【正文】 前緊前工作在后工程施工在前工程貨物采購(gòu)在后來(lái)源：這其中，部分主要設(shè)備采購(gòu)應(yīng)在工程施工之前招標(biāo)，以便據(jù)此確定工程設(shè)計(jì)或施工的技術(shù)參數(shù)。工程招標(biāo)的實(shí)際順序應(yīng)根據(jù)工程施工的特點(diǎn)、條件和需要安排確定。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，依法選擇公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)過(guò)招標(biāo)方式；選擇國(guó)內(nèi)招標(biāo)或國(guó)際招標(biāo)；選擇何時(shí)的招標(biāo)方法和手段，包括：傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)或電子招標(biāo)、一階段一次招標(biāo)或二階段招標(biāo)、框架協(xié)議招標(biāo)等。資格審查包括資格預(yù)審和資格后審，這部分內(nèi)容將在第三章重點(diǎn)研究。評(píng)標(biāo)方案包括評(píng)標(biāo)方法的選擇及組織評(píng)標(biāo)工作等內(nèi)容，這部分內(nèi)容將在第五章重點(diǎn)研究。（1）承發(fā)包模式。根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和招標(biāo)需要，按照承包人義務(wù)范圍大小，可分別選擇不同類(lèi)型的承包模式。（2）合同類(lèi)型。根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和招標(biāo)人采納的計(jì)價(jià)方式，合同類(lèi)型一般有：固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同、可調(diào)價(jià)合同（包括可調(diào)單價(jià)和總價(jià)）、成本加酬金合同。此部分內(nèi)容詳見(jiàn)第四章。工程招標(biāo)工作目標(biāo)和計(jì)劃應(yīng)該依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和招標(biāo)人的需求、工程建設(shè)程序、工程總體進(jìn)度計(jì)劃和招標(biāo)必須的順序編制，包括招標(biāo)工作的專(zhuān)業(yè)性與規(guī)范性要求以及招標(biāo)各階段工作內(nèi)容、工作時(shí)間及完成日期等目標(biāo)要求。招標(biāo)工作時(shí)間安排需特別注意法律法規(guī)對(duì)某些工作時(shí)間的強(qiáng)制性要求。招標(biāo)工作計(jì)劃是招標(biāo)方案的組成部分，但是，大型工程建設(shè)項(xiàng)目因制定整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃需要，往往在制定單項(xiàng)工程招標(biāo)方案前，已經(jīng)制定了整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)、分階段招標(biāo)規(guī)劃。中小型工程僅需要編制單項(xiàng)工程招標(biāo)方案的工作計(jì)劃。工程招標(biāo)工作分解是對(duì)整個(gè)招標(biāo)工作任務(wù)、內(nèi)容、工作目標(biāo)和工作職責(zé)，依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的基本程序和工作要求，按照招標(biāo)人的崗位職責(zé)、人力資源、設(shè)備條件及相互關(guān)系分解配置，明確落實(shí)。為有效實(shí)施工程招標(biāo)方案，實(shí)現(xiàn)工程招標(biāo)工作目標(biāo)、計(jì)劃，應(yīng)結(jié)合工程招標(biāo)工作的特點(diǎn)和需要，研究采取相應(yīng)的組織管理和技術(shù)保證措施。工程總承包招標(biāo)方案可以結(jié)合工程總承包的類(lèi)型特點(diǎn)、內(nèi)容范圍，抓住設(shè)計(jì)施工緊密結(jié)合的根本要求，參照工程施工招標(biāo)方案做相應(yīng)調(diào)整。第三章 影響招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的關(guān)鍵因素之二——資格審查方案 資格審查問(wèn)題研究資格審查是指招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)范圍、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等多方面評(píng)估審查，以判定其是否具有投標(biāo)、訂立和履行合同的資格及能力。資格審查既是招標(biāo)人的權(quán)利，也是大多數(shù)招標(biāo)項(xiàng)目的必要程序，它對(duì)于保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的利益具有重要作用。資格審查的內(nèi)容一般包括：申請(qǐng)人的資質(zhì)條件、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及其投入人員的資格能力，招標(biāo)人針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目提出的其他要求。資格審查應(yīng)在堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的基礎(chǔ)上，遵守科學(xué)、擇優(yōu)和合法原則。資格審查應(yīng)遵循三大原則，即：科學(xué)原則、擇優(yōu)原則、合法原則。按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定，資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種方法。 兩種資格審查辦法的對(duì)比Table Comparing the two kinds of the qualification examination method資格預(yù)審資格后審定義招標(biāo)人通過(guò)發(fā)布招標(biāo)資格預(yù)審公告，向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，并組織招標(biāo)資格審查委員會(huì)按照招標(biāo)資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)資格、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、履約信譽(yù)、企業(yè)認(rèn)證體系等條件進(jìn)行評(píng)審，確定合格的潛在投標(biāo)人。在開(kāi)標(biāo)后的初步評(píng)審階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格條件對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行評(píng)審，投標(biāo)資格評(píng)審合格的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。辦法合格制、有限數(shù)量制30號(hào)令第18條“采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法”優(yōu)勢(shì)減少評(píng)標(biāo)階段的工作量、縮短評(píng)標(biāo)時(shí)間、減少評(píng)審費(fèi)用、避免不合格投標(biāo)人浪費(fèi)不必要的投標(biāo)費(fèi)用?？梢员苊庹型稑?biāo)雙方資格預(yù)審的工作環(huán)節(jié)和費(fèi)用，縮短招投標(biāo)過(guò)程，有利于增強(qiáng)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性。不足因設(shè)置了招標(biāo)資格預(yù)審環(huán)節(jié)，延長(zhǎng)了招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程，增加了招投標(biāo)雙方資格預(yù)審的費(fèi)用。投標(biāo)人過(guò)多時(shí)會(huì)增加社會(huì)成本和評(píng)標(biāo)工作量。適用條件適合于技術(shù)難度較大或投標(biāo)文件編制費(fèi)用較高，且潛在投標(biāo)人數(shù)量較多的招標(biāo)項(xiàng)目。比較適合于潛在投標(biāo)人數(shù)量不多的招標(biāo)項(xiàng)目。來(lái)源：在現(xiàn)行的資格審查方法中，普遍采用資格預(yù)審的方法，那么，如何有效的進(jìn)行資格預(yù)審，選擇何種資格預(yù)審的方法，成為了研究的重點(diǎn)。 資格預(yù)審工作暴露出的問(wèn)題由于資格預(yù)審較之資格后審有比較明確的優(yōu)勢(shì)，可以事先通過(guò)審查保證投標(biāo)者的能力，減輕了評(píng)標(biāo)的負(fù)擔(dān)，因此現(xiàn)階段我國(guó)大部分的招標(biāo)活動(dòng)采取此種形式。但同時(shí)，也暴露出了一系列問(wèn)題。張劍銳（2010）指出【21】，資格預(yù)審是建設(shè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和投標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，由于法律法規(guī)不夠規(guī)范、招標(biāo)人認(rèn)識(shí)不足、投標(biāo)人造假舞弊等原因，不規(guī)范的資格預(yù)審已經(jīng)成為圍標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)源地。在現(xiàn)階段的資格預(yù)審活動(dòng)中存在著多方面的問(wèn)題。 資格預(yù)審中存在的問(wèn)題及表現(xiàn)Table Prequalification of existing problems and performance問(wèn)題表現(xiàn)招投標(biāo)主體存在犯罪行為近年來(lái)，資格預(yù)審活動(dòng)已經(jīng)成為建筑市場(chǎng)主體和招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管部門(mén)關(guān)注的熱點(diǎn)環(huán)節(jié)。由于某些招標(biāo)投標(biāo)單位無(wú)視法律法規(guī)，資格預(yù)審活動(dòng)正日益成為圍標(biāo)、串標(biāo)、“先定后招”排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)源地，大量金錢(qián)流入個(gè)人腰包，腐敗也就由此產(chǎn)生。招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)招標(biāo)人在發(fā)布資格預(yù)審公告時(shí)，故意縮小媒體受眾范圍，縮短發(fā)布時(shí)間，而內(nèi)定的投標(biāo)人可以提前預(yù)知準(zhǔn)備充分，以到最大限度地排斥潛在投標(biāo)人參與競(jìng)標(biāo)的目的。在資格預(yù)審文件的編制中，招標(biāo)人設(shè)置極為苛刻的限定條件，而這些條件是針對(duì)某些投標(biāo)人的特點(diǎn)量身打造資格條件和標(biāo)準(zhǔn)，因此限制了一些有條件和能力承包企業(yè)前來(lái)競(jìng)標(biāo)，以達(dá)到傾向的投標(biāo)人通過(guò)資格預(yù)審并最終中標(biāo)的目的。投標(biāo)人利用虛假資質(zhì)、業(yè)績(jī)參加投標(biāo)目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼，建筑企業(yè)也是良莠不齊。大量的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于滿(mǎn)足招標(biāo)基本條件的均可參加投標(biāo)報(bào)名。這就造成投標(biāo)報(bào)名者眾多。招標(biāo)單位考察工作量巨大，使得對(duì)于企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)的考察看表面、走形式，沒(méi)有對(duì)企業(yè)的全面情況進(jìn)行了解。投標(biāo)人利用這一點(diǎn)，偽造虛假資質(zhì)，或者采用掛靠的辦法參與競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)橘Y格審查沒(méi)有對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性進(jìn)行審查，助長(zhǎng)了投標(biāo)人的弄虛作假行為。公開(kāi)化程度不足很多資格預(yù)審工作都是在封閉的情況下進(jìn)行，主要為了防止評(píng)審與投標(biāo)人有接觸，影響結(jié)果。但是也恰恰是封閉評(píng)審，會(huì)給招標(biāo)人從中做手腳，給自己看好、內(nèi)定的潛在投標(biāo)人打高分，利于暗箱操作。來(lái)源：張京【22】在《淺析建設(shè)工程招標(biāo)資格預(yù)審中的一些問(wèn)題》中提出了現(xiàn)在資格預(yù)審環(huán)節(jié)中暴露出的一些問(wèn)題。 資格預(yù)審中存在的問(wèn)題及表現(xiàn)Table Prequalification of existing problems and performance問(wèn)題表現(xiàn)投標(biāo)人有惡意串通行為一是投標(biāo)人之間的串通行為(亦稱(chēng)圍標(biāo))二是投標(biāo)人與招標(biāo)人之間進(jìn)行相互勾結(jié),實(shí)施排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,違反公平競(jìng)爭(zhēng)的行為投標(biāo)人有掛靠行為一些承包者自身根本從未取得過(guò)任何資質(zhì),但是為了能夠躋身于此行業(yè),其本身會(huì)不擇手段,通常的做法是將其企業(yè)掛靠在某個(gè)有資質(zhì)等級(jí)的建筑施工企業(yè),借用其殼體進(jìn)行工程項(xiàng)目的承包資格預(yù)審文件的編制有缺陷目前的資格預(yù)審當(dāng)中卻存在著一些不盡人意的地方。比如,在資格預(yù)審中存在著明顯的傾向性,主要表現(xiàn)在招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件中的具體規(guī)定和要求,做出了較為苛刻的規(guī)定,這些規(guī)定有意或無(wú)意中限制了一些有條件和有能力的投標(biāo)人前來(lái)競(jìng)標(biāo)投標(biāo)人提供的資格申請(qǐng)書(shū)存在做假行為在資格預(yù)審的評(píng)審中,有時(shí)候會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件中存在做假的現(xiàn)象。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人代表違規(guī)現(xiàn)象普遍第一,評(píng)審帶有傾向性。對(duì)不是意向中的投標(biāo)人,不斷對(duì)專(zhuān)家暗示,深挖細(xì)微偏差,打分靠后,直到廢標(biāo)為止。第二,發(fā)言帶有導(dǎo)向性。初評(píng)結(jié)果匯總時(shí),招標(biāo)人代表?yè)屜劝l(fā)言,指出各個(gè)投標(biāo)人存在的問(wèn)題,贊賞意向中的投標(biāo)人做得如何如何好,影響了評(píng)審結(jié)果的公正性。專(zhuān)家評(píng)審的技術(shù)含量要求不高對(duì)項(xiàng)目資格預(yù)審而言,重點(diǎn)是對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人承包資質(zhì)和履約能力的評(píng)審,主要對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)人員構(gòu)成等進(jìn)行審查。其中很多內(nèi)容都是符合性的審查,打分都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),其技術(shù)含量不是很高,只要按照資格預(yù)審文件的要求打分即可。有的項(xiàng)目,遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的潛在投標(biāo)人有幾十家,其審查的工作量很大。而且很多老專(zhuān)家,工程經(jīng)驗(yàn)非常豐富,讓他們做這種符合性審查,技術(shù)含量相對(duì)較低、且工作量大,不能把專(zhuān)家的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來(lái)。資格預(yù)審增加招標(biāo)費(fèi)用拖長(zhǎng)招標(biāo)周期在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí),采用資格預(yù)審的項(xiàng)目一般要求通過(guò)資格預(yù)審確定的投標(biāo)人數(shù)量為7家。如果報(bào)名并遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的潛在投標(biāo)人數(shù)量在10家之內(nèi),又多于7家,按照相關(guān)規(guī)定招標(biāo)人不得調(diào)整招標(biāo)方案,也必須得進(jìn)行評(píng)審。這樣做限制了招標(biāo)人的權(quán)利,把本可以壓縮招標(biāo)周期的情形,只能按規(guī)定按部就班的工作,還增大了招標(biāo)人的費(fèi)用。作為招標(biāo)投標(biāo)中的資格預(yù)審,項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式時(shí),在發(fā)布招標(biāo)公告后,其周期在10個(gè)工作日左右。這樣對(duì)項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備時(shí)間要求較長(zhǎng),有些項(xiàng)目因其工程性質(zhì)的特殊性,工期要求緊張,完工時(shí)間已定,因招標(biāo)周期問(wèn)題推遲了項(xiàng)目的實(shí)施。來(lái)源：招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿(mǎn)足其資格要求的文件，對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查可以分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面情況進(jìn)行資格審查，而資格后審是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒(méi)有載明的資格條件對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審。資格預(yù)審和后審的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)是相同的，本節(jié)將重點(diǎn)介紹目前采用較多的資格預(yù)審。資格預(yù)審一般采用的是定性評(píng)審法和定量評(píng)審法，也有采用二者結(jié)合的綜合評(píng)審方法。在目前，我國(guó)大部分地區(qū)都采用的是綜合評(píng)審方法，但是做法過(guò)于復(fù)雜，既成立了評(píng)審委員會(huì)，又制定了一系列的評(píng)審方法，花去大部分的時(shí)間進(jìn)行資格預(yù)審工作。而有些地方則采用的是從符合資質(zhì)要求的報(bào)名人中隨機(jī)抽取以確定投標(biāo)人的做法，這樣又太過(guò)草率和簡(jiǎn)單，不但違背了資格預(yù)審工作的初衷，還起不到真正的審查作用。因此，探索出一條既合理又符合規(guī)定，同時(shí)又能將最符合標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)名人選擇出來(lái)的方法成為了當(dāng)前資格預(yù)審工作的一大研究課題。高君認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)作如下的工作來(lái)保證資格預(yù)審的順利有效進(jìn)行：設(shè)置一個(gè)科學(xué)的指標(biāo)體系；制定一個(gè)操作簡(jiǎn)便，透明性高，受評(píng)審者主觀因素影響小的評(píng)審方法；形成一套有效的監(jiān)管機(jī)制。（1）設(shè)置一個(gè)科學(xué)的指標(biāo)體系根據(jù)招標(biāo)工程的實(shí)際情況可把資格預(yù)審的評(píng)價(jià)指標(biāo)分為兩類(lèi)。 資格預(yù)審的兩種評(píng)價(jià)指標(biāo)Table Prequalification of two kinds of indexes第一類(lèi) 強(qiáng)制性指標(biāo)如企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，注冊(cè)資金，項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)（或注冊(cè)建造師等級(jí)），安全生產(chǎn)許可證沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格沒(méi)有被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)，在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量、安全問(wèn)題招標(biāo)人按照法律、行政法規(guī)規(guī)定約定的其他資格條件。第二類(lèi) 附加條件指標(biāo)如人力資源（項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人及企業(yè)能夠組織投入的勞動(dòng)力情況）、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、機(jī)械設(shè)備狀況、企業(yè)以往業(yè)績(jī)、類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)、在建工程情況、訴訟及不良行為記錄等。來(lái)源：根據(jù)文獻(xiàn)整理（2）制定一個(gè)操作簡(jiǎn)便、透明性高、受評(píng)審者主觀因素影響小的評(píng)審方法為了簡(jiǎn)化流程，縮短工時(shí)，由業(yè)主或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。這可能與那些堅(jiān)持從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿≡u(píng)委才能達(dá)到公平公正的觀點(diǎn)想抵觸，但只要有科學(xué)的評(píng)判體系和監(jiān)督制度，這種方法將大大簡(jiǎn)化操作。由招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格預(yù)審，應(yīng)規(guī)范其形式，分階段用是否通過(guò)的形式進(jìn)行資格預(yù)審。 資格預(yù)審四個(gè)階段相應(yīng)的工作內(nèi)容Table Prequalification four stages of the corresponding working content完整性評(píng)審符合性評(píng)審強(qiáng)制性指標(biāo)評(píng)審附加指標(biāo)評(píng)審主要審查投標(biāo)申請(qǐng)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，包括要求所附的證明資料是否完整，應(yīng)對(duì)照申請(qǐng)投標(biāo)人提交的資料明細(xì)一一核對(duì)，如有缺項(xiàng)就排除此申請(qǐng)人。主要審查投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審文件中的格式、內(nèi)容、證明資料、簽字蓋章處是否符合資格預(yù)審文件的要求，如有一處不滿(mǎn)足要求排除此申請(qǐng)人。強(qiáng)制性評(píng)審應(yīng)對(duì)照設(shè)置的強(qiáng)制性指標(biāo)進(jìn)行定性評(píng)審。只要指標(biāo)中有一項(xiàng)不滿(mǎn)足要求，其投標(biāo)資格將被拒絕。在評(píng)審辦法中，需確定兩個(gè)方面的內(nèi)容：①制定通過(guò)與不通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)。②確定附加指標(biāo)評(píng)審合格線。來(lái)源：（3）形成一套有效的監(jiān)督體制由于資格評(píng)審是由業(yè)主或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，為了保證評(píng)審的公正、公平、透明，要有切實(shí)有效的監(jiān)督體系。首先，當(dāng)資格預(yù)審結(jié)束之后，應(yīng)把資格預(yù)審結(jié)果公示，保證讓每一家參加預(yù)審的投標(biāo)報(bào)名人都能知道結(jié)果，并且便于公眾監(jiān)督，公示宜在刊登資格預(yù)審?fù)ǜ娴拿襟w進(jìn)行。其次，可以采用評(píng)標(biāo)階段復(fù)查法，在評(píng)標(biāo)的階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件及評(píng)審結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審評(píng)審有弄虛作假現(xiàn)象，一律做廢標(biāo)處理，并且評(píng)標(biāo)監(jiān)督部門(mén)要追究資格預(yù)審評(píng)審者的責(zé)任。在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)方案的過(guò)程中，就應(yīng)當(dāng)確定工程招標(biāo)的資格審查方案，并編制相應(yīng)的文件。資格審查方案確定的內(nèi)容主要是在考慮項(xiàng)目規(guī)模特點(diǎn)、招標(biāo)人的要求、預(yù)計(jì)潛在投標(biāo)人數(shù)量、招標(biāo)文件編制完善程度、招標(biāo)代理組織人員配備等問(wèn)題后，選擇適合的資格預(yù)審查方法。資格審查是指招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)范圍、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、