【正文】 用資格預(yù)審文件中所述施工方案，以免引起不必要的合同糾紛。2． 編報“資格預(yù)審文件”時，要注意文字規(guī)范嚴謹、翻譯準確，裝幀精美，力爭給業(yè)主留下深刻的影響。3． 在填報“已完成的工作項目表”時，在資料真實的條件下，應(yīng)選擇那些評價高、難度大、結(jié)構(gòu)形式多樣、工期短、造價低等有利中標的項目。（二）“消化標書”（研究標書）“消化”標書也稱“吃透”標書，就是要搞清標書的內(nèi)容和要求。其目的是：（1） 弄清承包人的責(zé)任和報價范圍，不要發(fā)生任何遺漏。（2） 弄清各項技術(shù)要求，以便確定合理的施工方案。（3） 找出需要詢價的特殊材料與設(shè)備，及時調(diào)查價格，以免因盲目估價而失誤。（4） 理出含糊不清的問題，及時提出請招標單位予以澄清。投標單位在領(lǐng)到招標文件以后，首先搞清上述各項問題是十分重要的，它有利于投標單位確定報價策略，正確計算報價，及時研究合同條件以便采取必要的對策，是避免工作失誤的先決條件?！俺酝浮睒藭龅郊炔环胚^任何一個細節(jié)，又要特別注意一些重點問題。例如：1． 在合同條件方面：（1） 工作要求：包括開工竣工日期，總工期以及是否有分段分批竣工交付使用的要求和有關(guān)工期提前或拖后的獎罰條件與獎罰限額。（2） 工程保修期限。（3） 質(zhì)量等級與標準。（4） 物資供應(yīng)分工中雙方的責(zé)任。（5） 付款條件，是否有預(yù)付款及扣回的辦法；按進度結(jié)算還是完工一次結(jié)算；延期付款的責(zé)任和利息的支付。2． 材料、設(shè)備和施工技術(shù)方面（1） 設(shè)計中采用的施工及驗收規(guī)范以及設(shè)計的規(guī)定與特殊要求。（2） 有無特殊的施工方法的要求，其中需要采用什么特殊的設(shè)備、措施，需要花費多少特殊的費用。（3） 有無特殊的材料設(shè)備，例如招標單位指定供貨單位的材料和投標單位需要詢價的材料等。（4） 關(guān)于材料設(shè)備代用的規(guī)定。3． 工程范圍和報價要求方面（1） 弄清合同的種類（如總價合同還是單價合同），不同的合同種類其報價要求不同，必須區(qū)別對待。（2） 工程量清單的編制體系和方法。例如工程項目的組成和工程細目的組成。一定要搞清項目或細目的含義，以避免工程開始后結(jié)帳時造成麻煩，特別在投國外工程項目時，更要注意工程量清單中各個項目外文含義，如有含糊不清處必須找業(yè)主澄清。（3） 各種費用列入報價的方法。（4） 總包與分包的規(guī)定。如怎樣選定分包單位，總包和分包單位之間相互責(zé)任，權(quán)利和義務(wù)。（5） 施工期限內(nèi)的材料、設(shè)備漲價，國家統(tǒng)一調(diào)整工資等的補償規(guī)定。4． 在研究招標文件時還有一個不容忽視的問題，即“標準語言”的使用問題。按照國際慣例，合同的特殊條款中明確規(guī)定了何種語言為“標準語言”。當(dāng)合同來往函件中其它語言與“標準語言”不符時，應(yīng)以“標準語言”為準。如某招標合同的標準語言為英文，而中文版的合同中所要求購買小汽車的數(shù)量比英文版合同中少一輛，某投標單位就按中文版式中小汽車的需要量作標價，倘若該單位中標，就要無償為業(yè)主買一輛小汽車。（三）澄清問題 在投標有效期內(nèi)，無論在研究標書時或在現(xiàn)場勘察時或在填報標書時，投標都可以要求業(yè)主澄清投標文件中含糊不清的問題，但要注意詢問的策略和技巧。1． 注意禮貌，不要讓業(yè)主為難。2． 標書中對投標人有利的含糊不清的條款，不要輕易提請澄清。3． 不要讓競爭對手從我方提問中覺察出自己的設(shè)想和施工方案，甚至泄露了報價。4． 請業(yè)主或顧問工程師對所作的答復(fù)出書面文件，并宣布與標書具有同樣效力，或由投標人整理一份談話記錄送交業(yè)主，由業(yè)主確認簽字蓋章送回。絕對不能以口頭答復(fù)為依據(jù)來修改投標報價。5． 千萬不能擅自修改招標文件并將其做為報價依據(jù)。（四）算標 算標的指導(dǎo)思想是：認真細致，科學(xué)嚴謹，既不要有僥幸心理，也不要搞層層加碼。1． 算標首先要按照合同的類別結(jié)合本單位的經(jīng)驗和習(xí)慣，確定算標的方法、程序和報價策略。常用和算標方法有單價分析法、系數(shù)法、類比法。具體應(yīng)用時最好不采用單一的計算方法，而用幾種方法進行復(fù)核和綜合分析。例如主要采用單價分析逐項計算，還應(yīng)采用類比法進行復(fù)核等。2． 計算和核實工程量。工程量計算得準確與否，是整個算標工作的基礎(chǔ)，因為施工方法、用工量、材料用量、機械設(shè)備使用量、腳手架、模板和臨時設(shè)施數(shù)量等，都是根據(jù)工程量的多少來確定的。計算和核定工程量，一般可從兩方面入手：一方面要認真研究招標文件，復(fù)核工程量，吃透設(shè)計技術(shù)要求，改正錯誤，檢查疏漏；另一方面要通過實地勘察取得第一手資料，掌握一切與工程量有關(guān)的因素。3． 工、料、機基價，是計算公路工程報價的基本要素，其它費用都由工、料、機基價乘上相應(yīng)的系數(shù)得出,可見基價的計算準確程度,直接影響到報價水平。在計算人工費時，要按本企業(yè)各項開支標準算出工日基價，計算材料基價時，要以材料價格的基礎(chǔ)上結(jié)合市場調(diào)查和詢價結(jié)果，并考慮運輸條件等因素計算出運抵現(xiàn)場的各種材料基價；計算機械使用基價時，應(yīng)按照所選用機械設(shè)備的來源和相應(yīng)的費用計算。4． 除了核實工程量和準確計算基價以外，各項費率的選擇也是報價成功與否的關(guān)鍵。因此，在選擇費率時，即要考慮到以此費率計算出來的費用能包住實際發(fā)生的費用，到以此費率計算出的標價要有競爭力。綜上所述，算標過程的關(guān)鍵在于掌握好工程量、基價和各項費率這三大要素，只有這三大要素計算準確和確定得合理才能保證報價既有一定的競爭力，又能在得標后獲得理想的效益。5． 算標時注意一個問題就是數(shù)字計算很簡單，卻很容易被投標人忽略，常見的失誤有：小數(shù)點點錯；算術(shù)錯誤（單價與工程數(shù)量之積不等于“金額”）；計算對了卻抄寫錯了；數(shù)字與文字不符。因此在算標時要特別注意數(shù)字要正確無誤，無論單價、合計、分部、合計、總標價及大寫數(shù)字（外文更要注意不要搞錯）均應(yīng)仔細核對。評標時發(fā)現(xiàn)數(shù)字與文字不符者以文字為準。尤其是在單價合同承包制中的單價更不能出差錯，因為單價合同結(jié)算是以單價和實際完成工程數(shù)量為依據(jù)，如果中標后按照錯誤的單價結(jié)算，可能會使企業(yè)蒙受不應(yīng)有的損失。6． 標價算好后，將自己的報價與當(dāng)?shù)亟陙碇袠诵藿ǖ耐愴椖繄髢r作比較，看此報價是否適度，是否有希望中標。7． 確定了總標價以后，還應(yīng)該使用“單價重分配”的報價策略。事實上，投標人對每一項工程的報價并不都是按照各種費用的“真實”比例來組合的，而是根據(jù)有關(guān)因素權(quán)衡利弊，進行單價重分配。8． 算標時還要特別注意一個問題：不要“漏章”。在某招標工程評標過程中，發(fā)現(xiàn)有一投標單位在算標時整個漏掉一章，如果該單位中標，業(yè)主將不付給承包商漏掉那章的工程款，而承包商卻要按合同要求無償?shù)赝瓿赡钦碌墓ぷ?。算標工作完成以后，編制標書工作也要認真對待，否則功虧一簣。9． 為提高算標的速度和準確度，投標單位應(yīng)逐步采用微機計算工程量和投標報價，編制出符合本單位情況的程序。10。確定最后標價，要根據(jù)自己計算的結(jié)果來確定，切忌輕信“偷”來的標底或競爭對 手的“報價”。投標單位輕信“摸”來的“標底”或“報價”并根據(jù)其確定自己投標報價而造成經(jīng)濟損失的現(xiàn)象，時有發(fā)生。（五）編制標書（1） 填報標書時要用鉛筆填寫在復(fù)印的工程量表上，以便隨時涂改方便，也便于最終調(diào)價。（2） 要反復(fù)核對，至少做標人算完后，由另一人復(fù)核單價和逐項審查有否計算上的錯誤。（3） 要防止丟項、漏項和漏頁。（4） 填標時不要改變標書格式，如果原有的格式不能表達投標意圖可另附補充說明。（5） 字跡要清晰、端正，不應(yīng)有涂改和留空格現(xiàn)象，語言要講求科學(xué)性和邏輯性，投標書的裝幀要莊重、美觀、大方，力求給業(yè)主留下嚴肅認真的良好印象。（6） 寫單位名稱時一定要寫全稱，切忌寫簡稱。第6小章 第六節(jié) 公路工程招投標理論簡述第六節(jié) 公路工程招投標理論簡述公路施工企業(yè)的專職投標經(jīng)營人員和負責(zé)人員對公路工程招、投標理論有一定深度的研究和了解，對搞好投標工作，不斷提高業(yè)務(wù)水平很有意義。從八十年代初我國基本建設(shè)工程開始逐步實行招投標起，建筑、水電等行業(yè)陸續(xù)出版了一些介紹招投標理論的書籍，八十年代末有關(guān)公路工程招投標方面的專著也開始出版。到目前為止有關(guān)招投標方面的書籍主要有下面幾類：（一） 介紹招投標理論的專著具有代表性的有：《建筑工程招標與投標》（中國建筑工程總公司海外部調(diào)研室編，中國建筑工業(yè)出版社，1986年），《工程招標承包與管理》（何伯森，北京人民交通出版社，1992年），《建設(shè)工程施工招標投標管理》（工秉桐等，中國建材出版社，1994年）。（二） 引進國外的原版著作如《土木工程的估價與投標》（英國，麥考夫，人民交通出版社，1988年），《土木工程施工國際通用合同條件》（國際咨詢工程師聯(lián)合會編，盧謙譯，中國建筑工業(yè)出版社，1986年）。（三） 供招標單位和投標單位參考工具書如《建筑工程招標投標工作手冊》（盧謙等，中國建筑工業(yè)出版社，1987年），《公路工程國際招標文件范本》（交通部，人民交通出版社，1991年），《公路工程國內(nèi)招標文件范本》（交通部，人民交通出版社，1994年），《承包國外工程標價編制方法》（中國電力建設(shè)工程咨詢公司編制，1985年）。（四） 供教學(xué)用的教科書如《工程招標與合同管理》（全國建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理培訓(xùn)教材，中國建筑工業(yè)出版社，1995年）。（五） 資料、知識、范例方面的書籍如《基本建設(shè)工程招標承包制資料匯編》（水電部基建司南京水利電力管理干部學(xué)院編印，1985年），《工程承包報基礎(chǔ)知識》（盧謙主編，中國建筑工程總公司培訓(xùn)中心，1984年），《工程承包實務(wù)100例》（雷勝強等編，中國建筑工業(yè)出版社，1994年）。在招投標方面的書籍中，專門論述公路工程招投標的著作主要有：《公路工程招標與投標》（朱吉原主編，人民交通出版社，1992年）《公路工程招標與投標管理》（陳森 王清池編著，人民交通出版社，1990年）《公路工程招標與投標》是一本目前公路行業(yè)較好的一本公路工程招投標專著該書匯集現(xiàn)階段招標投標經(jīng)驗、文獻資料，較系統(tǒng)地介紹公路工程從可行性研究、勘測設(shè)計到施工的各階段招標投標，重點介紹了公路工程施工招標、投標，并介紹了現(xiàn)代管理方法在招投標中的應(yīng)用、公路工程施工監(jiān)理、公路工程承包合同及有關(guān)法規(guī)等內(nèi)容，附錄還匯集了有關(guān)法律、法規(guī)等11個文獻供招、投標管理中參考。編者在參考國外競爭性招投標方法的基礎(chǔ)上，廣泛收集和借鑒國內(nèi)各地成功經(jīng)驗，編寫這本書，以便使有管理干部和工程技術(shù)人員指導(dǎo)和掌握公路工程各階段的招、投標知識，其中重點是施工階段招、投標的具體步驟和方法，以及相關(guān)的現(xiàn)代化管理方法、施工管理、承包合同和法律規(guī)定等?！豆饭こ陶袠伺c投標管理》分上、下兩篇，上篇由交通部工程工程管理司教授級高級工程師陳森撰寫，主要介紹國際公路建設(shè)項目管理和近年來我國公路管理部門開展公路建設(shè)及設(shè)備采購招標承包工作經(jīng)驗，從業(yè)主角度系統(tǒng)闡述從立項、組織招標、編制標底、評標、施工管理、監(jiān)理至評價的工作項目管理全過程的工作業(yè)務(wù)和技術(shù)措施。下篇由中國公路橋梁工程公司高級工程師王清池撰寫，從施工企業(yè)角度系統(tǒng)闡述從業(yè)務(wù)開發(fā)、參加投標和標價編制，以及組織工程實施的經(jīng)營管理全過程的工作業(yè)務(wù)和技術(shù)措施，并附有標價計算實例。大部分招投標專著主要論述招投標工作的程序和內(nèi)容，以及一些技巧和方法，少數(shù)專著中涉及到了現(xiàn)代管理方法和定量方法在招投標中的應(yīng)用。《建筑工程招標投標工作手冊》中介紹了用動態(tài)規(guī)劃分析招攬工程問題，應(yīng)用線性規(guī)劃方法選擇要承包的工程，經(jīng)濟分析比較法與承包工程的選擇，模糊數(shù)學(xué)在工程造價快速測算中的應(yīng)用等。《公路工程招標與投標》中介紹了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在投標中的應(yīng)用，計算機技術(shù)在公路工程招投標中的應(yīng)用等。這些理論知識雖然在一般的投標中不一定有用，但是對長期從事招投標工作的人員來說還是應(yīng)該了解和具備的，對提高招投標人員的理論水平，開擴眼界，拓寬思路，增加技術(shù)手段都是非常有益的。在招投標制引入我國建設(shè)工程中時我國實行的是計劃經(jīng)濟，現(xiàn)在正處在建立社會主義市場經(jīng)濟的過程中，招投標制在我國建筑工程的使用中一直層出不窮地遇到了各種各樣的新問題，畢竟招投標制本身是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，而我國雖然正在逐步向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，但是在土木工程，尤其是公路工程建設(shè)領(lǐng)域仍然基本上是原來計劃經(jīng)濟的格局，所以在我國現(xiàn)階段實行的招投標制是具有特殊性，有其自身的特點。但是到目前為止能貼近實際，實實在在地反映我國近年來招投標實際情況的專著不多，大多數(shù)專著中論述的都是國際例，或國外市場經(jīng)濟國家成熟的招投標體制的內(nèi)容。初次接觸招、投標的人總感到雖然看了不少招投標方面的書，而實踐中卻發(fā)現(xiàn)不是那么回事，理論與現(xiàn)實差距非常大，搞投標的人尤其要注意這一點。對招投標的原理、過程、國際慣例等理論不深入了解是搞不好投標工作的，但主要還是多在實踐中分析、判斷、不斷總結(jié)、提高。除招投標的一般理論外，從事投標工作的人還應(yīng)當(dāng)對經(jīng)濟法、保險、稅（關(guān)稅、建筑稅、營業(yè)稅）、金融等方面要有一定的了解，對我國公路工程建設(shè)的體制，基本建設(shè)的程序，也要有常識。此外，還應(yīng)掌握計算機的基本操作，對公路工程專業(yè)英語有一定基礎(chǔ)，這樣才能做好對國內(nèi)外公路工程的投標工作。