【正文】 更為合理的合同價(jià)，并且便于合同的實(shí)施，主要體現(xiàn)在： ? １）工程量清單計(jì)價(jià)的合同價(jià)的形成方式使工程造價(jià)更接近工程實(shí)際價(jià)值。因?yàn)榇_定合同價(jià)的兩個(gè)重要因素 ——— 投標(biāo)報(bào)價(jià)和標(biāo)底價(jià)都以實(shí)物法編制，采用的消耗量、價(jià)格、費(fèi)率都是市場(chǎng)波動(dòng)值，因此合同價(jià)能更好地反映工程的性質(zhì)和特點(diǎn)，更接近市場(chǎng)價(jià)值。 ? ２）易于對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。在定額計(jì)價(jià)模式下，無(wú)論合同采用固定價(jià)還是可調(diào)價(jià)格，無(wú)論工程量變化多大，無(wú)論施工工期多長(zhǎng)，雙方只要約定采用國(guó)家定額、國(guó)家造價(jià)管理部門調(diào)整的材料指導(dǎo)價(jià)和頒布的價(jià)格調(diào)整系數(shù)，就便于合同內(nèi)、外項(xiàng)目的結(jié)算。 ? 在新的計(jì)價(jià)模式下，工程量由招標(biāo)人提供，報(bào)價(jià)人的競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)是基于工程量清單上所列量值，招標(biāo)人為避免由于對(duì)圖紙理解不同而引起的問(wèn)題，一般不要求報(bào)價(jià)人對(duì)工程量提出意見(jiàn)或作出判斷。 ? 但是工程量變化會(huì)改變施工方案、施工方法，從而引起施工成本、利潤(rùn)率、管理費(fèi)率的變化，因此帶來(lái)項(xiàng)目單價(jià)的變化。新的計(jì)價(jià)模式能實(shí)現(xiàn)真正意義上的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制。 ? ３）在合同條款的約定上，清單計(jì)價(jià)模式的合同下雙方的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)加強(qiáng)。在定額計(jì)價(jià)模式下，由于計(jì)價(jià)方法單一，不能很好地區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)，承發(fā)包雙方對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。 ? 工程量清單計(jì)價(jià)模式下，招投標(biāo)雙方對(duì)合同價(jià)的確定共同承擔(dān)責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。招標(biāo)人提供工程量，承擔(dān)工程量變更或計(jì)算錯(cuò)誤的責(zé)任，投標(biāo)單位對(duì)價(jià)格的變化承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。 第 7 章 工程造價(jià)控制 ７．１ 工程合同價(jià)款的約定 ? 《 清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 中關(guān)于工程合同價(jià)款的約定原則和合同形式的規(guī)定 ? １．工程合同價(jià)款的約定原則 ? （１）實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款的約定工程合同價(jià)款的約定是建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容。根據(jù)有關(guān)法律條款的規(guī)定，工程合同價(jià)款的約定應(yīng)滿足以下幾個(gè)方面的要求。 ? １）約定的依據(jù)要求：招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書。 ? ２）約定的時(shí)限要求：自招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書之日起３０日內(nèi)。 ? ３）約定的內(nèi)容要求：招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件。 ? ４）形式要求：書面合同。實(shí)行招標(biāo)的工程，合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。 ? （２）不實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款的約定 ? 不實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款在發(fā)、承包雙方認(rèn)可的工程價(jià)款基礎(chǔ)上由發(fā)、承包雙方在合同中約定。當(dāng)然，發(fā)、承包雙方認(rèn)可的形式可以通過(guò)施工圖預(yù)算來(lái)確定。 ? ２．工程合同價(jià)款約定時(shí)對(duì)合同形式的規(guī)定 ? 《 清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 明確規(guī)定：實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程宜采用單價(jià)合同形式。 ? （１）單價(jià)合同 ? 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，當(dāng)采用單價(jià)合同時(shí)合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)在約定的條件及范圍內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，但工程量允許調(diào)整。工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件及范圍外允許調(diào)整，但調(diào)整方式和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確或在合同中約定。 ? （２）總價(jià)合同 ? 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程并不排斥總價(jià)合同。對(duì)于總價(jià)合同來(lái)說(shuō)，工程量清單中的工程量不具有合同約束力（量不可調(diào)），工程量以合同圖紙的標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)，此工程量以外的其他內(nèi)容一般被賦予合同約束力，以方便合同變更的計(jì)量和計(jì)價(jià)。 《 清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 中關(guān)于工程合同價(jià)款約定內(nèi)容的規(guī)定 ? １）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式。 ? ２）工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間。 ? ３）工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間。 ? ４）索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間。 ? ５）發(fā)生工程價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及時(shí)間。 ? ６）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法。 ? ７）工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對(duì)、方式及時(shí)間。 ? ８）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間。 ? ９）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的其他事項(xiàng)等 ７．２ 工程計(jì)量與價(jià)款支付 ? 工程預(yù)付款及其支付 ? 施工企業(yè)承包工程一般都實(shí)行包工包料，這就需要有一定數(shù)量的備料周轉(zhuǎn)金。在工程承包合同條款中一般要明文規(guī)定：發(fā)包人在開(kāi)工前撥付給承包人一定限額的工程預(yù)付款。預(yù)付款是發(fā)包人為解決承包人在施工準(zhǔn)備階段資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題提供的協(xié)助，構(gòu)成施工企業(yè)為該承包工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備主要材料、結(jié)構(gòu)件所需的流動(dòng)資金。一般情況下，發(fā)包人應(yīng)按合同約定的時(shí)間和比例（或金額）向承包人支付工程預(yù)付款，并按照合同約定在工程進(jìn)度款中抵扣。當(dāng)合同對(duì)工程預(yù)付款的支付沒(méi)有約定時(shí)按以下規(guī)定辦理。 ? 1．工程預(yù)付款的支付時(shí)間 ? ２．工程預(yù)付款的數(shù)額 ? ３．工程預(yù)付款的扣回 工程進(jìn)度款的支付（中間結(jié)算） ? 施工企業(yè)在施工過(guò)程中，按逐月（或形象進(jìn)度）完成的工程數(shù)量計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用，向發(fā)包人辦理工程進(jìn)度款的支付（即中間結(jié)算）。 ? １．已完工程量的計(jì)量 ? ２．已完工程量復(fù)核 ? ３．承包人提交進(jìn)度款支付申請(qǐng) 質(zhì)量保證金的管理 ? 建設(shè)工程質(zhì)量保證金（以下簡(jiǎn)稱保證金）是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。質(zhì)量保證金的計(jì)算額度不包括預(yù)付款的支付、扣回以及價(jià)格調(diào)整的金額。 ? １．保證金的預(yù)留和返還 ? 2． 保證金的管理及缺陷修復(fù) ７．３ 工程變更 ? 工程變更概述 ? １．工程變更的概念 ? 工程建設(shè)的周期長(zhǎng)、涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況相比會(huì)發(fā)生一些變化。工程變更包括工程量變更、工程項(xiàng)目的變更（如發(fā)包人提出增加或者刪減原項(xiàng)目?jī)?nèi)容）、進(jìn)度計(jì)劃的變更、施工條件的變更等。 ? 如果按照變更的起因劃分，變更的種類有很多，如發(fā)包人的變更指令（包括發(fā)包人對(duì)工程有了新的要求、發(fā)包人修改項(xiàng)目計(jì)劃、發(fā)包人削減預(yù)算、發(fā)包人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度有了新的要求等）；設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，必須對(duì)設(shè)計(jì)圖紙作修改；工程環(huán)境變化；新的技術(shù)和知識(shí)，有必要改變?cè)O(shè)計(jì)、實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃；法律法規(guī)或者政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有了新的要求等。 ? 當(dāng)然，這樣的分類并不是十分嚴(yán)格的，變更原因也不是相互排斥的。這些變更最終往往表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更，因?yàn)槲覈?guó)要求嚴(yán)格按圖施工，因此如果變更影響了原來(lái)的設(shè)計(jì)，則首先應(yīng)當(dāng)變更原設(shè)計(jì)?？紤]到設(shè)計(jì)變更在工程變更中的重要性，往往將工程變更分為設(shè)計(jì)變更和其他變更兩大類。 ? 我國(guó)現(xiàn)行合同條款下的工程變更處理 ? １．工程變更的范圍和內(nèi)容 ? ２．變更程序 ? ３．變更估價(jià) ? ４．承包人的合理化建議 ７．４ 工程索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證 ? 工程索賠的概念和分類 ? １．工程索賠的概念 ? 工程索賠是指在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)向另一方提出賠償要求的行為。在實(shí)際工作中，索賠是雙向的，我國(guó)《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 中的通用合同條款中的索賠就是雙向的，既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。但在工程實(shí)踐中發(fā)包人索賠數(shù)量較小，而且處理方便，可以通過(guò)沖賬、扣撥工程款、扣保證金等實(shí)現(xiàn)對(duì)承包人的索賠；而承包人對(duì)發(fā)包人的索賠則比較困難一些。通常情況下，索賠是指承包人（施工單位）在合同實(shí)施過(guò)程中，對(duì)非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求發(fā)包人給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。 ? 2．工程索賠產(chǎn)生的原因 ? ３．索賠成立的三大要件 ? ４．工程索賠的分類 工程索賠的處理程序 ? １． 《 清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 中規(guī)定的承包人索賠程序其發(fā)包人處理程序 ? 2． 《 清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 中規(guī)定的發(fā)包人的索賠程序 ? ３．索賠報(bào)告的內(nèi)容 工程索賠的處理原則和計(jì)算 ? １．工程索賠的處理原則 ? ２．索賠的計(jì)算 ? ３．共同延誤的處理 ? 在實(shí)際施工過(guò)程中，工期拖期很少是只由一方造成的，往往是兩、三種原因同時(shí)發(fā)生（或相互作用）而形成的，故稱為共同延誤。在這種情況下要具體分析哪一種情況延誤是有效的，應(yīng)依據(jù)以下原則： ? １）首先判斷造成拖期的哪一種原因是最先發(fā)生的，即確定初始延誤者，它應(yīng)對(duì)工程拖期負(fù)責(zé)。在初始延誤發(fā)生作用期間其他并發(fā)的延誤者不承擔(dān)拖期責(zé)任。 ? ２）如果初始延誤者是發(fā)包人原因，則在發(fā)包人原因造成的延誤期內(nèi)，承包人既可得到工期延長(zhǎng)，又可得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 ? ３）如果初始延誤者是客觀原因，則在客觀因素發(fā)生影響的延誤期內(nèi)，承包人可以得到工期延長(zhǎng)，但很難得到費(fèi)用補(bǔ)償。 ? ４）如果初始延誤者是承包人原因，則在承包人原因造成的延誤期內(nèi)，承包人既不能得到工期補(bǔ)償，也不能得到費(fèi)用補(bǔ)償。 現(xiàn)場(chǎng)簽證的處理 ? １．現(xiàn)場(chǎng)簽證的概念 ? 現(xiàn)場(chǎng)簽證是指在工程建設(shè)施工過(guò)程中發(fā)、承包雙方的現(xiàn)場(chǎng)代表（或其委托人）對(duì)發(fā)包人要求承包人完成施工合同內(nèi)容外的額外工作及其產(chǎn)生的費(fèi)用作出書面簽字確認(rèn)的憑證。 ? ２．現(xiàn)場(chǎng)簽證的處理方法 ? 3．現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用的支付 ? 發(fā)、承包雙方確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用應(yīng)與工程進(jìn)度款同期支付。 ７．５ 工程價(jià)款調(diào)整 ? 常見(jiàn)的工程價(jià)款調(diào)整的類別及其原則、方法 ? １．法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化時(shí)的合同價(jià)款調(diào)整 ? ２．施工圖與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符時(shí)綜合單價(jià)的調(diào)整 ? ３．因清單漏項(xiàng)或工程變更，導(dǎo)致新增清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)的確定 ? 4．因清單漏項(xiàng)或工程變更，導(dǎo)致措施項(xiàng)目費(fèi)用的調(diào)整 ? ５．因非承包人原因引起的工程量增減而導(dǎo)致的綜合單價(jià)調(diào)整 ? 6．市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致人工、材料和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的調(diào)整 ? ７．因不可抗力事件導(dǎo)致的工程價(jià)款調(diào)整 工程價(jià)款調(diào)整的程序及支付原則 ? １．工程價(jià)款調(diào)整的程序 ? 工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告應(yīng)由受益方在合同約定的時(shí)間內(nèi)向合同的另一方提出，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。受益方未在合同約定的時(shí)間內(nèi)提出工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的視為不涉及合同價(jià)款的調(diào)整。 ? ２．工程價(jià)款調(diào)整后的支付原則 ? 經(jīng)發(fā)、承包雙方確定調(diào)整的工程價(jià)款作為追加減）合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付。 ７ .６ 竣工結(jié)算及其爭(zhēng)議處理 ? 竣工結(jié)算概述 ? １．竣工結(jié)算的概念 ? 竣工結(jié)算是指承包人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格并符合合同要求之后，在交付生產(chǎn)或使用前由承包人根據(jù)合同價(jià)格和實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用的增減變化（變更、簽證、洽商等）情況進(jìn)行編制，并經(jīng)發(fā)包人或授權(quán)委托人簽字確認(rèn)的，正確反映該項(xiàng)工程最終實(shí)際造價(jià)，并作為向發(fā)包人進(jìn)行最終結(jié)算工程款的經(jīng)濟(jì)文件。 ? ２．竣工結(jié)算的編審主體 ? 單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查；實(shí)行總承包的工程由具體承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上發(fā)包人審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。 ? 政府投資項(xiàng)目由同級(jí)財(cái)政部門審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后生效。 竣工結(jié)算方法 ? （１）合同價(jià)格包干法 ? （２）合同價(jià)增減法 ? （３）預(yù)算簽證法 ? （４）竣工圖計(jì)算法 ? （５）平方米造價(jià)包干法 ? （６）工程量清單計(jì)價(jià)法 竣工結(jié)算的編制內(nèi)容 ? 竣工結(jié)算以竣工結(jié)算書的形式表現(xiàn)，并以單位工程為對(duì)象進(jìn)行編制，然后依次匯總為單項(xiàng)工程竣工結(jié)算、建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。在采用定額計(jì)價(jià)的方式時(shí)竣工結(jié)算的內(nèi)容與施工圖預(yù)算的內(nèi)容基本相同，由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金四部分組成。在采用工程量清單計(jì)價(jià)的方式時(shí)工程竣工結(jié)算的編制內(nèi)容應(yīng)包括工程量清單計(jì)價(jià)表所包含的各項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)容。以下是 《 清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 規(guī)定的竣工結(jié)算編制內(nèi)容和方 ? １．分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的結(jié) ? ２．措施項(xiàng)目費(fèi)的結(jié)算 ? ３．其他項(xiàng)目費(fèi)結(jié)算 ? ４．規(guī)費(fèi)和稅金的結(jié)算 竣工結(jié)算支付流程 ? １．承包人遞交竣工結(jié)算書 ? 承包人應(yīng)在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算書，并在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)遞交給發(fā)包人。承包人未能在合同約定時(shí)間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書，經(jīng)發(fā)包人催促后１４天內(nèi)仍未提供或沒(méi)有明確答復(fù)的，發(fā)包人可以根據(jù)已有資料辦理結(jié)算，責(zé)任由承包人自負(fù)，且若發(fā)包人要求交付竣工工程的，承包人應(yīng)當(dāng)交付。 ? 2．發(fā)包人核對(duì)竣工結(jié)算書 ? ３．竣工結(jié)算價(jià)款的支付 竣工結(jié)算爭(zhēng)議處理 ? １）已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行，竣工結(jié)算按合同約定辦理。 ? ２）已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議，雙方應(yīng)就有爭(zhēng)議的部分委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結(jié)算，無(wú)爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算按合同約定辦理 第 8 章 工程造價(jià)信息技術(shù)應(yīng)用 ８ .１ 工程造價(jià)信息技術(shù)應(yīng)用概述 ? 隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，工程造價(jià)管理工作也發(fā)生了質(zhì)的飛躍。人們從借助