【正文】 路、技術復雜的特大橋梁、特長隧道工程，其它工程可采用最低評標價法。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。其他公路建設項目的評標委員會專家從省級人民政府交通主管部門設立的評標專家?guī)熘谐槿?。第四十一條 招標人應當自開標之日起2日內(nèi)將開標情況報交通主管部門備案。第三十九條 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并予以公證。第四章 開標、評標和中標第三十七條 開標時間應當與招標文件中確定的提交投標文件截止時間一致。修改投標文件的函件是投標文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達時間，適用對投標文件的規(guī)定。分包單位的資質(zhì)應當與其承擔的工程規(guī)模標準相適應。第三章 投 標第二十九條 投標人按照本辦法規(guī)定通過資格預審取得投標資格后，即可參加公路工程施工投標。第二十六條 屬于以下情況之一者，資格預審申請文件無效：（一）未按期送達的資格預審申請文件；（二）未經(jīng)法定代表人或其授權的代理人簽字，或未加蓋投標人印章的資格預審申請文件；（三）不符合本辦法規(guī)定要求的資格預審申請文件；（四）內(nèi)容虛假的資格預審申請文件；（五）投資參股招標項目的施工單位提交的資格預審申請文件。第二十五條 兩個以上的施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路工程施工投標。公路工程施工采用邀請招標的，投標邀請書發(fā)出后，招標人應當根據(jù)投標人提交的投標文件，對投標人的資格進行審查。招標人應當采取措施，確保標底在開標前保密。第二十一條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行補充說明、勘誤或者局部修正的內(nèi)容，為招標文件的組成部分。編制投標文件的時間，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止時間止，高速公路、一級公路、技術復雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。第十七條 招標公告、投標邀請書應當載明下列內(nèi)容：（一）招標人的名稱和地址；（二）招標項目的名稱、技術標準、規(guī)模、投資情況、工期、實施地點和時間；（三）獲取投標資格預審文件、招標文件的辦法、時間和地點；（四）對投標人的資質(zhì)要求；（五）招標人認為應當公告或者告知的其他事項。第十六條 招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要，編制招標文件。（十）招標人發(fā)出中標通知書。（六）組織投標人考察工程現(xiàn)場，召開標前會。（二）招標人編制投標資格預審文件和招標文件，招標文件應當按項目管理權限報交通主管部門審批。第十三條 公路工程施工招標應當按工程施工規(guī)模，合理劃分標段和合理確定工期。采用邀請招標的，招標人應當以發(fā)送投標邀請書的方式，邀請三個以上具備相應資格的特定的法人投標。招標人不具備本條前款規(guī)定條件的，應當委托具有相應資格的招標代理機構辦理公路工程施工招標事宜。省級人民政府交通主管部門依法負責本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理。第四條公路工程施工招標投標活動應當遵循合法、公開、公平、公正和誠實信用的原則。部長 黃鎮(zhèn)東二○○二年六月六日公路工程施工招標投標管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范公路工程施工招標投標活動，提高公路工程施工質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標投標法》和國家有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行公路工程施工招標投標活動，適用本辦法。第五條 依法必須進行招標的公路工程施工項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制，任何符合公路建設市場準入條件的企業(yè)法人都可以參加投標。第二章 招 標第七條 公路工程施工招標的項目應當具備下列條件：（一）初步設計文件已被批準；（二）建設資金已經(jīng)落實；（三）項目法人已經(jīng)成立，并符合項目法人資格標準要求。任何組織和個人不得強行為招標人指定招標代理機構。第十一條 公路工程施工招標應當實行公開招標，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。劃分標段應當有利于承包人合理組織施工和合理投入。（三）發(fā)布招標公告，發(fā)售投標資格預審文件；采用邀請招標的，招標人可直接發(fā)出投標邀請，發(fā)售招標文件。（七）接受投標人的投標文件，公開開標。（十一）招標人與中標人訂立公路工程施工合同。二級以上公路和大型橋梁、隧道建設項目的主體工程施工招標文件，應當使用交通部頒發(fā)的《公路工程國內(nèi)招標文件范本》。招標公告不得含有限制具備條件的潛在投標人購買投標資格預審文件的內(nèi)容。第十九條 國道主干線、國家重點公路建設項目的工程施工的招標人應當將招標文件報省級交通主管部門審批，報交通部核備；其他公路建設項目的工程施工的招標人應當將招標文件報省級交通主管部門規(guī)定的部門審批。第二十二條招標人設定標底的，可自行編制標底或者委托具備相應資格的單位編制標底。第二十三條 公路工程施工招標投標實行資格審查制度。第二十四條 潛在投標人應當按照投標資格預審文件的要求，向招標人提交資格預審申請文件。聯(lián)合體各成員單位都應當具備與擬承擔工程相適應的資質(zhì)條件。第二十七條招標人審查潛在投標人的資格，應當嚴格按照投標資格預審文件的規(guī)定進行，不得采用抽簽、搖號等博彩性方式進行資格審查。第三十條 投標人應當按照招標文件的要求，按時參加招標人主持召開的標前會并勘察現(xiàn)場。第三十三條 投標文件應當由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字，并加蓋投標人印章。第三十五條 招標人對投標人按時送達并符合密封要求的投標文件，應當簽收，并妥善保存。開標地點應當是招標文件中預先確定的地點，不得隨意變更。投標文件的密封情況經(jīng)確認無誤后，應當當眾拆封，并宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。第四十二條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。與投標人有利害關系的人員不得進入相關項目的評標委員會。任何單位和個人不得非法干預、影響評標過程和結(jié)果。采用綜合評分法評標的，應當在招標文件中載明復合標底計算公式和各項評價內(nèi)容取分權重；采用最低評標價法評標的，應當在招標文件中明確投標人不得以低于成本價的價格投標。采用最低評標價法評標的，應當對通過技術和商務評審的投標人按評標價從低到高進行排序，推薦評標價最低的投標人為中標候選人，但不得推薦評標價低于成本價的投標人為中標候選人。第五十條 招標人應當根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的合格中標候選人確定中標人。（七）投標人未按招標文件要求提交投標擔保；（八）投標文件不符合招標文件實質(zhì)性要求的其它情形。第五十三條 招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)按項目管理權限將評標報告和評標結(jié)果報交通主管部門核備。公路工程施工合同應當按照招標文件、中標人的投標文件、中標通知書訂立。第五十七條 本辦法由交通部解釋。第二條公路工程施工招標投標，應在投標者自愿的前提下，堅持公正、等價、有償、講求信用的原則，以技術水平、管理水平和社會信譽開展競爭。地方交通主管部門應設立相應機構，負責招標工作的領導。第九條招標可采取下列方式：一、公開招標。應邀參加投標的單位不得少于三家。第十條公開招標和邀請招標依本辦法進行。第十二條公路工程施工招標承包，一般采用單位價合同的形式；工程簡單，工期短，投資較小的工程項目可以采用工程總價合同。第十六條招標單位如需對招標文件進行補充說明、勘誤、澄清，或經(jīng)上級主管部門批準后進行局部修正時，招標單位最遲應在投標截止日期前15天，以書面形式通知所有投標者。標底必須控制在批準的概算或投資包干的限額之內(nèi)。一般 宜以年增長系數(shù)的方式包括在標底中，并在招標文件中予以明確，以便于投標。招標單位必須對投標者承擔該項目的施工能力進行審查，作出評估。特別是擬承擔本項的主要技術負責人員和設備情況；三、投標者的經(jīng)營管理情況，任務分布與近五年完成任務的情況，工程質(zhì)量與工期，同類工程實績，近幾年財務平衡表，社會信譽等；四、投標者正在承擔的任務，包括已開未完項目及待開工項目，目前承擔新工程的實際能力等；五、資格預審申請書的內(nèi)容須經(jīng)公證機關公主或申請者的上級主管部門證明。任何函件，包括投標書，在投標截止日期后送達，不予接受，原封退回。第二十七條投標者在遞交投標書時，應同時提交開戶銀行出具的投標保函，或交付保證金。第三十條開標儀式由招標單位組織并主持。第三十二條屬于下列情況之一者，應作為廢標處理：一、投標書未密封；二、投標書未加蓋本單位公章及未經(jīng)法定代表人簽字；三、投標書未按招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫；四、投標書字跡潦草、模糊、無法辯認；五、投標者在一份投標書中，對同一個施工項目報有兩個或多個報價。第三十四條評標定標的原則 是：報價合理、施工方案可行、施工技術先進，確保工期和工程質(zhì)量。第三十七條評標定標可采用無記名投標的辦法，也可采用打分制辦法，無論投標或打分，都應在委員會或小組成員對投標文件和投標書充分講座和評議后進行。第四十一條評標委員會或評標小組成員不得索賄，不得匯露評議、會議及其它工作情況。第七章合同簽訂第四十三條中標者接到中標通知后，應在15天內(nèi)與招標單位簽訂承包合同。第四十五條簽訂承包合同時，中標者應向招標單位送交由開戶銀行出具的履約保證金證書（簡稱“保函”）。第八章管理、監(jiān)督與糾紛處理第四十六條交通部和各級交通主管部門在公路工程施工招標投標管理工作中的主要職責是：一、貫徹本辦法，指導招標投標工作的開展；二、參加大型項目的招標、評標工作；三、總結(jié)交流招標投標工作經(jīng)驗。調(diào)解不成時，可申請項目所在地仲裁。第三篇：公路工程施工招標投標管理辦法公路工程施工招標投標管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范公路工程施工招標投標活動，保證公路工程施工質(zhì)量，維護招標投標活動各方當事人合法權益，依據(jù)《公路法》、《招標投標法》，制定本辦法。第四條 公路工程施工招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠信的原則。縣級以上地方人民政府交通主管部門按照各自職責依法負責本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理。招標人不具備本條前款規(guī)定條件的，應當委托具有相應資格的招標代理機構辦理公路工程施工招標事宜。采用邀請招標的，招標人應當以發(fā)送投標邀請書的方式，邀請三家以上具備相應資格的特定的法人投標。第十三條 公路工程施工招標標段，應當按照有利于對項目實施管理和規(guī)?；┕さ脑瓌t，合理劃分。招標文件按照本辦法規(guī)定備案；（三）發(fā)布招標公告，發(fā)售投標資格預審文件；采用邀請招標的，可直接發(fā)出投標邀請書，發(fā)售招標文件；（四）對潛在投標人進行資格審查；（五）向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出投標邀請書和發(fā)售招標文件；（六）組織潛在投標人考察招標項目工程現(xiàn)場，召開標前會；（七）接受投標人的投標文件，公開開標；（八）組建評標委員會評標，推薦中標候選人；（九）確定中標人。招標人只向資格預審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件。第十七條 招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要，編制招標文件。招標人不得在招標文件中制定限制性條件阻礙或者排斥投標人，不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎項等要求作為評標加分條件或者中標條件。第二十條 招標人應當按照招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售資格預審文件和招標文件。編制投標文件的時間，自招標文件開始發(fā)售之日起至投標人提交投標文件截止時間止，高速公路、一級公路、技術復雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。對招標文件澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。第二十五條 國