【正文】 情況，以決定投標(biāo)人有無資格參加投標(biāo)。（2）合同條件 國際招標(biāo)的合同條件通常由合同的共同條件和合同的專用條件兩部分組成。菲迪克條款的主要內(nèi)容有：A 技術(shù)條款：如有關(guān)工期、進(jìn)度、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、檢驗(yàn)及養(yǎng)護(hù)等方面條款。C 法律條款：如不可抗力、爭議與仲裁，適用的法律等方面的條款。(3)標(biāo)書的格式、工程量清單及各種附件 國際招標(biāo)的工程量清單中比國內(nèi)增加了關(guān)稅、工商統(tǒng)一稅等稅種、外匯需求估算表、價(jià)格調(diào)整指數(shù)表等。（六） 發(fā)售招標(biāo)文件（七） 組織現(xiàn)場考察和標(biāo)前會議（八） 編寫“問題與解答”在標(biāo)前會議上投標(biāo)人提出的問題，業(yè)主除以口頭形式回答外，還要以書面形式答復(fù)，并作為招標(biāo)文件的一部分。編寫的補(bǔ)遺書還要報(bào)世界銀行備案。（十）接受投標(biāo)書投標(biāo)者在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前遞交標(biāo)書，同時(shí)提交投標(biāo)保證金，招標(biāo)單位接到投標(biāo)書后，記錄接到標(biāo)書的時(shí)間，檢查標(biāo)書的密封情況，妥善保管到開標(biāo)時(shí)間。招標(biāo)者對投標(biāo)書進(jìn)行算術(shù)性復(fù)核，如果單價(jià)和總數(shù)有出入，按單價(jià)糾正，如果數(shù)字和文字不一致，以文字為準(zhǔn)。除了檢查計(jì)算上有無錯(cuò)誤外，還應(yīng)審查：（1） 投標(biāo)書是否符合招標(biāo)文件的要求；（2） 是否提供了所需要的各項(xiàng)保證；（3） 有關(guān)文件的簽署是否嚴(yán)格符合手續(xù)。評標(biāo)按下列程序進(jìn)行：（1） 確定評比標(biāo)準(zhǔn)，成立評比組織；（2） 標(biāo)書的簽發(fā)檢查和算術(shù)錯(cuò)誤的改正；（3） 技術(shù)評價(jià)；（4） 經(jīng)濟(jì)評價(jià)；（5） 分析論證，提出短名單；（6） 編寫澄清提綱；（7） 初評報(bào)告；（8） 詳細(xì)報(bào)告。合同只應(yīng)授予評標(biāo)價(jià)格最低的標(biāo)書，但不一定是報(bào)價(jià)最低的標(biāo)書。這是國際公路工程招標(biāo)同國內(nèi)公路工程招標(biāo)在原則上最大的區(qū)別。（十二） 合同的談判與簽訂簽訂合同之前，招標(biāo)單位要與中標(biāo)公司進(jìn)行簽約談判和詳細(xì)澄清。公路工程施工國際招標(biāo)的技巧、具體工作方法與國內(nèi)招標(biāo)大同小異。第4小章 第四節(jié) 公路工程施工國內(nèi)招標(biāo)第四節(jié) 公路工程施工國內(nèi)招標(biāo) 國內(nèi)公路工程項(xiàng)目實(shí)施施工招標(biāo)前應(yīng)符合下列條件：（一） 初步設(shè)計(jì)和概算文件已經(jīng)審批；（二） 已正式列入國家或地方公路基本建設(shè)計(jì)劃；（三） 征地拆遷工作基本完成或落實(shí)，能保證分年度連續(xù)施工；（四） 招標(biāo)文件編制完畢。公路工程施工招標(biāo)的管理工作，按工程項(xiàng)目的隸屬關(guān)系，分別由交通部和地方交通主管部門負(fù)責(zé)，地方交通主管部門設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)。（2） 根據(jù)工程具體情況確定是分開招標(biāo)、邀請招標(biāo)還是議標(biāo)，并報(bào)請上級主管部門批準(zhǔn)。（三） 編制招標(biāo)文件建設(shè)單位在招標(biāo)以前，必須把擬建的公路工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件編寫成文件，供投標(biāo)單位閱讀和了解，這些資料統(tǒng)稱為招標(biāo)文件。我國交通部工程管理司已組織編寫了世界銀行貸款項(xiàng)目《公路工程國際招標(biāo)范本》和《公路工程國內(nèi)招標(biāo)范本》，供建設(shè)單位招標(biāo)時(shí)參考。（2） 技術(shù)規(guī)范，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范的有關(guān)規(guī)定、工程質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)、工程量規(guī)則、驗(yàn)收辦法及要求。（4） 發(fā)布招標(biāo)廣告或招標(biāo)邀請函。如果是邀請招標(biāo)，招標(biāo)單位選擇三家以上（含三家）施工單位發(fā)出招標(biāo)邀請函。公路工程施工招標(biāo)的資格審查實(shí)行資格預(yù)審，即在發(fā)售招標(biāo)文件之前進(jìn)行，審查合格者才準(zhǔn)許購買招標(biāo)文件。投標(biāo)者按照招標(biāo)廣告或招標(biāo)邀請函的要求，向招標(biāo)單位遞交資格預(yù)審申請書。（五） 發(fā)售招標(biāo)文件（六） 勘察工程現(xiàn)場（1） 現(xiàn)場考察當(dāng)投標(biāo)單位對招標(biāo)文件閱讀、熟悉和基本掌握之后，招標(biāo)單位統(tǒng)一組織一次現(xiàn)場考察，目的在于投標(biāo)單位進(jìn)一步了解工程現(xiàn)場，及有關(guān)因素（如水、電、路、料等），考察的內(nèi)容主要有兩方面，即重點(diǎn)工程的考察和地方材料（砂、石、土）及料場的考察。（2） 標(biāo)前會議標(biāo)前會議的內(nèi)容主要是由招標(biāo)單位以正式會議的形式口頭解答投標(biāo)單位在考察前和考察后以書面提出的各種問題，并在會議結(jié)束后，招標(biāo)單位按其口頭解答的內(nèi)容，以書面文字正式通知投標(biāo)單位，這一通知同樣是招標(biāo)文件的組成部分。標(biāo)底制定的恰當(dāng)與否，對投標(biāo)競爭起著決定性的作用。交通部頒發(fā)的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定：“標(biāo)底由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制，可采用單價(jià)合同或總價(jià)合同兩種形式。也可將批準(zhǔn)的總概算的相應(yīng)部分做為標(biāo)底。一般宜以年增長系數(shù)的方式包括在標(biāo)底中，并在招標(biāo)文件中予以明確，以便于招標(biāo)?！保ò耍?接受投標(biāo)者的標(biāo)書和投標(biāo)保函在招標(biāo)單位編制標(biāo)底的同時(shí)，通過資格預(yù)審的投標(biāo)單位也在編制標(biāo)書。對于哄抬標(biāo)價(jià)、串通作弊，對招標(biāo)單位行賄的投標(biāo)者，取消其投標(biāo)資格，并沒收其保證金。投標(biāo)書送交招標(biāo)單位后，在投標(biāo)截止日期前，投標(biāo)者調(diào)整已報(bào)的報(bào)價(jià)，應(yīng)以正式文件提出，并附說明。因此對上述函件，招標(biāo)單位也必須同標(biāo)書一樣收管。（九） 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)招標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)，有招標(biāo)、投標(biāo)單位，建設(shè)銀行和建設(shè)主管部門參加，當(dāng)眾啟封標(biāo)函，宣布各投標(biāo)單位的標(biāo)價(jià)等主要內(nèi)容，這個(gè)過程就是開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)單位及有關(guān)各方檢查各份標(biāo)書的完整性；招標(biāo)單位宣布評、定標(biāo)辦法，并宣讀各份投標(biāo)書的主要內(nèi)容。評標(biāo)就是對所有投標(biāo)書進(jìn)行審查評比。評標(biāo)委員會或小組成員不得索賄，不得泄漏評議、會談及其它工作情況。對報(bào)價(jià)低于標(biāo)底20%的投標(biāo)書，如無充分理由證明能夠保證降低造價(jià)的，評標(biāo)時(shí)不予考慮。（3） 澄清問題評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可分別請投標(biāo)者就投標(biāo)書的有關(guān)問題提供補(bǔ)充說明和有關(guān)資料，投標(biāo)者應(yīng)做出書面答復(fù)，補(bǔ)充說明和有關(guān)資料作為投標(biāo)書的組成部分。（4） 采用具體方法評標(biāo)、定標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)的原則是：報(bào)價(jià)合理、施工方案可行、施工技術(shù)先進(jìn)，確保工期和工程質(zhì)量。交通部《公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》中規(guī)定了評標(biāo)定標(biāo)工作采用綜合評分的辦法，并詳細(xì)地給出了評分內(nèi)容和定分方法，評分分值范圍。一般包括以下內(nèi)容：① 簡要說明：評標(biāo)小組人員組成，工作時(shí)間，投標(biāo)單位，評標(biāo)中遇到主要問題及對這些問題處理結(jié)果等。③ 評標(biāo)工作步驟及方法。標(biāo)單⑤ 提出中標(biāo)單位及理由。（十） 發(fā)中標(biāo)通知書及擬定承包合同 評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組完成評標(biāo)報(bào)告后，由招標(biāo)單位向中標(biāo)者發(fā)中標(biāo)通知書，同時(shí)將評標(biāo)報(bào)告按項(xiàng)目隸屬關(guān)系向上級主管部門報(bào)送備核。（十一） 簽訂施工承包合同中標(biāo)者接到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在15天內(nèi)按中標(biāo)通知書寫明的時(shí)間、地點(diǎn)及要求與招標(biāo)單位簽訂承包合同。簽訂承包合同時(shí)，中標(biāo)者應(yīng)向招標(biāo)單位送交由開戶銀行出具履約保證金證書（簡稱“保函”）。合同簽訂之后，招標(biāo)工作即告結(jié)束，簽約雙方都必須嚴(yán)格執(zhí)行合同?！币虼朔弦陨弦?guī)定的公路工程施工企業(yè)均可參加投標(biāo)。企業(yè)通過及時(shí)掌握招標(biāo)項(xiàng)目的情況，可對其進(jìn)行有效跟蹤，選擇對自己有利的招標(biāo)項(xiàng)目，有目的地做好投標(biāo)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。企業(yè)為了掌握招標(biāo)項(xiàng)目的情報(bào)與信息，必須要建立起廣泛的信息渠道。其主要信息渠道如下：（一） 交通部計(jì)劃司和工程管理司；（二） 各?。ㄊ校┳灾螀^(qū)的交通廳計(jì)劃處；（三） 各地的公路管理部門；（四） 各地的公路勘察設(shè)計(jì)部門；（五） 有關(guān)公路建設(shè)的咨詢公司；（六） 各類經(jīng)濟(jì)和專業(yè)刊物、雜志等，如《人民日報(bào)》、《中國交通報(bào)》等。招標(biāo)項(xiàng)目一覽表序號項(xiàng)目名稱地點(diǎn)招標(biāo)時(shí)間工程類型主要建設(shè)內(nèi)容及特點(diǎn)備注建設(shè)性質(zhì)規(guī)模資金來源企業(yè)參加投標(biāo)競爭不單純中為了中標(biāo)，最終的目的是為了中標(biāo)后在工程建設(shè)中取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。只有正確選擇投標(biāo)項(xiàng)目，才能提高中標(biāo)率，而且中標(biāo)后能獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇與自己承擔(dān)能力相適應(yīng)的工程做為投標(biāo)項(xiàng)目。（2） 企業(yè)有無類似工程的經(jīng)驗(yàn)。（4） 如果招標(biāo)工程有后續(xù)工程項(xiàng)目，則考慮低價(jià)中標(biāo)，力爭取得后續(xù)項(xiàng)目施工任務(wù)的有利地位。在對某一具體工程是否投標(biāo)進(jìn)行決策時(shí)，投標(biāo)單位一般將本身主觀因素進(jìn)行綜合分析，大部分條件能勝任者，即可做出投標(biāo)的判斷。（2） 工程的自然環(huán)境。（3） 工程現(xiàn)場工件條件，即交通、水源、電力是否方便。（5） 競爭對手的實(shí)力和優(yōu)劣。（2） 業(yè)主的技術(shù)能力、管理水平和信譽(yù)，有的業(yè)主技術(shù)和管理水平都很低，又不講道理，這樣的標(biāo)會給承包商帶來損失。企業(yè)是否參加某一工程項(xiàng)目投標(biāo)的決策，一般在三個(gè)階段進(jìn)行：首先是企業(yè)通過對招標(biāo)項(xiàng)目的調(diào)查、跟蹤，通過編制的招標(biāo)項(xiàng)目表面進(jìn)行分析，綜合考慮上述各項(xiàng)影響因素，對投標(biāo)項(xiàng)目做出初步?jīng)Q策。最后是在考察現(xiàn)場并仔細(xì)研究招標(biāo)文件后，再對部分對手做具體分析，然后進(jìn)行作出最后決策，決定是否參加該工程的投標(biāo)。首先投標(biāo)企業(yè)具有通過了業(yè)主（即建設(shè)單位或委托的招標(biāo)人）主持的資格預(yù)審，才有參加投標(biāo)競爭的資格。其次當(dāng)投標(biāo)企業(yè)對擬投標(biāo)工程的情況了解得不全面，尚需進(jìn)一步研究是否參加投標(biāo)時(shí)，可通過資格預(yù)審文件得到有關(guān)資料，從而進(jìn)一步?jīng)Q策是否參加該工程投標(biāo)競爭。通過了資格預(yù)審，再購買投標(biāo)文件，在充分研究招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上擬定調(diào)查提綱，在參加了業(yè)主主持的現(xiàn)場勘察之后，最終確定是否參加投標(biāo)。這些表格的填報(bào)方法在資格預(yù)審文件中都逐表予以明確，投標(biāo)企業(yè)取得資格預(yù)審文件后應(yīng)組織經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文秘、翻譯等有關(guān)人員嚴(yán)格按資格預(yù)審文件的要求填寫。一般來說，凡參加資格預(yù)審的投標(biāo)企業(yè)，都希望取得投標(biāo)資格，因此做為策略，在填報(bào)“已完成的工程項(xiàng)目表”時(shí)，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上盡量選擇那些評價(jià)高、難度大、結(jié)構(gòu)形式多樣、工期短、造價(jià)低、有利于本企業(yè)中標(biāo)的項(xiàng)目。投標(biāo)人員對購回的標(biāo)書要認(rèn)真研讀，并檢查招標(biāo)文件是否齊全，有無缺頁碼和遺漏，對疑問之處整理記錄，通過研究招標(biāo)文件對工程的總體概況做到心中有數(shù)，為參加現(xiàn)場考察和標(biāo)前會議做好準(zhǔn)備。招標(biāo)文件的主要內(nèi)容有：投標(biāo)邀請書；投標(biāo)人須知：合同條件（包括共同條件和專用條件）；投標(biāo)規(guī)范；工程量清單、標(biāo)書及各種附件格式；補(bǔ)充資料、圖紙；參考資料。五、勘察現(xiàn)場和標(biāo)前會議投標(biāo)企業(yè)應(yīng)參加由業(yè)主安排的正式現(xiàn)場考察，未參加正式考察者，可能會被拒絕投標(biāo)。另外編制標(biāo)書需要的許多數(shù)據(jù)和情況也要從現(xiàn)場勘察中提出，因此，投標(biāo)人在報(bào)價(jià)以前必須認(rèn)真地進(jìn)行施工現(xiàn)場勘察，全面、細(xì)致地了解工地及周圍的經(jīng)濟(jì)、地理等情況。投標(biāo)前的調(diào)查和現(xiàn)場勘察除了解決招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)的問題外，還要對下面幾方面進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查了解。（二） 工程施工條件（1） 工程所需當(dāng)?shù)亟ú牡牧显磧α亢头植嫉?；?） 場內(nèi)外交通運(yùn)輸條件，現(xiàn)場周圍道路橋梁的通行能力；（3） 施工供電、供水條件；（4） 生產(chǎn)和生活用房的場地及租賃情況；（5） 當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的來源及技術(shù)水平；（6） 當(dāng)?shù)厥┕C(jī)械的供應(yīng)、租賃和修配能力。（4） 當(dāng)?shù)仄渌愃乒こ痰目⒐こ杀?、工程單價(jià)和定額；（5） 當(dāng)?shù)厣畋仨毱返墓?yīng)情況和市場價(jià)格；（6） 當(dāng)?shù)亟晡飪r(jià)指數(shù)變化情況?，F(xiàn)場考察應(yīng)注意的問題：（一） 現(xiàn)場考察人員的任務(wù)應(yīng)各有側(cè)重；（二） 現(xiàn)場考察時(shí)口頭提問要避免暴露本企業(yè)的真實(shí)意圖，以防給其它投標(biāo)人分析本企業(yè)報(bào)價(jià)水平和施工方案留下依據(jù)；（三） 現(xiàn)場考察之前一定要把需要搞清的問題理出，做到心中有數(shù)，有重點(diǎn)地勘察。六、校核工程量、編制施工方案招標(biāo)文件中“工程量清單”上開列的工程數(shù)量屬于估算的工程量，不能作為承包商在履行合同義務(wù)過程中應(yīng)予以完成的實(shí)際工程量。核實(shí)工程量不必要重新計(jì)算一遍，只選擇工程量啼大，造價(jià)高的項(xiàng)目抽查若干項(xiàng)，按圖紙核對即可。核對工程量的主要任務(wù)是：（一） 檢查有無漏項(xiàng)或重復(fù)；（二） 工程量是否正確；（三） 施工方法及要求與圖紙是否相符。施工方案是標(biāo)書的重要組成部分，包括下列內(nèi)容：（一） 施工總體布置圖。（三） 主要施工項(xiàng)目的施工方法、工藝流程；（四） 工、料、機(jī)來源及運(yùn)輸方式；（五） 臨建工程及其它。選擇和確定施工方法時(shí)，應(yīng)注意：對于比較簡單的工程，應(yīng)結(jié)合已有的施工機(jī)械及工人技術(shù)水平來施工方法，努力做到節(jié)省開支，加快速度，對于復(fù)雜工程則要考慮多種方案，綜合比較，擇優(yōu)選擇，必須結(jié)合施工進(jìn)度計(jì)劃及施工機(jī)械設(shè)備能力來研究，充分考慮可能發(fā)生的情況，并采用相應(yīng)措施后方能決定。七、計(jì)算報(bào)價(jià) 無論是國內(nèi)公路工程招標(biāo)還是國際公路工程招標(biāo)，公路工程施工費(fèi)用的構(gòu)成是基本相同的，但不同工程的招標(biāo)要求不盡相同，在計(jì)算報(bào)價(jià)時(shí)的方法也有區(qū)別。編報(bào)價(jià)需校核，若有不符之處應(yīng)按招標(biāo)文件中有關(guān)規(guī)定請業(yè)主澄清，切勿自行修改工程量的內(nèi)容和數(shù)量，以免造成廢標(biāo)。先進(jìn)合理的施工方案的工程實(shí)施計(jì)劃，是編制和合理確定工程造價(jià)的重要因素，投標(biāo)單位可把自擬的施工方案和工程實(shí)施計(jì)劃做為報(bào)價(jià)的編制依據(jù)。（二） 衡量報(bào)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人投標(biāo)的目的是為了中標(biāo)，而中標(biāo)的目的中為了從中獲取經(jīng)濟(jì)效益，投標(biāo)人能否中標(biāo)以及中標(biāo)后是否能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵問題在于投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。一般說來估算成本費(fèi)占總標(biāo)價(jià)90%95%的合同標(biāo)價(jià)競爭力最強(qiáng)。（四） 報(bào)價(jià)文件的組成（1） 工程量及價(jià)格表；（2） 單價(jià)計(jì)算表；（3） 人工、主要材料數(shù)量匯總表；（4） 工程進(jìn)度