【導讀】公開招標；邀請招標；競爭性談判；詢價采購；單一來源采購；租賃；自2020年5月1日起施行。缺的設備、材料等。性研究、科學研究等。國務院有關部門制訂并根據(jù)實際需要進行調(diào)整，報國務院批準后執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可。施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；標準，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的。（一）招標人已經(jīng)依法成立；手續(xù)的，已經(jīng)履行完畢；根據(jù)前款第（二）項規(guī)定報送審批、核準的項目，招標的組織形式分兩種：自行招標、委托招標。組織評標的能力，并向主管部門核準備案。是指招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。邀請不特定的法人或者其他組織投標。第十二條依法必須招標項目的招標公告，應當。其中，各地方人民政府依照審批權(quán)。府發(fā)展改革部門指定的媒介上發(fā)布。到招標文件發(fā)出截止時間為止。限制招標公告的發(fā)布地點、發(fā)布范圍或發(fā)布方式。為方便投標人獲取招標信息，擴大競爭，

　　

【正文】 。 采用經(jīng)評審的最低投標價法評標 第六條 按照 《 省進一步要求 》 的規(guī)定和本辦法對投標報價進行評審，將低于成本的報價作為廢標處理。 評標委員會以經(jīng)評審的 評標價 由低到高的順序推薦中標候選人。 評標價 ＝ 算術(shù)修正后的投標總價 177。 折算價格 － 規(guī)費 － 安全文明施工費。 折算價格： 即 《 省進一步要求 》 規(guī)定的按照 “ 量化因素和量化標準進行價格折算 ” 后的一種對投標總價進行增減的價格。 規(guī)費： 根據(jù)省級政府或省級有權(quán)部門規(guī)定必須繳納的、應計入建筑安裝工程造價的費用。 主要包括： 工程排污費； 社會保障費 : （ 1）養(yǎng)老保險費 （ 2）失業(yè)保險費 （ 3）醫(yī)療保險費 住房公積金 。 危險作業(yè)意外傷害保險。 規(guī)費為不可競爭費用。 安全文明施工費： 指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關規(guī)定，購置和更新施工防護用具及設施，改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。 一般以費率形式計算，費率由省級主管部門規(guī)定。 包括： 環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費。 安全文明施工費也 為不可競爭費用。 采用綜合評估法評標 第七條 按照 《 省進一步要求 》 和本辦法對投標報價進行評審，將低于成本的報價作為廢標處理。 評標委員會依據(jù)招標文件規(guī)定的計分規(guī)則對通過評審的投標報價及技術(shù)標等進行計分，按得分從高到低的順序推薦中標候選人。 實行綜合評估法的，投標報價（商務標）分的權(quán)重不得低于 60%，報價分的計算為經(jīng)評審的最低報價（低于成本的除外）得滿分，其余經(jīng)評審的報價按比例折減計算得分。因技術(shù)復雜、專業(yè)性強等原因需采用其他評標標準或改變計分辦法的，必須得到審批部門的批準。 第八條 當評審后的中標價低于公布的招標控制價的 85%時，實行中標人差額履約擔保。 差額履約擔保金額 =備案時確定的倍數(shù) [（招標控制價 85%） － 中標價 ]。 【 案例 】 一招標工程公布的招標控制價為，某投標人的投標報價為 萬元，經(jīng)評標專家評審，該投標人中標，中標價即投標報價。由于該中標價僅為招標控制價的 %，按照招標文件規(guī)定，應按 5倍繳納差額履約擔保金，該保證金為： 差額履約擔保金額 ＝ 5 [（ 85%） － ] ＝ 加上基本履約保證金 （ － 60） 10% ＝ 元，該中標人應支付的履約保證金為 。 重大偏差 第九條 （一）投標報價文件（投標函除外）沒有造價人員簽字或沒有加蓋執(zhí)業(yè)專用章的； （二）不符合 《 省進一步要求 》 “報價唯一 ” 規(guī)定的（按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外）； （三）投標報價高于招標控制價的； （四）工程量清單的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量與招標人提供的工程量清單不一致的； （五）低于成本報價競標的； （六）不符合 《 省進一步要求 》 第五章 “ 工程量清單 ” 給出的范圍及數(shù)量以及 “ 說明 ” 中對投標人要求的。 關于 “ 報價唯一 ” 《 省進一步要求 》 規(guī)定： 只能有一個有效報價。即： （ 1）單價和總價都只允許有一個報價，任何有選擇和保留的報價將不予接受。 （ 2）開標記錄表中記錄的投標報價、投標文件中投標函的投標總報價（大寫）和報價匯總表中的總價金額，三者應完全一致（按要求小數(shù)點后四舍五入的除外）。 《 省進一步要求 》 修改、補充（二）規(guī)定： 投標總報價的大寫和小寫，應是對報價匯總表中的總價金額四舍五入取整數(shù)精確到元（人民幣）。大寫不按規(guī)定格式書寫的，違反了 “ 投標人不得對招標文件格式中的內(nèi)容進行刪減或修改 ” 的規(guī)定，不符合“ 投標文件格式 ” 要求，不能通過形式評審。 第十條 投標人的投標報價中應當提供而招標文件未要求提供的資料，報價評審組不得將其作為重大偏差。 第十一條 投標報價存在重大偏差之一的，投標文件應作廢標處理。 ? 重大偏差的處理：廢標。 細微偏差： 第十二條 （一）在算術(shù)性復核中發(fā)現(xiàn)的算術(shù)性差錯； （二）投標人未按其持有的 《 四川省施工企業(yè)工程規(guī)費計取標準 》 中核定的規(guī)費標準計取規(guī)費的； （三）投標人未按規(guī)定的標準計取安全文明施工費的； （四）暫列金額未按招標文件中列出的金額填寫的； （五）材料暫估單價未按招標文件中列出的暫估單價計入綜合單價，專業(yè)工程暫估價未按招標文件中列出的金額填寫的。 暫列金額： 暫列金額用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、工程設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、工程價款調(diào)整、索賠、現(xiàn)場簽證確認的費用。 暫列金額列入合同價，但并不是屬于承包人（中標人）所有或一定要發(fā)生。 暫列金額一般按照分部分項工程費的 10%～15%計取。 暫估價： 暫估價是指招投標階段直至簽訂施工合同時，招標人在工程量清單中給定的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定的材料、設備單價以及專業(yè)工程的金額。 【 案例 】 某市政工程招標，施工圖規(guī)定雨水檢查井采用 “ 塑料井筒 ” ，但出售 《 招標文件 》 （包括工程量清單）時，不能確定其單價，因此，招標人將其單價列為材料暫估價。 名稱：塑料井筒 單位：個 暫估價： 280元 投標人報價時，應以此單價進入綜合單價。實際施工時，再按真實價格調(diào)整。 【 案例 】 某工程基礎采用 CFG樁，由于 CFG樁屬于專業(yè)工程，招標人在招標時，將其列為專業(yè)工程暫估價與施工總承包工程一起招標。根據(jù)市場調(diào)研，招標人暫估該CFG樁施工需 120萬元，計入投標報價及合同價。在施工總承包工程招標完成后，再根據(jù) CFG樁工程造價的數(shù)額，采用比選方式確定 CFG樁的專業(yè)施工單位。 計日工： 在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星工作。包括人工工日、機械臺班、材料數(shù)量，并按照計日工表中填報的綜合單價進行計價支付。計日工適用的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有設立相應子目的額外工作。 計日工子目的單價水平一般要高于工程量清單子目單價的水平。 總承包服務費： 總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的工程分包自行采購的設備、材料進行管理、服務以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。 招標人僅要求對分包的專業(yè)工程進行協(xié)調(diào)管理，按分包的專業(yè)工程造價的 %計算總承包服務費。 招標人要求對分包的專業(yè)工程進行協(xié)調(diào)管理，并提供配合服務及資料整理等，按分包的專業(yè)工程造價 3%～ 5%計算總承包服務費。 招標人甲供材料，按甲供材料價值的 1%計算總承包服務費。 細微偏差的處理：修正。 第十三條 （一）對算術(shù)性差錯予以修正，算術(shù)修正原則如下： 當綜合單價與工程量的乘積與合價不一致時； 當各單項金額相加與其合計金額不一致時； 當投標報價表的綜合單價與綜合單價分析表中的綜合單價不一致時； （二）投標人未按其持有的 《 四川省施工企業(yè)工程規(guī)費計取標準 》 中核定的規(guī)費標準計取規(guī)費的，依據(jù)投標人持有的 《 四川省施工企業(yè)工程規(guī)費計取標準 》 中核定的規(guī)費標準重新計取該投標人的規(guī)費并對其投標報價進行相應修正； （三）投標人未按規(guī)定的標準計取安全文明施工費的，按規(guī)定的安全文明施工費計取標準重新計取該投標人的安全文明施工費并對其投標報價進行調(diào)整修正； （四）暫列金額未按招標文件中列出的金額填寫的，依據(jù)招標文件中列出的金額進行更正并對其投標報價進行相應修正； （五）材料暫估單價未按招標文件中列出的暫估單價計入綜合單價，依據(jù)招標文件中列出的材料暫估單價修正綜合單價及相應合價和投標報價； 專業(yè)工程暫估價未按招標文件中列出的金額填寫的，依據(jù)招標文件中列出的專業(yè)工程暫估價金額進行更正并對其投標報價進行相應修正。 細微偏差修正后的處理： 第十四條 對投標報價的修正結(jié)果應取得投標人的同意并書面確認。投標人不接受修正結(jié)果，或修正后的投標報價高于招標時公布的招標控制價，其投標應作廢標處理。 1中標后的清標 第十五條 合同簽訂前，招標人應按第十三條的規(guī)定以及工程量清單投標計價規(guī)定對中標候選人或中標人的投標報價進行詳細核實并修正。 （一）若修正后的總價高于中標價，以中標價為準，并按以下比例下調(diào)綜合單價、主要材料價格及措施費（二）： 中標價 —規(guī)費 —安全文明施工費 —暫列金額 —專業(yè)工程暫估價 修正后總價 —規(guī)費 —安全文明施工費 —暫列金額 —專業(yè)工程暫估價 100% 規(guī)費、安全文明施工費、暫列金額、專業(yè)工程暫估價若經(jīng)修正，則以修正后的金額為準。 （二）若修正后的總價低于中標價，則以修正后的各項價格和費用為準。 1 低于成本報價的評審 第十六條 評審組只對無重大偏差且通過細微偏差處理修正后的投標報價進行是否低于成本的評審。 當投標報價存在細微偏差時，對其是否低于成本評審采用的數(shù)據(jù)為調(diào)整及修正后的投標報價數(shù)據(jù)。 1低于成本的判別 第十七條 評審組應對投標報價是否低于成本進行評 審、確認。 當投標人的評標價未低于 招標控制價相應價格 的 90％，或未低于 所有投標人評標價 算術(shù)平均值的 95%時，報價評審組可不對該投標報價是否低于成本進行評審。 當投標人的評標價低于招標控制價相應價格的 90％并且低于所有投標人評標價算術(shù)平均值的 95%時，報價評審組必須對該投標報價是否低于成本進行評審認定。 招標控制價相應價格： 指與評標價對應的招標控制價中的 “ 評標價 ” 。 招標控制價相應價格 ＝ 招標控制價－ （招標控制價中）規(guī)費 － （招標控制價中）安全文明施工費。 1投標報價是否低于成本的評審程序： （一）投標總價的評審； （二）分部分項工程量清單項目綜合單價的評審； （三）措施項目清單報價的評審； （四）材料單價的評審； （五）總承包服務費的評審。 凡以上任一評審判定為低于成本的投標報價，其投標文件作為廢標處理，不再對其進行后續(xù)評審。 1 第十八條 投標總價評審： （一）評審及詢問 投標人的評標價低于招標控制價相應價格的 90％并且低于所有投標人評標價算術(shù)平均值的 95%時，報價評審組必須向該投標人提出詢問，并對其投標報價進行詳細分析、評估及判斷。 （二）評估及判斷 低于成本判斷： （ 1）低于招標控制價相應價格的 90％； （ 2）低于所有投標人評標價算術(shù)平均值的95%； （ 3）對評審組提出的詢問不能說明理由或報價評審組經(jīng)評審確定其理由不成立的。 若報價評審組確認其投標報價不低于成本的，應當書面說明理由。 1 第十九條 分部分項工程量清單項目綜合單價的評審： 分部分項工程量清單項目綜合單價的評審以保證工程所必須的實體消耗和工程質(zhì)量為目標。 （一）評審及詢問 需評審項目：隨機抽取 50項；當清單項目少于 50項時，評審所有項目。 詢問標準：某項綜合單價低于所有投標人該項綜合單價算術(shù)平均值的 90％時，需向投標人提出詢問，并對綜合單價的合理性進行評審。 （二）評估及判斷 低于成本判斷： （ 1）低于招標控制價相應價格的 90％； （ 2）低于所有投標人評標價算術(shù)平均值的 95%； （ 3）有 5項以上（不含 5項）的綜合單價低于各投