【正文】 第六條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人，應(yīng)是依照本辦法規(guī)定提出公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，并實(shí)施公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目法人。 （三）單項(xiàng)合同估算價(jià) 100萬元 人民幣 以上設(shè)備、材料采購項(xiàng)目 。 （ 五 ） 非中標(biāo)人原因造成 停建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，原中標(biāo)人仍具備相應(yīng)承包能力 ， 并同意按原合同文件履約的 。 第三條 符合下列條件之一的 公路、水運(yùn) 工程施工項(xiàng)目 ，經(jīng)項(xiàng)目立項(xiàng)部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)： （一）涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的 。 二〇〇八年九月二十五日 — 2 — 山東省公路水運(yùn)工程 施工 招標(biāo)投標(biāo)辦法 (試 行 ) 第一章 總 則 第一條 為 加強(qiáng)公路、水運(yùn)工程建設(shè)市場管理， 規(guī)范公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)《 中華人民共和國 公路法》、 《 中華人民共和國 港口法》、《 中華人民共和國 招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 、《水運(yùn)工程施工招 標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 等法律法規(guī)和 國家及省有關(guān)規(guī)定制定本辦法。 第二條 凡在山東省境內(nèi)進(jìn)行的公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動均適用本辦法。 （ 二 ）施工主要技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的 。 （ 六 ）法律、 法規(guī)規(guī)定的 其他 可以不進(jìn)行招標(biāo)的 工程項(xiàng)目 。 — 4 — （四）法律 、 法規(guī) 和規(guī)章 規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他工程施工項(xiàng)目。 第七條 依法必須招標(biāo)的公路、水運(yùn)工程施工項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或部門限制，任何具備從事公路、水運(yùn)施工規(guī)定條件的法人 單位 均可參加投標(biāo)。 （二）編制招標(biāo)資格預(yù)審文件 、 招標(biāo)文件 。采用資格預(yù)審的，發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件； 采用資格后審的， 發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件 ；采用邀請招標(biāo)的，可直接發(fā)出投標(biāo)邀請書，發(fā)售招標(biāo)文件 。 （ 七 ） 接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo) 。 （十 一 ） 編寫 招標(biāo)工作報(bào)告（包括評標(biāo)報(bào)告 、監(jiān)督報(bào)告 等）按本辦法規(guī)定報(bào) 有關(guān) 交通主管部門備案 。 公路、水運(yùn)工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查，并自覺接受社會監(jiān)督。 — 7 — 監(jiān)察 監(jiān)督人員由招標(biāo)人 根據(jù)項(xiàng)目 職責(zé) 管理權(quán)限， 在 交通監(jiān)察部門 監(jiān)督下 從省、市 交通主管部門 設(shè)立 的 監(jiān)察 監(jiān)督員庫中隨機(jī)抽取 ； 技術(shù)監(jiān)督人員 由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目職責(zé)管理權(quán)限，在交通主管部門監(jiān)督下 從 省、市 交通主管部門 設(shè)立 的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取；行政監(jiān)督人員為省、市 各級 交通主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)市場管理的人員 ，行政監(jiān)督 人員 需要 參加監(jiān)督組的， 應(yīng)與 監(jiān)察監(jiān)督人員、技術(shù) 監(jiān)督 人員 和招標(biāo)人一同前往 評標(biāo)（ 或 評審） 現(xiàn)場 ， 共 同 抽取評標(biāo) (或評審 )專家 。 （三） 對投訴舉報(bào)的問題及時(shí)進(jìn)行核查 并提出處理意見 。 招標(biāo)人可根據(jù)本辦法規(guī)定成立 評標(biāo)工作清標(biāo)小組。 項(xiàng)目劃分 最大 標(biāo)段 投資額 超過 1億元或潛在投標(biāo)人總 數(shù)超過 20 家的，委員會人數(shù)應(yīng)為 7 人以上單數(shù)。 第十 四 條 由國家發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路 、水運(yùn)工程 項(xiàng)目， 參 加招標(biāo)評標(biāo)活動的專家從 國家交通主管部門 設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取； 由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公 — 9 — 路 、水運(yùn)工程 項(xiàng)目 或 列入 省交通主管部門 投資計(jì)劃的國、省道 路網(wǎng) 改建 工程、水運(yùn)工程 項(xiàng)目參加招標(biāo)評標(biāo)活動的專家從 國家 或 省交通主管部門 設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取 。 相對隨機(jī)抽取 方式是指評標(biāo)專家 應(yīng)在 招標(biāo)人需要 專家 數(shù)量 三倍 以上 的 范圍內(nèi)隨機(jī)抽取。 屬于下列情況之一的人員不得進(jìn)入 資格審查評審委員會、 清標(biāo) 小 組和評標(biāo) 委員會。 （四）在招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中有違法違規(guī)行為，五年內(nèi)曾受到行政或黨紀(jì)處分的人員。主要內(nèi)容 包括資格預(yù) 審公告、資格預(yù)審文件、資格 審查 評審 報(bào)告、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、澄清 和說明 資料、開標(biāo)記錄、 清標(biāo)原始記錄、 清標(biāo)報(bào)告、專家打分原始表、 評標(biāo)報(bào)告、專家抽取記錄、招標(biāo)工作報(bào)告、監(jiān)督報(bào)告、投訴舉報(bào)處理資料、網(wǎng) 上公示和公告資料、 定標(biāo)會議紀(jì)要、 其他 備案 資 料等 。 — 11 — 由國家發(fā)展和 改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目 報(bào)國家交通主管部門 備案 ； 由省發(fā)展和改革部門審批 或 核準(zhǔn) 的 公路工程項(xiàng)目， 列入 省交通主管部門 投資計(jì)劃 且招標(biāo)人為省級公路管理機(jī)構(gòu)的 國、省道路網(wǎng)改建 工程 項(xiàng)目 ，列入省交通主管部門投資計(jì)劃且補(bǔ)助投資金額大于 3000 萬元人民幣 的水運(yùn)工程項(xiàng)目，以及 由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn) 且 由 省政府列為 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水運(yùn)工程項(xiàng)目 均 報(bào) 省交通主管部門 備案 ； 其他 公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目 報(bào)市交通主管部門備案。 第 三 章 招標(biāo) 準(zhǔn)備 第 二 十 條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件： （一） 項(xiàng)目已立項(xiàng)， 有政府投資的已 列入有關(guān)部門年度投資 — 12 — 計(jì)劃，建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí) 。 第 二十 一 條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜： （一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理能力 。 任何組織和個(gè)人不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī) 構(gòu)。 第 二十 三 條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)，法律法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。 （二）邀請招標(biāo)須按下述程序辦理審批手續(xù)： 全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位，并需要審批 或核準(zhǔn) 的公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。 劃分的標(biāo)段最低 投資 額 一般 不低于公開招標(biāo)規(guī)模的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn) ；對于 投資額 較小的可以合并或打包一起招標(biāo) 。 （四）結(jié)構(gòu)復(fù)雜或 投資額 超過 5000 萬元的特大橋、互通立 — 15 — 交、隧道可單獨(dú)劃分合同段。 （三）內(nèi)河航道疏浚工程 合同 段劃分 一般 不應(yīng)跨地市行政區(qū)，可根據(jù)拋泥區(qū)布置進(jìn)行 合 理 劃分 。 第 二 十 六 條 公路、水運(yùn)工程施工工期應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)的建設(shè)工期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定。 （二）高速公路項(xiàng)目施工工 期一般應(yīng)不少于 3年；國、省道路網(wǎng)改建項(xiàng)目施工工期一般 應(yīng) 不少于 6 個(gè)月 。 （二）招標(biāo)項(xiàng)目和各標(biāo)段的基本情況 。 （五）遞交投標(biāo)文件（或資格預(yù)審申請文件）的地點(diǎn)和起止時(shí)間 。 （二）省重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)在省發(fā)展和改革部門指定的《山東商報(bào) 》 、 《 大 眾 日 報(bào) 》 和 山 東 經(jīng) 濟(jì) 信 息 網(wǎng)（ 。 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審，