【正文】 更為合理的合同價，并且便于合同的實施，主要體現(xiàn)在： ? １）工程量清單計價的合同價的形成方式使工程造價更接近工程實際價值。因為確定合同價的兩個重要因素 ——— 投標報價和標底價都以實物法編制，采用的消耗量、價格、費率都是市場波動值，因此合同價能更好地反映工程的性質(zhì)和特點，更接近市場價值。 ? ２）易于對工程造價進行動態(tài)控制。在定額計價模式下，無論合同采用固定價還是可調(diào)價格，無論工程量變化多大，無論施工工期多長，雙方只要約定采用國家定額、國家造價管理部門調(diào)整的材料指導價和頒布的價格調(diào)整系數(shù)，就便于合同內(nèi)、外項目的結算。 ? 在新的計價模式下，工程量由招標人提供，報價人的競爭性報價是基于工程量清單上所列量值，招標人為避免由于對圖紙理解不同而引起的問題，一般不要求報價人對工程量提出意見或作出判斷。 ? 但是工程量變化會改變施工方案、施工方法，從而引起施工成本、利潤率、管理費率的變化，因此帶來項目單價的變化。新的計價模式能實現(xiàn)真正意義上的工程造價動態(tài)控制。 ? ３）在合同條款的約定上，清單計價模式的合同下雙方的風險和責任意識加強。在定額計價模式下，由于計價方法單一，不能很好地區(qū)分風險，承發(fā)包雙方對有關風險和責任意識不強。 ? 工程量清單計價模式下，招投標雙方對合同價的確定共同承擔責任，風險分擔。招標人提供工程量，承擔工程量變更或計算錯誤的責任，投標單位對價格的變化承擔風險。 第 7 章 工程造價控制 ７．１ 工程合同價款的約定 ? 《 清單計價規(guī)范 》 中關于工程合同價款的約定原則和合同形式的規(guī)定 ? １．工程合同價款的約定原則 ? （１）實行招標的工程合同價款的約定工程合同價款的約定是建設工程合同的主要內(nèi)容。根據(jù)有關法律條款的規(guī)定，工程合同價款的約定應滿足以下幾個方面的要求。 ? １）約定的依據(jù)要求：招標人向中標的投標人發(fā)出的中標通知書。 ? ２）約定的時限要求：自招標人發(fā)出中標通知書之日起３０日內(nèi)。 ? ３）約定的內(nèi)容要求：招標文件和中標人的投標文件。 ? ４）形式要求：書面合同。實行招標的工程，合同約定不得違背招、投標文件中關于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。招標文件與中標人投標文件不一致的地方以投標文件為準。 ? （２）不實行招標的工程合同價款的約定 ? 不實行招標的工程合同價款在發(fā)、承包雙方認可的工程價款基礎上由發(fā)、承包雙方在合同中約定。當然，發(fā)、承包雙方認可的形式可以通過施工圖預算來確定。 ? ２．工程合同價款約定時對合同形式的規(guī)定 ? 《 清單計價規(guī)范 》 明確規(guī)定：實行工程量清單計價的工程宜采用單價合同形式。 ? （１）單價合同 ? 實行工程量清單計價的工程，當采用單價合同時合同約定的工程價款中所包含的工程量清單項目的綜合單價在約定的條件及范圍內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，但工程量允許調(diào)整。工程量清單項目綜合單價在約定的條件及范圍外允許調(diào)整，但調(diào)整方式和方法應在招標文件中明確或在合同中約定。 ? （２）總價合同 ? 實行工程量清單計價的工程并不排斥總價合同。對于總價合同來說，工程量清單中的工程量不具有合同約束力（量不可調(diào)），工程量以合同圖紙的標示內(nèi)容為準，此工程量以外的其他內(nèi)容一般被賦予合同約束力，以方便合同變更的計量和計價。 《 清單計價規(guī)范 》 中關于工程合同價款約定內(nèi)容的規(guī)定 ? １）預付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式。 ? ２）工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間。 ? ３）工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間。 ? ４）索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間。 ? ５）發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間。 ? ６）承擔風險的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法。 ? ７）工程竣工價款結算編制與核對、方式及時間。 ? ８）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預扣方式及時間。 ? ９）與履行合同、支付價款相關的其他事項等 ７．２ 工程計量與價款支付 ? 工程預付款及其支付 ? 施工企業(yè)承包工程一般都實行包工包料，這就需要有一定數(shù)量的備料周轉(zhuǎn)金。在工程承包合同條款中一般要明文規(guī)定：發(fā)包人在開工前撥付給承包人一定限額的工程預付款。預付款是發(fā)包人為解決承包人在施工準備階段資金周轉(zhuǎn)問題提供的協(xié)助，構成施工企業(yè)為該承包工程項目儲備主要材料、結構件所需的流動資金。一般情況下，發(fā)包人應按合同約定的時間和比例（或金額）向承包人支付工程預付款，并按照合同約定在工程進度款中抵扣。當合同對工程預付款的支付沒有約定時按以下規(guī)定辦理。 ? 1．工程預付款的支付時間 ? ２．工程預付款的數(shù)額 ? ３．工程預付款的扣回 工程進度款的支付（中間結算） ? 施工企業(yè)在施工過程中，按逐月（或形象進度）完成的工程數(shù)量計算各項費用，向發(fā)包人辦理工程進度款的支付（即中間結算）。 ? １．已完工程量的計量 ? ２．已完工程量復核 ? ３．承包人提交進度款支付申請 質(zhì)量保證金的管理 ? 建設工程質(zhì)量保證金（以下簡稱保證金）是指發(fā)包人與承包人在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內(nèi)對建設工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。質(zhì)量保證金的計算額度不包括預付款的支付、扣回以及價格調(diào)整的金額。 ? １．保證金的預留和返還 ? 2． 保證金的管理及缺陷修復 ７．３ 工程變更 ? 工程變更概述 ? １．工程變更的概念 ? 工程建設的周期長、涉及的經(jīng)濟關系和法律關系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比會發(fā)生一些變化。工程變更包括工程量變更、工程項目的變更（如發(fā)包人提出增加或者刪減原項目內(nèi)容）、進度計劃的變更、施工條件的變更等。 ? 如果按照變更的起因劃分，變更的種類有很多，如發(fā)包人的變更指令（包括發(fā)包人對工程有了新的要求、發(fā)包人修改項目計劃、發(fā)包人削減預算、發(fā)包人對項目進度有了新的要求等）；設計錯誤，必須對設計圖紙作修改；工程環(huán)境變化；新的技術和知識，有必要改變原設計、實施方案或?qū)嵤┯媱?；法律法?guī)或者政府對建設項目有了新的要求等。 ? 當然，這樣的分類并不是十分嚴格的，變更原因也不是相互排斥的。這些變更最終往往表現(xiàn)為設計變更，因為我國要求嚴格按圖施工，因此如果變更影響了原來的設計，則首先應當變更原設計?？紤]到設計變更在工程變更中的重要性，往往將工程變更分為設計變更和其他變更兩大類。 ? 我國現(xiàn)行合同條款下的工程變更處理 ? １．工程變更的范圍和內(nèi)容 ? ２．變更程序 ? ３．變更估價 ? ４．承包人的合理化建議 ７．４ 工程索賠與現(xiàn)場簽證 ? 工程索賠的概念和分類 ? １．工程索賠的概念 ? 工程索賠是指在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務或者出現(xiàn)了應當由對方承擔的風險而遭受損失時向另一方提出賠償要求的行為。在實際工作中，索賠是雙向的，我國《 標準施工招標文件 》 中的通用合同條款中的索賠就是雙向的，既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。但在工程實踐中發(fā)包人索賠數(shù)量較小，而且處理方便，可以通過沖賬、扣撥工程款、扣保證金等實現(xiàn)對承包人的索賠；而承包人對發(fā)包人的索賠則比較困難一些。通常情況下，索賠是指承包人（施工單位）在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求發(fā)包人給予補償損失的一種權利要求。 ? 2．工程索賠產(chǎn)生的原因 ? ３．索賠成立的三大要件 ? ４．工程索賠的分類 工程索賠的處理程序 ? １． 《 清單計價規(guī)范 》 中規(guī)定的承包人索賠程序其發(fā)包人處理程序 ? 2． 《 清單計價規(guī)范 》 中規(guī)定的發(fā)包人的索賠程序 ? ３．索賠報告的內(nèi)容 工程索賠的處理原則和計算 ? １．工程索賠的處理原則 ? ２．索賠的計算 ? ３．共同延誤的處理 ? 在實際施工過程中，工期拖期很少是只由一方造成的，往往是兩、三種原因同時發(fā)生（或相互作用）而形成的，故稱為共同延誤。在這種情況下要具體分析哪一種情況延誤是有效的，應依據(jù)以下原則： ? １）首先判斷造成拖期的哪一種原因是最先發(fā)生的，即確定初始延誤者，它應對工程拖期負責。在初始延誤發(fā)生作用期間其他并發(fā)的延誤者不承擔拖期責任。 ? ２）如果初始延誤者是發(fā)包人原因，則在發(fā)包人原因造成的延誤期內(nèi)，承包人既可得到工期延長，又可得到經(jīng)濟補償。 ? ３）如果初始延誤者是客觀原因，則在客觀因素發(fā)生影響的延誤期內(nèi)，承包人可以得到工期延長，但很難得到費用補償。 ? ４）如果初始延誤者是承包人原因，則在承包人原因造成的延誤期內(nèi)，承包人既不能得到工期補償，也不能得到費用補償。 現(xiàn)場簽證的處理 ? １．現(xiàn)場簽證的概念 ? 現(xiàn)場簽證是指在工程建設施工過程中發(fā)、承包雙方的現(xiàn)場代表（或其委托人）對發(fā)包人要求承包人完成施工合同內(nèi)容外的額外工作及其產(chǎn)生的費用作出書面簽字確認的憑證。 ? ２．現(xiàn)場簽證的處理方法 ? 3．現(xiàn)場簽證費用的支付 ? 發(fā)、承包雙方確認的現(xiàn)場簽證費用應與工程進度款同期支付。 ７．５ 工程價款調(diào)整 ? 常見的工程價款調(diào)整的類別及其原則、方法 ? １．法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化時的合同價款調(diào)整 ? ２．施工圖與工程量清單項目特征描述不符時綜合單價的調(diào)整 ? ３．因清單漏項或工程變更，導致新增清單項目的綜合單價的確定 ? 4．因清單漏項或工程變更，導致措施項目費用的調(diào)整 ? ５．因非承包人原因引起的工程量增減而導致的綜合單價調(diào)整 ? 6．市場價格波動導致人工、材料和機械臺班價格的調(diào)整 ? ７．因不可抗力事件導致的工程價款調(diào)整 工程價款調(diào)整的程序及支付原則 ? １．工程價款調(diào)整的程序 ? 工程價款調(diào)整報告應由受益方在合同約定的時間內(nèi)向合同的另一方提出，經(jīng)對方確認后調(diào)整合同價款。受益方未在合同約定的時間內(nèi)提出工程價款調(diào)整報告的視為不涉及合同價款的調(diào)整。 ? ２．工程價款調(diào)整后的支付原則 ? 經(jīng)發(fā)、承包雙方確定調(diào)整的工程價款作為追加減）合同價款，與工程進度款同期支付。 ７ .６ 竣工結算及其爭議處理 ? 竣工結算概述 ? １．竣工結算的概念 ? 竣工結算是指承包人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格并符合合同要求之后，在交付生產(chǎn)或使用前由承包人根據(jù)合同價格和實際發(fā)生的費用的增減變化（變更、簽證、洽商等）情況進行編制，并經(jīng)發(fā)包人或授權委托人簽字確認的，正確反映該項工程最終實際造價，并作為向發(fā)包人進行最終結算工程款的經(jīng)濟文件。 ? ２．竣工結算的編審主體 ? 單位工程竣工結算由承包人編制，發(fā)包人審查；實行總承包的工程由具體承包人編制，在總包人審查的基礎上發(fā)包人審查。單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進行審查，也可以委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構進行審查。 ? 政府投資項目由同級財政部門審查。單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后生效。 竣工結算方法 ? （１）合同價格包干法 ? （２）合同價增減法 ? （３）預算簽證法 ? （４）竣工圖計算法 ? （５）平方米造價包干法 ? （６）工程量清單計價法 竣工結算的編制內(nèi)容 ? 竣工結算以竣工結算書的形式表現(xiàn)，并以單位工程為對象進行編制，然后依次匯總為單項工程竣工結算、建設項目竣工總結算。在采用定額計價的方式時竣工結算的內(nèi)容與施工圖預算的內(nèi)容基本相同，由直接費、間接費、利潤和稅金四部分組成。在采用工程量清單計價的方式時工程竣工結算的編制內(nèi)容應包括工程量清單計價表所包含的各項費用內(nèi)容。以下是 《 清單計價規(guī)范 》 規(guī)定的竣工結算編制內(nèi)容和方 ? １．分部分項工程費用的結 ? ２．措施項目費的結算 ? ３．其他項目費結算 ? ４．規(guī)費和稅金的結算 竣工結算支付流程 ? １．承包人遞交竣工結算書 ? 承包人應在合同規(guī)定時間內(nèi)編制完成竣工結算書，并在提交竣工驗收報告的同時遞交給發(fā)包人。承包人未能在合同約定時間內(nèi)遞交竣工結算書，經(jīng)發(fā)包人催促后１４天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復的，發(fā)包人可以根據(jù)已有資料辦理結算，責任由承包人自負，且若發(fā)包人要求交付竣工工程的，承包人應當交付。 ? 2．發(fā)包人核對竣工結算書 ? ３．竣工結算價款的支付 竣工結算爭議處理 ? １）已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質(zhì)量爭議按該工程保修合同執(zhí)行，竣工結算按合同約定辦理。 ? ２）已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭議，雙方應就有爭議的部分委托有資質(zhì)的檢測鑒定機構進行檢測，根據(jù)檢測結果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機構的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結算，無爭議部分的竣工結算按合同約定辦理 第 8 章 工程造價信息技術應用 ８ .１ 工程造價信息技術應用概述 ? 隨著計算機應用技術和信息技術的飛速發(fā)展，工程造價管理工作也發(fā)生了質(zhì)的飛躍。人們從借助