須提供必要的文件外，還應(yīng)提供相應(yīng)的代理授權(quán)書(shū)；此外 ，投標(biāo)文件的所有副本都與正本比較，并以正本準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的更正。2)投標(biāo)者的合格性檢查投標(biāo)者必須是合格來(lái)源國(guó)家的公司或合法實(shí)體；若是聯(lián)營(yíng)體，則其中的所有各方均應(yīng)來(lái)合格來(lái)源國(guó)家，并且聯(lián)營(yíng)體也應(yīng)注冊(cè)在一個(gè)合格來(lái)源國(guó)家。此外，根據(jù)世行貸款項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)規(guī)則 ，若投標(biāo)者(包括一個(gè)聯(lián)營(yíng)體的所有成員和分包商)與為項(xiàng)目提供過(guò)相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)的公司有隸屬關(guān)系，或如投標(biāo)者是業(yè)主所在國(guó)的一個(gè)缺乏法律和財(cái)務(wù)自主權(quán)的公有企業(yè)，該投標(biāo)者可被 認(rèn)定無(wú)資格投標(biāo)。3)投標(biāo)保證金國(guó)際工程招標(biāo)的招標(biāo)文件一般都要求投標(biāo)者提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金必須符合投標(biāo)者須知的要求，且必須隨投標(biāo)提供。聯(lián)營(yíng)體投標(biāo)的保證金應(yīng)以聯(lián)營(yíng)體各方的名義提供。4)投標(biāo)的完整性(Completeness of Bid)檢查除非招標(biāo)文件特別允許部分投標(biāo)，即允許投標(biāo)者僅對(duì)其挑選的項(xiàng)或僅對(duì)特定項(xiàng)的部分?jǐn)?shù)量提出報(bào)價(jià)，否則沒(méi)有提供全部所要求項(xiàng)別的投標(biāo)一般應(yīng)被認(rèn)為是非響應(yīng)性的。但土木工程合同 中，漏掉個(gè)別工程項(xiàng)的報(bào)價(jià)應(yīng)被認(rèn)為已包含在其他緊密相關(guān)項(xiàng)的報(bào)價(jià)中。如發(fā)現(xiàn)已作涂改、行間書(shū)寫(xiě)、添加或其他修改，修改處必須有投標(biāo)者授權(quán)代表的小簽。如修改是更正性、編輯 性或解釋性的，則可以被接受；反之，應(yīng)被視為偏差，而在實(shí)質(zhì)性響應(yīng)檢查中進(jìn)行分析。除此之外，投標(biāo)書(shū)正本缺頁(yè)會(huì)導(dǎo)致廢標(biāo)。5)投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)(Substantial Responsiveness)檢查所謂實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是指投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的全部條款、條件和技術(shù)規(guī)范相符，無(wú)重大偏差，這里的重大偏差是指：有損于招標(biāo)目的的實(shí)現(xiàn)，或在與滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行比較時(shí) 有礙公正的偏差。判斷一份投標(biāo)文件是否有重大偏差的基本原則是要考慮對(duì)其他投標(biāo)者是否公平。在其他投標(biāo)者沒(méi)有同等機(jī)會(huì)的情況下，如果撤銷(xiāo)或修改一份標(biāo)書(shū)的偏差可能會(huì)嚴(yán)重影 響其他投標(biāo)者的競(jìng)爭(zhēng)能力，則這種偏差就應(yīng)被視為重大偏差。重大偏差的例子包括：a邀請(qǐng)固定價(jià)投標(biāo)時(shí)提出價(jià)格調(diào)整；b未能響應(yīng)技術(shù)規(guī)范，而代之以提供在關(guān)鍵性能指標(biāo)/參數(shù)或其他要求方面實(shí)質(zhì)性不同的設(shè) 計(jì)或產(chǎn)品；c合同起始、交貨、安裝，或施工的分段與所要求的關(guān)鍵日期或進(jìn)度標(biāo)志不一致；d以實(shí)質(zhì)上超出允許的金額和方式進(jìn)行分包；e拒絕承擔(dān)招標(biāo)文件中分配的重要責(zé)任和義務(wù)，如履行保函和保險(xiǎn)范圍；f對(duì)關(guān)鍵性條款表示異議或例外(保留)，如適用法律，稅收及爭(zhēng)端解決程序；g那些在投標(biāo)者須知中列明的可能導(dǎo)致為標(biāo)的偏差。如果該偏差可折算成一個(gè)貨幣值在詳細(xì)評(píng)審時(shí)計(jì)入標(biāo)價(jià)作為懲罰，并且該偏差在最終合同中是可接受的，同包含偏差的投標(biāo)可被認(rèn)為是具有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的，此時(shí)可要求投標(biāo)者澄清或留 待詳細(xì)審核時(shí)再加以衡量。若投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不符合招標(biāo)文件的要求(即存在重大偏差)，則存在兩種處理方式，其一是 世界銀行為代表的處理方式，即業(yè)主對(duì)存在重大偏差的投標(biāo)將予以拒絕，并且不允許投標(biāo)者 通過(guò)修改投標(biāo)文件而使之符合招標(biāo)文件要求；其二是國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)推薦的投標(biāo)程序中規(guī)定的處理方式，即如果業(yè)主不接受投標(biāo)者提出的偏差，則業(yè)主可通知投標(biāo)者，允許投標(biāo) 者在中改變報(bào)價(jià)的前提下撤回此類(lèi)偏差。(2)投標(biāo)的詳細(xì)審核只有通過(guò)初審的投標(biāo)才能作為中標(biāo)候選人進(jìn)入本階段審核。下面分別介紹土木工程和貨物采購(gòu)的詳細(xì)審核情況。1)土木工程招標(biāo)的詳細(xì)審核內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：a糾正差錯(cuò)。業(yè)主應(yīng)對(duì)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件中的錯(cuò)誤按以下原則進(jìn)行修正：a)數(shù)字表示的金額與文字表示的金額不一致時(shí)，以文字金額為準(zhǔn)。b)當(dāng)合價(jià)同該行數(shù)量和單價(jià)的乘積之間不一致時(shí)，以標(biāo)出的單價(jià)為準(zhǔn)；若業(yè)主認(rèn)為單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，則此時(shí)應(yīng)以該行標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)修改單價(jià)。以上修正結(jié)果經(jīng)投標(biāo)者同意后對(duì)投標(biāo)者具有約束作用，否則，其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。b對(duì)暫定金額的糾正投標(biāo)可能包括業(yè)主為不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)或指定分包商等設(shè)定的暫定金額，由于該金額在所有投標(biāo)中都一樣，因此評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)直接從投標(biāo)價(jià)中扣除金額；但對(duì)那些為計(jì)日工設(shè)定的暫定金額，在進(jìn) 行競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)時(shí)，不應(yīng)進(jìn)行扣除。c修改和折扣根據(jù)投標(biāo)者須知，允許投標(biāo)者在開(kāi)標(biāo)前提交對(duì)原標(biāo)價(jià)的修正，這些修正可包括報(bào)價(jià)金額的增加或折扣；在審核和比較時(shí)，應(yīng)反映該修正的影響，按修正后的標(biāo)價(jià)。但如該修正是折扣， 而其條件是同時(shí)授予其他合同或合同包的其他項(xiàng)(交叉折扣)，則在完成其他各項(xiàng)評(píng)標(biāo)步驟前不應(yīng)考慮；在審核和比較時(shí)應(yīng)反映無(wú)條件折扣(或加價(jià))的影響。d評(píng)標(biāo)貨幣經(jīng)過(guò)糾正差錯(cuò)計(jì)算和進(jìn)行了折扣調(diào)整的投標(biāo)，應(yīng)按投標(biāo)者須知中的規(guī)定將投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)支付的各種貨幣(不包括暫定金額)轉(zhuǎn)換成單一幣種貨幣，既可以是業(yè)主所在國(guó)的貨幣，也可以是 一種投標(biāo)資料表中指定的國(guó)際貿(mào)易中廣泛使用的貨幣。若對(duì)某一特定貨幣存在多種匯率，應(yīng)指明哪種適用，并說(shuō)明選擇的理由。e對(duì)投標(biāo)中的遺漏應(yīng)通過(guò)加上預(yù)計(jì)的彌補(bǔ)缺漏所需費(fèi)用來(lái)處理。如某些投標(biāo)中的漏項(xiàng)在其他投標(biāo)中有提供，可使用該項(xiàng)各報(bào)價(jià)的平均價(jià)來(lái)與其他投標(biāo)進(jìn)行比較。f如果在投標(biāo)者須知中規(guī)定了在評(píng)標(biāo)時(shí)將考慮的貨物的性能、售后服務(wù)的服務(wù)指標(biāo)或工程的質(zhì)量指標(biāo)等，則在評(píng)審這些指標(biāo)時(shí)所使用的方法應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡述，并應(yīng)與投標(biāo)者須知 中的規(guī)定完全一致。除非在投標(biāo)者須知中有特別規(guī)定，否則不應(yīng)通過(guò)對(duì)超過(guò)招標(biāo)文件要求的性能指標(biāo)給予加分或額外獎(jiǎng)勵(lì)，從而導(dǎo)致評(píng)標(biāo)價(jià)的降低。g若在投標(biāo)初步審核時(shí)，允許通過(guò)將偏差折算成一個(gè)貨幣值在詳細(xì)評(píng)審時(shí)計(jì)入標(biāo)價(jià)作為懲罰，從而使包含偏差的投標(biāo)轉(zhuǎn)變成為具有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)，則此時(shí)應(yīng)將偏差按評(píng)標(biāo)貨幣折 價(jià)計(jì)入標(biāo)價(jià)中。例如，若某投標(biāo)提出的完工日期超過(guò)了招標(biāo)文件規(guī)定的日期，但在技術(shù)上可為業(yè)主所接受，所超過(guò)的時(shí)間應(yīng)按投標(biāo)者須知規(guī)定的金額進(jìn)行罰款。h國(guó)內(nèi)優(yōu)惠如果在評(píng)標(biāo)中允許給國(guó)內(nèi)投標(biāo)者優(yōu)惠，投標(biāo)者須知中應(yīng)注明并提供確定優(yōu)惠合理性的具體程序及優(yōu)惠金額的百分比。對(duì)土木工程招標(biāo)，世界銀行貸款項(xiàng)目規(guī)定如果投標(biāo)資料表中有規(guī)定，國(guó)內(nèi)投標(biāo)者或由國(guó)內(nèi)外公司組成的聯(lián)營(yíng)體在一定條件下有資格享受到國(guó)內(nèi)優(yōu)惠(世行貸款項(xiàng)目推薦為75%)。實(shí)行優(yōu)惠時(shí)，在首行將投標(biāo)價(jià)換算成為一貨幣后，將響應(yīng)性投標(biāo)文件分成滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)優(yōu)惠條件要求的國(guó)內(nèi)投標(biāo)者和聯(lián)營(yíng)體提交的投標(biāo)文件及所有其他投標(biāo)者提交的投標(biāo)文件兩組；前一組 的投標(biāo)價(jià)格在考慮并計(jì)算了優(yōu)惠條件后，在將其加入后一組的各投標(biāo)評(píng)價(jià)中，進(jìn)行評(píng)標(biāo)價(jià)的總排隊(duì)；對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)最低的幾家進(jìn)行比較。i交叉折扣在對(duì)同一投標(biāo)者授予一個(gè)以上合同或合同包時(shí)，這個(gè)投標(biāo)者會(huì)提供有條件折扣，此時(shí)，業(yè)主應(yīng)在投標(biāo)者滿(mǎn)足資格條件的前提下，以總合同包成本最低為原則選擇授標(biāo)的最佳組合。j其他對(duì)土木工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)還應(yīng)進(jìn)行施工方案比較，即對(duì)主要施工方法，施工設(shè)備及施工進(jìn)度的比較；對(duì)擬實(shí)施該項(xiàng)目的主要管理人員及工程技術(shù)人員的數(shù)量及其經(jīng)歷的比較；有關(guān)如施工 設(shè)備贈(zèng)給、軟貸款、技術(shù)協(xié)作、專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓及雇用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力等條件的比較。評(píng)標(biāo)進(jìn)行過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)若有疑問(wèn)，可能會(huì)召開(kāi)澄清會(huì)議，請(qǐng)投標(biāo)者回答問(wèn)題。2)貨物采購(gòu)招標(biāo)詳細(xì)審核時(shí)需要注意的幾個(gè)問(wèn)題以下介紹的是貨物采購(gòu)區(qū)別于土木工程招標(biāo)的特殊性。a買(mǎi)方在評(píng)標(biāo)時(shí)，除根據(jù)投標(biāo)者須知的規(guī)定考慮投標(biāo)者的報(bào)價(jià)之外，還要考慮按照投標(biāo)者須知和投標(biāo)資料表的規(guī)定對(duì)以下因素進(jìn)行量化，將這些因素轉(zhuǎn)換成為貨幣價(jià)值計(jì)入到標(biāo)價(jià)中: 。在買(mǎi)方國(guó)內(nèi)所發(fā)生的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及將貨物運(yùn)至最終目的地的伴隨服務(wù)費(fèi)用；投標(biāo)書(shū)中報(bào)的交貨期；所投貨物件、必須備件和服務(wù)的費(fèi)用；在買(mǎi)方本國(guó)得到投標(biāo)設(shè)備的備件和售后服務(wù)的可能性；投標(biāo)設(shè)備在使用周期內(nèi)預(yù)計(jì)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)和維護(hù)費(fèi)；投標(biāo)設(shè)備的性能和生產(chǎn)率；和/或投標(biāo)資料表和/或技術(shù)規(guī)格所列的其他具體標(biāo)準(zhǔn)。b如果投標(biāo)者須知中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法沒(méi)有列明在投標(biāo)資料表中，則可以采用評(píng)標(biāo)因素加權(quán)的優(yōu)點(diǎn)打分法。相應(yīng)地，投標(biāo)資料表中應(yīng)規(guī)定分配給各個(gè)加權(quán)因素的分值。下面的表64 是世界銀行貸款采購(gòu)項(xiàng)目通常對(duì)評(píng)分因素的打分比例。評(píng)分因素打分比例表64在投標(biāo)資料表和下列范圍中選擇貨物投標(biāo)價(jià)60～90標(biāo)準(zhǔn)備件的費(fèi)用0～20技術(shù)性能、維護(hù)和運(yùn)行費(fèi)用0～20服務(wù)和備件的提供0～20設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化0～20合計(jì)100得分最高的投標(biāo)將被認(rèn)為是最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)。c國(guó)內(nèi)優(yōu)惠對(duì)貨物采購(gòu)招標(biāo)，評(píng)標(biāo)時(shí)的優(yōu)惠對(duì)象是項(xiàng)目所在國(guó)國(guó)內(nèi)制造的貨物。按世行的規(guī)定，在實(shí)行優(yōu)惠時(shí)，將具有響應(yīng)性的投標(biāo)分為三組：A組是滿(mǎn)足世行特定要求的項(xiàng)目所在國(guó)國(guó)內(nèi)制造的 貨物投標(biāo)，B組是所有其他(不滿(mǎn)足世行特定要求的)國(guó)內(nèi)制造貨物的投標(biāo)，C組是直接進(jìn)口貨物的投標(biāo)；分組后，把根據(jù)世行要求應(yīng)當(dāng)考慮的各項(xiàng)稅費(fèi)計(jì)入其中；然后確定每組中標(biāo)價(jià)最 低的投標(biāo)，并將每組的最低評(píng)標(biāo)價(jià)格進(jìn)行比較，如果比較結(jié)果是A組或B組中的某個(gè)評(píng)標(biāo)價(jià)最低，則該投標(biāo)者中標(biāo)；若評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)出自C組，則僅僅為進(jìn)行進(jìn)一步比較，應(yīng)在C組的 投標(biāo)價(jià)上加上最多不超過(guò)貨物到岸價(jià)(CIF)或到目的地價(jià)(CIP)15%的關(guān)稅和其他進(jìn)口稅費(fèi)，再將C組中的所有投標(biāo)與A組中的最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)進(jìn)行比較，選擇最低評(píng)價(jià)的投標(biāo)。(三)資格后審如果沒(méi)有對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，應(yīng)對(duì)中標(biāo)者進(jìn)行資格后審后再授標(biāo)。如最低評(píng)標(biāo)價(jià)投標(biāo)者未能通過(guò)資格后審，應(yīng)拒絕對(duì)其授標(biāo)，然后對(duì)排名第二的投標(biāo)者進(jìn)行資格后審，如通過(guò)，則 該投標(biāo)者中標(biāo)；否則，繼續(xù)進(jìn)行該程序。(四)決標(biāo)與授標(biāo)決標(biāo)即最后決定中標(biāo)者；授標(biāo)是指向最后決定的中標(biāo)者發(fā)出通過(guò)，接受其投標(biāo)書(shū)，并將由項(xiàng)目業(yè)主與中標(biāo)者簽定合同。決標(biāo)和授標(biāo)是工程招標(biāo)階段的最后一項(xiàng)非常重要的工作。1決標(biāo)通常由招標(biāo)機(jī)構(gòu)和業(yè)主共同商討決定中標(biāo)者。如果業(yè)主是一家公司，通常由該公司董事會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告決定中標(biāo)者；如果是政府部門(mén)的項(xiàng)目招標(biāo)，則政府會(huì)授權(quán)該部門(mén)首腦通過(guò)召開(kāi)會(huì) 議討論決定中標(biāo)者；如果是國(guó)際金融機(jī)構(gòu)或財(cái)團(tuán)貸款建設(shè)的項(xiàng)目招標(biāo)，除借款人作出決定外，還要報(bào)送貸款的金融機(jī)構(gòu)征詢(xún)意見(jiàn)。貸款的金融機(jī)構(gòu)如果認(rèn)為借款人的決定是不合理或不 公平的，可能要求借款人重新審議后再作決定。如果借款國(guó)與國(guó)際貸款組織之間對(duì)中標(biāo)人的選擇有嚴(yán)重分歧而不能協(xié)調(diào)，則可能導(dǎo)致重新招標(biāo)。2授標(biāo)在決定中標(biāo)者后，業(yè)主向投標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知后，也可能發(fā)出一份授標(biāo)的意向書(shū)。中標(biāo)通知書(shū)會(huì)直接寫(xiě)明該投標(biāo)者的投標(biāo)書(shū)已被接受，授標(biāo)的價(jià)格是多少，應(yīng)在何時(shí)、何地與業(yè)主商簽 合同。授標(biāo)意向書(shū)則只是向投標(biāo)者說(shuō)明授標(biāo)的意向，但最后取決于業(yè)主和該投標(biāo)者進(jìn)一步議標(biāo)的結(jié)論。意向書(shū)通常不寫(xiě)明授標(biāo)的價(jià)格，意味著業(yè)主可能認(rèn)為投標(biāo)者的報(bào)價(jià)有不合理之外 ，將在議標(biāo)和商簽合同時(shí)討論。投標(biāo)者中標(biāo)后即已成為承包商，按照國(guó)際慣例，承包商應(yīng)立即向業(yè)主提交履約保證，用履約保證換回投標(biāo)保證金。在向中標(biāo)的投標(biāo)者授標(biāo)并商簽合同后，對(duì)未能中標(biāo)的其他投標(biāo)者，也應(yīng)發(fā)出一份未能中標(biāo)的通知書(shū)，不必說(shuō)明未中標(biāo)的原因，但應(yīng)注明退還投標(biāo)者投標(biāo)保證金的方法。3廢標(biāo)在招標(biāo)文件中一般規(guī)定業(yè)主有權(quán)拒絕所有投標(biāo)，但絕不允許為了壓低標(biāo)價(jià)隨意廢標(biāo)，再以同樣條件招標(biāo)的做法。一般在下述三種情況下，業(yè)主可以廢標(biāo)：(1)具有響應(yīng)性的最低標(biāo)價(jià)大大超過(guò)標(biāo)底(一般20%以上)，業(yè)主無(wú)力接受投標(biāo)。(2)投標(biāo)文件基本上不符合招標(biāo)文件要求。(3)投標(biāo)者過(guò)少(不超過(guò)三家)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性。如果因上述原因之一而廢標(biāo)時(shí)，業(yè)主應(yīng)研究發(fā)生的原因，采用相應(yīng)的措施，如擴(kuò)大招標(biāo)廣告范圍、或與最低評(píng)價(jià)的投標(biāo)者進(jìn)行談判等。按照國(guó)際慣例，若準(zhǔn)備重新招標(biāo)，必須對(duì)原招標(biāo)文件的項(xiàng)目、規(guī)定、條款進(jìn)行審定修改，將以前作為招標(biāo)文件補(bǔ)遺頒發(fā)的修正內(nèi)容和(或)對(duì)投標(biāo)者質(zhì)疑的解答包括進(jìn)去。第三章 投標(biāo)人的資格預(yù)審及投標(biāo)方略第一節(jié) 投標(biāo)人的資格預(yù)審資格預(yù)審是在工程項(xiàng)目正式投標(biāo)前，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資信調(diào)查，也即資格審查，以確定投標(biāo)人是否有能力承擔(dān)并完成該工程項(xiàng)目。是一項(xiàng)必不可少的工作。對(duì)投標(biāo)人所提交的資格預(yù)審書(shū)的審查標(biāo)準(zhǔn)主要有五個(gè)方面。即：投標(biāo)人概況，經(jīng)驗(yàn)與信譽(yù)、財(cái)務(wù)能力、人員能力和施工設(shè)備。(一)投標(biāo)人概況投標(biāo)人必須是按法定程序注冊(cè)的公司或企業(yè)，并有相應(yīng)的證明文件。(二)經(jīng)驗(yàn)與信譽(yù)投標(biāo)人在承包與所投標(biāo)工程項(xiàng)目相類(lèi)似的其它工程方面，具有必要的經(jīng)驗(yàn)，并在以往的類(lèi)似工程的履約方面信譽(yù)良好。