【導(dǎo)讀】公開招標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)；競(jìng)爭(zhēng)性談判；詢價(jià)采購(gòu)；單一來(lái)源采購(gòu)；租賃；自2020年5月1日起施行。缺的設(shè)備、材料等。性研究、科學(xué)研究等。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可。施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上的。（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；手續(xù)的，已經(jīng)履行完畢；根據(jù)前款第（二）項(xiàng)規(guī)定報(bào)送審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，招標(biāo)的組織形式分兩種：自行招標(biāo)、委托招標(biāo)。組織評(píng)標(biāo)的能力，并向主管部門核準(zhǔn)備案。是指招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。第十二條依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)。其中，各地方人民政府依照審批權(quán)。府發(fā)展改革部門指定的媒介上發(fā)布。到招標(biāo)文件發(fā)出截止時(shí)間為止。限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)、發(fā)布范圍或發(fā)布方式。為方便投標(biāo)人獲取招標(biāo)信息，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)，

　　

【正文】 。 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo) 第六條 按照 《 省進(jìn)一步要求 》 的規(guī)定和本辦法對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，將低于成本的報(bào)價(jià)作為廢標(biāo)處理。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)以經(jīng)評(píng)審的 評(píng)標(biāo)價(jià) 由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。 評(píng)標(biāo)價(jià) ＝ 算術(shù)修正后的投標(biāo)總價(jià) 177。 折算價(jià)格 － 規(guī)費(fèi) － 安全文明施工費(fèi)。 折算價(jià)格： 即 《 省進(jìn)一步要求 》 規(guī)定的按照 “ 量化因素和量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算 ” 后的一種對(duì)投標(biāo)總價(jià)進(jìn)行增減的價(jià)格。 規(guī)費(fèi)： 根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有權(quán)部門規(guī)定必須繳納的、應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的費(fèi)用。 主要包括： 工程排污費(fèi)； 社會(huì)保障費(fèi) : （ 1）養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) （ 2）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) （ 3）醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) 住房公積金 。 危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。 規(guī)費(fèi)為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。 安全文明施工費(fèi)： 指按照國(guó)家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購(gòu)置和更新施工防護(hù)用具及設(shè)施，改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。 一般以費(fèi)率形式計(jì)算，費(fèi)率由省級(jí)主管部門規(guī)定。 包括： 環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。 安全文明施工費(fèi)也 為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。 采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo) 第七條 按照 《 省進(jìn)一步要求 》 和本辦法對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，將低于成本的報(bào)價(jià)作為廢標(biāo)處理。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)分規(guī)則對(duì)通過(guò)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)及技術(shù)標(biāo)等進(jìn)行計(jì)分，按得分從高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。 實(shí)行綜合評(píng)估法的，投標(biāo)報(bào)價(jià)（商務(wù)標(biāo)）分的權(quán)重不得低于 60%，報(bào)價(jià)分的計(jì)算為經(jīng)評(píng)審的最低報(bào)價(jià)（低于成本的除外）得滿分，其余經(jīng)評(píng)審的報(bào)價(jià)按比例折減計(jì)算得分。因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)等原因需采用其他評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或改變計(jì)分辦法的，必須得到審批部門的批準(zhǔn)。 第八條 當(dāng)評(píng)審后的中標(biāo)價(jià)低于公布的招標(biāo)控制價(jià)的 85%時(shí)，實(shí)行中標(biāo)人差額履約擔(dān)保。 差額履約擔(dān)保金額 =備案時(shí)確定的倍數(shù) [（招標(biāo)控制價(jià) 85%） － 中標(biāo)價(jià) ]。 【 案例 】 一招標(biāo)工程公布的招標(biāo)控制價(jià)為，某投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為 萬(wàn)元，經(jīng)評(píng)標(biāo)專家評(píng)審，該投標(biāo)人中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)即投標(biāo)報(bào)價(jià)。由于該中標(biāo)價(jià)僅為招標(biāo)控制價(jià)的 %，按照招標(biāo)文件規(guī)定，應(yīng)按 5倍繳納差額履約擔(dān)保金，該保證金為： 差額履約擔(dān)保金額 ＝ 5 [（ 85%） － ] ＝ 加上基本履約保證金 （ － 60） 10% ＝ 元，該中標(biāo)人應(yīng)支付的履約保證金為 。 重大偏差 第九條 （一）投標(biāo)報(bào)價(jià)文件（投標(biāo)函除外）沒(méi)有造價(jià)人員簽字或沒(méi)有加蓋執(zhí)業(yè)專用章的； （二）不符合 《 省進(jìn)一步要求 》 “報(bào)價(jià)唯一 ” 規(guī)定的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）； （三）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的； （四）工程量清單的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量與招標(biāo)人提供的工程量清單不一致的； （五）低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的； （六）不符合 《 省進(jìn)一步要求 》 第五章 “ 工程量清單 ” 給出的范圍及數(shù)量以及 “ 說(shuō)明 ” 中對(duì)投標(biāo)人要求的。 關(guān)于 “ 報(bào)價(jià)唯一 ” 《 省進(jìn)一步要求 》 規(guī)定： 只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià)。即： （ 1）單價(jià)和總價(jià)都只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，任何有選擇和保留的報(bào)價(jià)將不予接受。 （ 2）開標(biāo)記錄表中記錄的投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件中投標(biāo)函的投標(biāo)總報(bào)價(jià)（大寫）和報(bào)價(jià)匯總表中的總價(jià)金額，三者應(yīng)完全一致（按要求小數(shù)點(diǎn)后四舍五入的除外）。 《 省進(jìn)一步要求 》 修改、補(bǔ)充（二）規(guī)定： 投標(biāo)總報(bào)價(jià)的大寫和小寫，應(yīng)是對(duì)報(bào)價(jià)匯總表中的總價(jià)金額四舍五入取整數(shù)精確到元（人民幣）。大寫不按規(guī)定格式書寫的，違反了 “ 投標(biāo)人不得對(duì)招標(biāo)文件格式中的內(nèi)容進(jìn)行刪減或修改 ” 的規(guī)定，不符合“ 投標(biāo)文件格式 ” 要求，不能通過(guò)形式評(píng)審。 第十條 投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)提供而招標(biāo)文件未要求提供的資料，報(bào)價(jià)評(píng)審組不得將其作為重大偏差。 第十一條 投標(biāo)報(bào)價(jià)存在重大偏差之一的，投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理。 ? 重大偏差的處理：廢標(biāo)。 細(xì)微偏差： 第十二條 （一）在算術(shù)性復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的算術(shù)性差錯(cuò)； （二）投標(biāo)人未按其持有的 《 四川省施工企業(yè)工程規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn) 》 中核定的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取規(guī)費(fèi)的； （三）投標(biāo)人未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取安全文明施工費(fèi)的； （四）暫列金額未按招標(biāo)文件中列出的金額填寫的； （五）材料暫估單價(jià)未按招標(biāo)文件中列出的暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)，專業(yè)工程暫估價(jià)未按招標(biāo)文件中列出的金額填寫的。 暫列金額： 暫列金額用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)的費(fèi)用。 暫列金額列入合同價(jià)，但并不是屬于承包人（中標(biāo)人）所有或一定要發(fā)生。 暫列金額一般按照分部分項(xiàng)工程費(fèi)的 10%～15%計(jì)取。 暫估價(jià)： 暫估價(jià)是指招投標(biāo)階段直至簽訂施工合同時(shí)，招標(biāo)人在工程量清單中給定的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定的材料、設(shè)備單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。 【 案例 】 某市政工程招標(biāo)，施工圖規(guī)定雨水檢查井采用 “ 塑料井筒 ” ，但出售 《 招標(biāo)文件 》 （包括工程量清單）時(shí)，不能確定其單價(jià)，因此，招標(biāo)人將其單價(jià)列為材料暫估價(jià)。 名稱：塑料井筒 單位：個(gè) 暫估價(jià)： 280元 投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)以此單價(jià)進(jìn)入綜合單價(jià)。實(shí)際施工時(shí)，再按真實(shí)價(jià)格調(diào)整。 【 案例 】 某工程基礎(chǔ)采用 CFG樁，由于 CFG樁屬于專業(yè)工程，招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)，將其列為專業(yè)工程暫估價(jià)與施工總承包工程一起招標(biāo)。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研，招標(biāo)人暫估該CFG樁施工需 120萬(wàn)元，計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同價(jià)。在施工總承包工程招標(biāo)完成后，再根據(jù) CFG樁工程造價(jià)的數(shù)額，采用比選方式確定 CFG樁的專業(yè)施工單位。 計(jì)日工： 在施工過(guò)程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星工作。包括人工工日、機(jī)械臺(tái)班、材料數(shù)量，并按照計(jì)日工表中填報(bào)的綜合單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付。計(jì)日工適用的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)子目的額外工作。 計(jì)日工子目的單價(jià)水平一般要高于工程量清單子目單價(jià)的水平。 總承包服務(wù)費(fèi)： 總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包自行采購(gòu)的設(shè)備、材料進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。 招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，按分包的專業(yè)工程造價(jià)的 %計(jì)算總承包服務(wù)費(fèi)。 招標(biāo)人要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，并提供配合服務(wù)及資料整理等，按分包的專業(yè)工程造價(jià) 3%～ 5%計(jì)算總承包服務(wù)費(fèi)。 招標(biāo)人甲供材料，按甲供材料價(jià)值的 1%計(jì)算總承包服務(wù)費(fèi)。 細(xì)微偏差的處理：修正。 第十三條 （一）對(duì)算術(shù)性差錯(cuò)予以修正，算術(shù)修正原則如下： 當(dāng)綜合單價(jià)與工程量的乘積與合價(jià)不一致時(shí)； 當(dāng)各單項(xiàng)金額相加與其合計(jì)金額不一致時(shí)； 當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)表的綜合單價(jià)與綜合單價(jià)分析表中的綜合單價(jià)不一致時(shí)； （二）投標(biāo)人未按其持有的 《 四川省施工企業(yè)工程規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn) 》 中核定的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取規(guī)費(fèi)的，依據(jù)投標(biāo)人持有的 《 四川省施工企業(yè)工程規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn) 》 中核定的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)取該投標(biāo)人的規(guī)費(fèi)并對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行相應(yīng)修正； （三）投標(biāo)人未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取安全文明施工費(fèi)的，按規(guī)定的安全文明施工費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)取該投標(biāo)人的安全文明施工費(fèi)并對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整修正； （四）暫列金額未按招標(biāo)文件中列出的金額填寫的，依據(jù)招標(biāo)文件中列出的金額進(jìn)行更正并對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行相應(yīng)修正； （五）材料暫估單價(jià)未按招標(biāo)文件中列出的暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)，依據(jù)招標(biāo)文件中列出的材料暫估單價(jià)修正綜合單價(jià)及相應(yīng)合價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)； 專業(yè)工程暫估價(jià)未按招標(biāo)文件中列出的金額填寫的，依據(jù)招標(biāo)文件中列出的專業(yè)工程暫估價(jià)金額進(jìn)行更正并對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行相應(yīng)修正。 細(xì)微偏差修正后的處理： 第十四條 對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的修正結(jié)果應(yīng)取得投標(biāo)人的同意并書面確認(rèn)。投標(biāo)人不接受修正結(jié)果，或修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)時(shí)公布的招標(biāo)控制價(jià)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 1中標(biāo)后的清標(biāo) 第十五條 合同簽訂前，招標(biāo)人應(yīng)按第十三條的規(guī)定以及工程量清單投標(biāo)計(jì)價(jià)規(guī)定對(duì)中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)并修正。 （一）若修正后的總價(jià)高于中標(biāo)價(jià)，以中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)，并按以下比例下調(diào)綜合單價(jià)、主要材料價(jià)格及措施費(fèi)（二）： 中標(biāo)價(jià) —規(guī)費(fèi) —安全文明施工費(fèi) —暫列金額 —專業(yè)工程暫估價(jià) 修正后總價(jià) —規(guī)費(fèi) —安全文明施工費(fèi) —暫列金額 —專業(yè)工程暫估價(jià) 100% 規(guī)費(fèi)、安全文明施工費(fèi)、暫列金額、專業(yè)工程暫估價(jià)若經(jīng)修正，則以修正后的金額為準(zhǔn)。 （二）若修正后的總價(jià)低于中標(biāo)價(jià)，則以修正后的各項(xiàng)價(jià)格和費(fèi)用為準(zhǔn)。 1 低于成本報(bào)價(jià)的評(píng)審 第十六條 評(píng)審組只對(duì)無(wú)重大偏差且通過(guò)細(xì)微偏差處理修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行是否低于成本的評(píng)審。 當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)存在細(xì)微偏差時(shí)，對(duì)其是否低于成本評(píng)審采用的數(shù)據(jù)為調(diào)整及修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)。 1低于成本的判別 第十七條 評(píng)審組應(yīng)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本進(jìn)行評(píng) 審、確認(rèn)。 當(dāng)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)未低于 招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格 的 90％，或未低于 所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià) 算術(shù)平均值的 95%時(shí)，報(bào)價(jià)評(píng)審組可不對(duì)該投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本進(jìn)行評(píng)審。 當(dāng)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的 90％并且低于所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值的 95%時(shí)，報(bào)價(jià)評(píng)審組必須對(duì)該投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定。 招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格： 指與評(píng)標(biāo)價(jià)對(duì)應(yīng)的招標(biāo)控制價(jià)中的 “ 評(píng)標(biāo)價(jià) ” 。 招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格 ＝ 招標(biāo)控制價(jià)－ （招標(biāo)控制價(jià)中）規(guī)費(fèi) － （招標(biāo)控制價(jià)中）安全文明施工費(fèi)。 1投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本的評(píng)審程序： （一）投標(biāo)總價(jià)的評(píng)審； （二）分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的評(píng)審； （三）措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的評(píng)審； （四）材料單價(jià)的評(píng)審； （五）總承包服務(wù)費(fèi)的評(píng)審。 凡以上任一評(píng)審判定為低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)，其投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理，不再對(duì)其進(jìn)行后續(xù)評(píng)審。 1 第十八條 投標(biāo)總價(jià)評(píng)審： （一）評(píng)審及詢問(wèn) 投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的 90％并且低于所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值的 95%時(shí)，報(bào)價(jià)評(píng)審組必須向該投標(biāo)人提出詢問(wèn)，并對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)分析、評(píng)估及判斷。 （二）評(píng)估及判斷 低于成本判斷： （ 1）低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的 90％； （ 2）低于所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值的95%； （ 3）對(duì)評(píng)審組提出的詢問(wèn)不能說(shuō)明理由或報(bào)價(jià)評(píng)審組經(jīng)評(píng)審確定其理由不成立的。 若報(bào)價(jià)評(píng)審組確認(rèn)其投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。 1 第十九條 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的評(píng)審： 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的評(píng)審以保證工程所必須的實(shí)體消耗和工程質(zhì)量為目標(biāo)。 （一）評(píng)審及詢問(wèn) 需評(píng)審項(xiàng)目：隨機(jī)抽取 50項(xiàng)；當(dāng)清單項(xiàng)目少于 50項(xiàng)時(shí)，評(píng)審所有項(xiàng)目。 詢問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)：某項(xiàng)綜合單價(jià)低于所有投標(biāo)人該項(xiàng)綜合單價(jià)算術(shù)平均值的 90％時(shí)，需向投標(biāo)人提出詢問(wèn)，并對(duì)綜合單價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)審。 （二）評(píng)估及判斷 低于成本判斷： （ 1）低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的 90％； （ 2）低于所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值的 95%； （ 3）有 5項(xiàng)以上（不含 5項(xiàng)）的綜合單價(jià)低于各投