【正文】 及其常委會(huì)制定并頒布，除憲法以外的規(guī)范性文件的統(tǒng)稱l 行政法規(guī)：由國家最高行政機(jī)關(guān)——國務(wù)院制定的，地位和效力低于憲法和法律，高于地方性法規(guī)和行政規(guī)章l 地方性法規(guī)l 行政規(guī)章：部門行政規(guī)章和地方行政規(guī)章2. 法律的構(gòu)成：主體、客體（行為、財(cái)、物、智力成果）、內(nèi)容（權(quán)利和義務(wù)）三要素構(gòu)成。3. 法人的概念和條件：我國《民法通則》規(guī)定，法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人應(yīng)具備以下四個(gè)條件：l 依法成立l 有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)l 有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所l 能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。4. 法律責(zé)任的3個(gè)特征：l 法律責(zé)任具有強(qiáng)制性l 法律責(zé)任由法律明文規(guī)定的l 法律責(zé)任是不履行法定義務(wù)的后果5. 法律責(zé)任的類別：l 行政法律責(zé)任l 民事法律責(zé)任：以財(cái)產(chǎn)性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主，以非財(cái)產(chǎn)性的排除措施為輔，經(jīng)濟(jì)賠償只能等于而不能高于受害人所受的損失l 刑事法律責(zé)任l 經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任：一般變現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)賠償和經(jīng)濟(jì)處罰，主要有罰款、沒收違法所得和經(jīng)濟(jì)賠償三類6. 構(gòu)成違法行為的因素：l 違反法律規(guī)定的行為l 侵犯法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系，具有危害性l 違法者必須由責(zé)任能力l 違法者必須有主觀上的過錯(cuò)7. 法律責(zé)任追究的原則：l 責(zé)任法定原則l 責(zé)任自負(fù)原則l 違法行為與法律責(zé)任相適應(yīng)的原則l 責(zé)任平等原則l 重在教育原則第二節(jié)建筑法律制度1. 《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對(duì)不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。2. 兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。3. 禁止承包單位將其承包地全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。4. 工程發(fā)包模式：l 平行承發(fā)包l 設(shè)計(jì)或施工總分包l 設(shè)計(jì)施工一攬子承包l 工程項(xiàng)目總承包管理l 設(shè)計(jì)或施工單位組成聯(lián)合體總承包6. 江蘇省轄區(qū)內(nèi)下列工程必須實(shí)行監(jiān)理，其他建設(shè)工程項(xiàng)目鼓勵(lì)實(shí)施監(jiān)理：l 大、中型工程和重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目；l 重要的市政、公用工程項(xiàng)目；l 高層建筑、三幢以上（含三幢）成片住宅或單體2000平方米以上的住宅工程項(xiàng)目；l 國有、集體資產(chǎn)參與投資的且項(xiàng)目總投資在500萬元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目和200萬元以上的裝飾裝修工程項(xiàng)目；l 外資、中外合資、國外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)工程項(xiàng)目。7. 招標(biāo)方式：分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)?jiān)谡袠?biāo)，只有不屬于法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目才可以采用直接委托的方式。l 公開招標(biāo)：優(yōu)點(diǎn)是招標(biāo)人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇中標(biāo)人；缺點(diǎn)是一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，評(píng)標(biāo)的工作量大，招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高l 邀請(qǐng)招標(biāo)：邀請(qǐng)對(duì)象數(shù)目以57家為宜，但不少于3家。優(yōu)點(diǎn)是節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用；缺點(diǎn)是失去了某些在技術(shù)或報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的潛在投標(biāo)人。l 國家重點(diǎn)項(xiàng)目和地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)8. 招標(biāo)程序：l 招標(biāo)準(zhǔn)備階段主要工作：216。 申請(qǐng)招標(biāo)216。 編制招標(biāo)有關(guān)文件l 招標(biāo)投標(biāo)階段的主要工作：我國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的時(shí)間，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起到投標(biāo)截止日止，最短不得少于20天。216。 發(fā)布招標(biāo)公告216。 資格預(yù)審216。 編制招標(biāo)文件216。 現(xiàn)場(chǎng)考察216。 標(biāo)前會(huì)議l 決標(biāo)成交階段的主要工作：216。 開標(biāo)216。 評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)約5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人以外的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過對(duì)各投標(biāo)書評(píng)審后向招標(biāo)人提出的結(jié)論性報(bào)告，作為定標(biāo)的主要依據(jù)。216。 定標(biāo)：中標(biāo)通知書發(fā)出后30天內(nèi)，雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得作實(shí)質(zhì)性修改。定標(biāo)原則：a) 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。指用綜合評(píng)分法或評(píng)標(biāo)價(jià)法進(jìn)行比較后，最佳標(biāo)書的投標(biāo)人應(yīng)為中標(biāo)人。b) 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。8. 政府行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍包括：l 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。l 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目。l 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。9. 合同法的基本原則：l 平等、自愿原則l 公平、誠實(shí)信用原則l 遵守法律、維護(hù)社會(huì)公共利益的原則l 依法成立的合同對(duì)當(dāng)事人具有約束力的原則。10. 合同的形式：《合同法》規(guī)定：當(dāng)事人訂立合同，有書面形式（合同書、信件、數(shù)據(jù)電文）、口頭形式和其他形式。標(biāo)準(zhǔn)合同書指合同條款由當(dāng)事人一方預(yù)先擬定，對(duì)方只能表示全部同意或者不同意的合同書；非標(biāo)準(zhǔn)合同書指合同條款完全由當(dāng)事人雙方協(xié)商一致所簽訂的合同書。11. 合同的內(nèi)容：l 當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所l 標(biāo)的：合同的核心l 數(shù)量：價(jià)款或報(bào)酬，國家法定計(jì)量單位l 質(zhì)量l 價(jià)款或者報(bào)酬l 履行期限、地點(diǎn)和方式l 違約責(zé)任：違約責(zé)任是指合同當(dāng)事人約定一方或雙方不履行或不完全履行合同義務(wù)時(shí)，必須承擔(dān)的法律責(zé)任l 解決爭(zhēng)議的方法：或裁或?qū)徶?1. 合同的效力 ：合同成立與合同生效是有效合同的有機(jī)結(jié)合的兩個(gè)方面。合同成立是合同生效的前提條件；合同生效是合同成立的必然結(jié)果。因此， 合同成立和合同生效是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的概念。兩者區(qū)別：l 合同成立是解決合同是否存在的問題，而合同生效是解決合同效力的問題；l 合同成立的效力與合同生效的效力不同；l 合同不成立的后果與合同無效的后果不同；l 合同不成立，僅涉及合同當(dāng)事人之間的合同問題，當(dāng)未形成合同時(shí)，不會(huì)引起國家行政干預(yù)。而對(duì)于合同無效問題，如果屬于合同內(nèi)容違法時(shí)，即使當(dāng)事人不作出合同無效的主張，國家行政也會(huì)作出干預(yù)。12. 當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)關(guān)變更或撤銷的合同：因重大誤解訂立的，或者在訂立合同時(shí)顯失公平的，當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。13. 無效的合同或被撤銷的合同法律效力：當(dāng)事人訂立的合同被確認(rèn)無效或者被撤銷的,并不表明當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)的全部結(jié)束。l 合同自始無效l 合同部分無效 14. 合同變更：合同依法成立后，在尚未履行或尚未完全履行時(shí)，當(dāng)事人依法經(jīng)過協(xié)商，對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行修訂或調(diào)整所達(dá)成的協(xié)議。合同變更必須遵守法定的形式： l 當(dāng)事人變更合同，必須按規(guī)定辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)，否則合同之變更不發(fā)生合同變更必須遵守法定的形式效力。l 在法律未作專門規(guī)定的情況下，當(dāng)事人之間變更合同的形式，可經(jīng)雙方協(xié)商議定，通常變更的合同應(yīng)與原合同的形式一致。14. 當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任的方式：繼續(xù)履行合同、采取補(bǔ)救措施、賠償損失15. 違約金及賠償金： l 違約金的根本屬性是其制裁性，還具有補(bǔ)償性。l 賠償金的根本屬性是以實(shí)際損失為前提的補(bǔ)償性。l 法律規(guī)定，違約人支付違約金后并不當(dāng)然免除繼續(xù)其履行的義務(wù)，權(quán)利人要求繼續(xù)履行時(shí)，而違約人有繼續(xù)履行能力的，必須繼續(xù)履行其義務(wù)。16. 定金：是債權(quán)擔(dān)保的一種形式，定金之債是從債務(wù)，因此，合同當(dāng)事人對(duì)定金的約定是一種從屬于被擔(dān)保債權(quán)所依附的合同的從合同。當(dāng)事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時(shí)，對(duì)方可以選擇適用違約金或者定金條款。17. 擔(dān)保 ：《擔(dān)保法》規(guī)定的擔(dān)保方式有五種，即保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。18. 保證：以書面形式訂立保證金合同，方式有一般保證和連帶保證。保證人必須是具有代為清償債務(wù)能力的人，既可以是法人也可以是其他組織或公民。l 下列人不可以作保證人：l 國家機(jī)關(guān)不得作保證人，但經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府或國際經(jīng)濟(jì)組織貸款而進(jìn)行的轉(zhuǎn)貸除外；l 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得作保證人；l 企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門不得作保證人，但有法人書面授權(quán)的，可在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證。19. 質(zhì)押：動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)力質(zhì)押20. 定金：定金數(shù)額最多不能超過主合同標(biāo)的額的20%。21. 承發(fā)包雙方的履約擔(dān)保一般都是以履約保函的方式提供的，履約保函往往是由銀行出具的，即銀行為保證人。22. 雙方保險(xiǎn)義務(wù)分擔(dān)：l 工程開工前，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)為發(fā)包方人員及第三方人員生命財(cái)產(chǎn)辦理保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)用l 承包方必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，并為施工場(chǎng)地內(nèi)自有人員生命財(cái)產(chǎn)和施工機(jī)械設(shè)備辦理保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)用l 工程材料和待安裝設(shè)備，應(yīng)由發(fā)包方辦理保險(xiǎn)，并支付費(fèi)用23. 代理：代理是代理人以被代理人的名義，并在其授權(quán)范圍內(nèi)向第三人做出意思表示，所產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)直接由被代理人享有和承擔(dān)的法律行為。24. 代理法律特征：l 代理是代理人為被代理人從事民事法律行為l 代理行為是代理人以被代理人的名義實(shí)施的民事法律行為l 代理人在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立地意思表示l 代理人的代理行為所產(chǎn)生的法律后果直接歸屬被代理人25. 代理的種類：l 委托代理：被代理人的委托授權(quán)而產(chǎn)生，被代理人向代理人授予代理權(quán)的意思表示，稱為授權(quán)行為l 法定代理：依據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生代理權(quán)l(xiāng) 制定代理：根據(jù)人民法院或有關(guān)主管機(jī)關(guān)制定而產(chǎn)生代理權(quán) 附錄 1. 第三條 人民法院應(yīng)予支持的建設(shè)工程施工合同無效的六種情形： ① 承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；② 沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；③ 建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的；④ 承包單位將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者違法分包的；⑤ 中標(biāo)合同約定的工程價(jià)款低于成本價(jià)的；⑥ 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。2. 第四條 有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬建設(shè)工程（即通常所稱的“掛靠”）： ① 不具有從事建筑活動(dòng)主體資格的個(gè)人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動(dòng)資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程； ② 資質(zhì)等級(jí)低的建筑企業(yè)以資質(zhì)等級(jí)高的建筑企業(yè)的名義承攬工程； ③ 不具有工程總包資格的建筑企業(yè)以具有總包資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程； ④ 有資質(zhì)的建筑企業(yè)通過其他違法方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的情形。3. 第七條 經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)訂立的建設(shè)工程施工合同，工程雖經(jīng)驗(yàn)收合格，但因合同約定的工程價(jià)款低于成本價(jià)而導(dǎo)致合同無效，發(fā)包人要求參照合同約定的價(jià)款結(jié)算的，人民法院應(yīng)予支持。 4. 第九條 建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定價(jià)結(jié)算的，一方當(dāng)事人要求按定額結(jié)算工程價(jià)款的，人民法院不予支持，但合同履行過程中原材料價(jià)格發(fā)生重大變化的除外。建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定價(jià)結(jié)算的，因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量變化或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)變化，當(dāng)事人要求對(duì)工程量增加或減少部分按實(shí)結(jié)算的，人民法院應(yīng)予支持，當(dāng)事人另有約定的除外。 5. 第十一條 法律、行政法規(guī)規(guī)定必須要經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，當(dāng)事人實(shí)際履行的建設(shè)工程施工合同與備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算根據(jù)；未經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)的，該建設(shè)工程施工合同為無效合同，應(yīng)當(dāng)參照實(shí)際履行的合同作為工程價(jià)款的結(jié)算根據(jù)。6. 法律、行政法規(guī)未規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人實(shí)際履行的合同作為工程價(jià)款的結(jié)算根據(jù)；經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)的，當(dāng)事人實(shí)際履行的建設(shè)工程施工合同與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算根據(jù)。 7. 第十三條 由國家財(cái)政投資的建設(shè)工程，當(dāng)事人未在合同中約定以國家財(cái)政部門或國家審計(jì)部門的審核、審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的，承包人要求按照合同約定結(jié)算工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持。 26