【正文】 價(jià)格管理規(guī)定確定監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)段的公開標(biāo)價(jià)，對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書進(jìn)行評(píng)分，并按照得分由高至低排序，確定得分最高者為中標(biāo)候選人的方法。技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法，是指對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書進(jìn)行評(píng)分，并按照得分由高至低排序，確定得分前二名中的投標(biāo)價(jià)較低者為中標(biāo)候選人的方法。綜合評(píng)標(biāo)法，是指對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書、財(cái)務(wù)建議書進(jìn)行評(píng)分、排序，確定得分最高者為中標(biāo)候選人的方法。其中財(cái)務(wù)建議書的評(píng)分權(quán)值應(yīng)當(dāng)不超過10％。第五篇：公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法1999年1月1日起施行第一章總則第一條為加強(qiáng)對(duì)公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范施工監(jiān)理招投標(biāo)市場行為，發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中控制工作質(zhì)量的核心作用，根據(jù)《中華人民共和國公路法》，制定本辦法。第二條本辦法適用于國家和地方公路工程建設(shè)項(xiàng)目。重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目可參照本辦法采用國際招標(biāo)。第三條參加投標(biāo)的單位必須具有國務(wù)院交通主管理部門或省級(jí)交通主管部門核發(fā)的與招標(biāo)工程規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書，持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照并取得法人資格。第四條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、誠信的原則，以管理水平、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)展開競爭。第五條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。國務(wù)院交通主管部門主管全國公路工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)內(nèi)公路工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作。（一）國道主干線和國家、部重點(diǎn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)招標(biāo)投標(biāo)工作，由省級(jí)交通主管理部門管理。招標(biāo)文件、資格預(yù)審報(bào)告應(yīng)報(bào)國務(wù)院交通主管部門審核；評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)國務(wù)院交通主管部門備案。（二）其他公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，由省級(jí)及市、縣級(jí)交通主管部門管理。第二章招標(biāo)第六條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)可采用工程監(jiān)理總承包或分段工程監(jiān)理招標(biāo)兩種形式，項(xiàng)目法人應(yīng)將招標(biāo)內(nèi)容和形式在招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)函中說明。第七條項(xiàng)目法人可以自行組織施工監(jiān)理招標(biāo)，可委托具備下列條件的機(jī)構(gòu)代理。（一）具有法人資格；（二）具有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的工程管理、概預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理能力；（三）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；（四）有對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。第八條項(xiàng)目法人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得參加由其負(fù)責(zé)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)。第九條實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)理招標(biāo)工作一般應(yīng)在施工招標(biāo)之前進(jìn)行，并已具備下列條件：（一）初步設(shè)計(jì)和概算文件已被批準(zhǔn)；（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（三）征地拆遷工作已基本完成或落實(shí)，能夠保證分連續(xù)建設(shè)；（四）監(jiān)理招標(biāo)文件已編制完畢，并已按分級(jí)管理原油報(bào)經(jīng)上級(jí)交通主各處室部門核準(zhǔn)。第十條招標(biāo)可采取下列方式：（一）公開招標(biāo)。項(xiàng)目法人通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介公開發(fā)布招標(biāo)廣告進(jìn)行招標(biāo)。公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)招標(biāo)一船均應(yīng)采取公開招標(biāo)的形式進(jìn)行。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。對(duì)于少數(shù)一般建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人可選擇監(jiān)理單位并向其發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函進(jìn)行招標(biāo)，同一合同段應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家。（三）議標(biāo)。對(duì)個(gè)別技術(shù)難度較大、有特殊要求的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)工程的上級(jí)交通主管部門批準(zhǔn)，可邀請(qǐng)符合工程相應(yīng)資歷質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行協(xié)商確定中標(biāo)者。第十一條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)工作由項(xiàng)目法人主持，按下列程序進(jìn)行：（一）組織編制招標(biāo)文件，按分級(jí)管理原則報(bào)上級(jí)交通主管部門核工業(yè)準(zhǔn)；（二）發(fā)布招標(biāo)廣告；（三）對(duì)招投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并按分級(jí)管理原則將資格預(yù)審報(bào)告及預(yù)審結(jié)果報(bào)上級(jí)交通主管 部門審批；（四）向資格預(yù)審全格都發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函；（五）出售或發(fā)放招標(biāo)文件；（六）組織投標(biāo)者勘察現(xiàn)場，解答其提出的問題；（七）接受投標(biāo)者的標(biāo)書；（八）審查投標(biāo)書和符合性：（九）組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)者；（十）按分級(jí)管理原則，將評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)上級(jí)交通主管部門備案；（十一）項(xiàng)目法人與中標(biāo)者簽訂公路工程施工監(jiān)理合同。第十二條招標(biāo)文件應(yīng)具務(wù)下列基本內(nèi)容：（一）合同文件。包括投標(biāo)須知，合同條款，投標(biāo)書的格式及應(yīng)包含的內(nèi)容等。（二）技術(shù)規(guī)范。包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等的有關(guān)規(guī)定，必要的圖紙及地質(zhì)情況等技術(shù)資料，工程量清單，工程量清單，工程計(jì)量規(guī)則等，其內(nèi)容應(yīng)與施工招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定一致。（三）項(xiàng)目法人為監(jiān)理單位提供的設(shè)施。包括交通、通訊、試驗(yàn)設(shè)備和辦公、生活設(shè)施等的情況說明。第十三條項(xiàng)目法人如需對(duì)已出售或發(fā)放的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明、勘誤、澄清，或經(jīng)上級(jí)交通主管部門批準(zhǔn)進(jìn)行局部修正時(shí)，最遲應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15天以上書面形式通知所有投標(biāo)者。補(bǔ)充說明、勘誤、澄清和局部修正與招標(biāo)文件具有同等的法律效力。項(xiàng)目法人改變已出售或發(fā)放的招標(biāo)文件未按上述要求通知投標(biāo)者，給投標(biāo)者造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由項(xiàng)目法人予以賠償。第三章資格預(yù)審第十四條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審制度。投標(biāo)者應(yīng)按照招標(biāo)廣告的要求向項(xiàng)目法人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書，項(xiàng)目法對(duì)投標(biāo)者承擔(dān)該項(xiàng)目的監(jiān)理能力進(jìn)行預(yù)審，作出評(píng)估，按照分級(jí)管理原則將資格預(yù)審報(bào)告及預(yù)審結(jié)果報(bào)上級(jí)交通主管部門審批。項(xiàng)目法人只向預(yù)審合格的投標(biāo)者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)、出售或發(fā)放招標(biāo)文件。第十五條資格預(yù)審申請(qǐng)書應(yīng)包括如下內(nèi)容：（一）投標(biāo)者的組織機(jī)構(gòu)、信譽(yù)、業(yè)績等資料；（二）擬投入到本項(xiàng)目的主要監(jiān)理人員組成，試驗(yàn)檢測能力、技術(shù)水平等資料。第十六條以聯(lián)合體形式參加公路工程施工監(jiān)理投標(biāo)的，需在資格預(yù)審申請(qǐng)書中注明。聯(lián)合體各成員單位必須簽訂聯(lián)合體合作協(xié)議書，明確主體及協(xié)作單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和享有的權(quán)利。其主體和協(xié)作成員單位均應(yīng)符合本辦法第一章第三條之規(guī)定，并且均須按本辦法第十五條之規(guī)定分別提供有關(guān)資料及聯(lián)合體合作協(xié)議書（復(fù)印件）。第四章投標(biāo)第十七條資料預(yù)審合格并接到招標(biāo)文件的投標(biāo)者，應(yīng)按時(shí)參加項(xiàng)目法人主持召開的投標(biāo)預(yù)備會(huì)（即標(biāo)前會(huì)）及勘察現(xiàn)場，按照標(biāo)須知的要求填寫投標(biāo)書（包括技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)建議書），在招標(biāo)文件規(guī)定的日期和時(shí)間內(nèi)按要求的份數(shù)，有杉雙層密封信封投遞或直接送達(dá)指定的地點(diǎn)。第十八條投標(biāo)書按要求送達(dá)后，在規(guī)定的投標(biāo)截止日期和時(shí)間前，投標(biāo)者如需個(gè)性投標(biāo)書的內(nèi)容或調(diào)整已報(bào)的報(bào)價(jià)，應(yīng)以正式函件提出并附說明。上述函件采用與投標(biāo)書相同的密封方式，與投標(biāo)書具有同等的法律效力。任何函件包括投標(biāo)書，在招標(biāo)文件規(guī)定的截止日期和時(shí)間后關(guān)達(dá)無效。第十九條投標(biāo)書及任何函件必須經(jīng)單位蓋章并由法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字。第二十條投標(biāo)書的同時(shí)，應(yīng)向項(xiàng)目法人提交投標(biāo)擔(dān)保函或交會(huì)投標(biāo)保證金，其交會(huì)方式及清退辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。第五章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)第二十一條發(fā)出招標(biāo)文件到開標(biāo)的時(shí)間，由項(xiàng)目法人根據(jù)工程項(xiàng)目的大小和招標(biāo)內(nèi)容確定，大中型項(xiàng)目一般應(yīng)在15至45天內(nèi)完成。第二十二條項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)國務(wù)院交通主管部門有關(guān)規(guī)定確定標(biāo)底，并應(yīng)在投標(biāo)者送達(dá)投標(biāo)書之后進(jìn)行，在開標(biāo)之前完成。第二十三條開標(biāo)儀式由項(xiàng)目法人組織并主持，投標(biāo)者應(yīng)出席開標(biāo)儀式。第二十四條開標(biāo)時(shí)，由項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及有關(guān)各方檢查順序，提出推薦意見，完成評(píng)標(biāo)報(bào)告。第二十五條由專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)，排出順序，提出推薦意見，完成評(píng)標(biāo)報(bào)告。項(xiàng)目法人在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，確定最后的中標(biāo)單位；按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，向落標(biāo)單位發(fā)出落標(biāo)通知書；并按分級(jí)管理原則將評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)上級(jí)交通主管部門備案。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)主標(biāo)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。第二十六條主標(biāo)過程中，除非評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)者就投標(biāo)書的有關(guān)問題提供書面補(bǔ)充說明和有關(guān)資料（該部分說明和資料將作為投標(biāo)書的組成部分），項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)者不得通過任何形式改變投標(biāo)書的內(nèi)容的報(bào)價(jià)。第二十七條屬于下列情況之一者，應(yīng)作為廢標(biāo)處理：（一）投標(biāo)者未經(jīng)項(xiàng)目法人同意，不參加開標(biāo)儀式；（二）投標(biāo)書示按要求的方式密封；（三）投標(biāo)書示加蓋本單位公章或未經(jīng)法定代表人（或被授權(quán)人）簽字；（四）投標(biāo)者未能按要求提交投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金。（五）投標(biāo)書字跡潦草、模糊、無法辨認(rèn)；（六）投標(biāo)書未按規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫；（七）投票者在一份投票書中，對(duì)同一監(jiān)理項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，本辦法第十八條規(guī)定的情況除外；（八）投標(biāo)者對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目遞補(bǔ)交兩份或多份內(nèi)容不同的投票書，未書面聲明哪一個(gè)有效；（九）投標(biāo)者財(cái)務(wù)建議書中總報(bào)價(jià)超出規(guī)定的范圍。第二十八條開標(biāo)儀式后一般應(yīng)在15天內(nèi)完成評(píng)定標(biāo)工作，由項(xiàng)目法人發(fā)出中標(biāo)通知書并抄知所有投標(biāo)者，大型項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作最多不超過40天。第二十九條自開標(biāo)至發(fā)出中標(biāo)通知書為評(píng)標(biāo)階段，一切評(píng)標(biāo)活動(dòng)均應(yīng)保密。在評(píng)標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組成員不得出度投票者主辦或贊助的任何活動(dòng)。第三十條項(xiàng)目法人應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后15天內(nèi)一次性返還未被取消投票資格而又未中標(biāo)的投標(biāo)者的投標(biāo)者的投標(biāo)擔(dān)函或投標(biāo)保證金。第六章合同簽訂第三十一條中標(biāo)者應(yīng)在接到中標(biāo)通知書后15天內(nèi)與項(xiàng)目法人按《公路工程施工監(jiān)理合同范本》的格式和有關(guān)條款的要求簽訂監(jiān)理合同，合同簽訂后項(xiàng)目法人應(yīng)返還中標(biāo)者的投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件、投票書、技術(shù)建議書、財(cái)務(wù)建議書及有效的補(bǔ)充說明、資料和函標(biāo)為簽訂合同的依據(jù)。第三十二條任何一方不得以第三十一條所列文件內(nèi)容以外的條件未滿足為理由，拒絕簽訂合同。中標(biāo)者拒簽合同，無權(quán)請(qǐng)求返還投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金；項(xiàng)目法人拒簽合同，應(yīng)雙倍返還投標(biāo)擔(dān)保函金額或投標(biāo)保證金。第三十三條項(xiàng)目法人要求中標(biāo)者提供履約保證的，履約擔(dān)保函成交付履約保證金的金額不得超過合同金額的5%。合同簽訂后三個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目法人一次性返還中標(biāo)者的履約擔(dān)保函或履約保證金。項(xiàng)目法人不履行合同的，應(yīng)雙倍返還中標(biāo)者履約擔(dān)證金。合同執(zhí)行過程中，項(xiàng)目法人可從每次支付給中標(biāo)者的監(jiān)理費(fèi)中按照交付履約保證金的比例逐次扣出履約保證金；合同履約完成后項(xiàng)目法人應(yīng)一次性返還中標(biāo)者的全部履約保證金。第七章法律責(zé)任第三十四條投標(biāo)者串通作弊、哄抬標(biāo)價(jià)或任意壓價(jià)搶標(biāo)，向項(xiàng)目法人或有關(guān)人員或有關(guān)人員采用行賄、回扣等不正當(dāng)手段招攬工程的，其投標(biāo)書應(yīng)作為廢上處理，除沒收其投標(biāo)保證金外，交通主管部門可視情節(jié)給予警告或處以10000以下的罰款，并可將處罰情況予以通報(bào)。項(xiàng)目法人泄漏標(biāo)底，有意壓價(jià)或附加不合理?xiàng)l件，以任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處的，其招標(biāo)無效，并應(yīng)賠償投標(biāo)者因此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。第三十五條在招投過程中，有關(guān)人員出現(xiàn)失職、瀆職、索賄、行賄、受賄等行為，損害國家利益和有關(guān)單位僉權(quán)益的，視情節(jié)由交通主管部門會(huì)同有關(guān)部門給予行政紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的由司法部門依法追究其刑事責(zé)任。第八章附則第三十六條采取邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)方式進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的項(xiàng)目，可實(shí)行資格后審，并按分級(jí)管理原則將結(jié)果報(bào)交通主管部門核備。第三十七條采用工程監(jiān)理總承包形式招標(biāo)的大中型公路工程建設(shè)項(xiàng)目，總承包單位根據(jù)項(xiàng)目法人的要求，應(yīng)參照本辦法通過二次招標(biāo)確定駐地監(jiān)理單位，并根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理合同范本》與其簽訂合同。第三十八條中外合資、合作、貸款投資及BOT形式的公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)，除法律，法規(guī)和國際公約、慣例另有規(guī)定外應(yīng)按本辦法執(zhí)行。第三十九條招標(biāo)數(shù)額較大的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人可聘請(qǐng)有資格的律師對(duì)有關(guān)招標(biāo)文件和合同文本出具法律咨詢意見。在開標(biāo)和簽訂合同時(shí)，一般應(yīng)有公證部門參加。第四十條省級(jí)交通主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國務(wù)院交通主管部門備案。第四十一條本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。第四十二條本辦法自1999年1月1日起執(zhí)行