【正文】 育比賽，促進了文化教育事業(yè)發(fā)展。在區(qū)域發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)不失時機地實施集群戰(zhàn)略的公共政策。加大對促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的三大公共要素的投入：基礎(chǔ)設(shè)施、有技能的勞動力群體和信息服務(wù)。城市基礎(chǔ)設(shè)施對工業(yè)空間布局的導(dǎo)向顯著，地方政府應(yīng)該承擔(dān)起區(qū)域?qū)哟喂歉删W(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)工作；培養(yǎng)有技能的勞動力群體，需要公共投入教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施；公共投入轉(zhuǎn)化為人力資本對地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展具有深遠意義。對于政府公共投入提供的三大基本要素——基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力培訓(xùn)和信息服務(wù)，企業(yè)的投資者和勞動者通常會以自己市場決策行為做出響應(yīng)。盡管這種響應(yīng)通常是被動過程，但響應(yīng)的程度可以作為對政府投入效益的一個基本評價。而在各種交流、協(xié)商、合作促進活動中，政府則扮演的是主持人的角色，活動的主角是企業(yè)、專家、各種機構(gòu)的負責(zé)人，同時也包括相關(guān)的市民和勞動者。在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中，除了強調(diào)對外招商引資，還要進一步強調(diào)對內(nèi)開放，并重視本地下一代具有競爭力企業(yè)的繁殖和衍生，而不是把工業(yè)園區(qū)的希望主要寄托在引進外資上。由于前述的體制性障礙所導(dǎo)致的發(fā)展政策的短期性使得本地長住居民對自己家園的責(zé)任感受到削弱，是我們在走新型工業(yè)化道路中所必須正視的問題。鼓勵國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)協(xié)商、討論，促進合作交流活動。特別對于本地的中小企業(yè)，在與跨國投資者合作和過程中可以獲得很多學(xué)習(xí)機會。如果政府能夠以一種中立的權(quán)威機構(gòu)為本地中小企業(yè)提供信譽評估，可以幫助中小企業(yè)跨越尋找合作伙伴的障礙，同時降低跨國公司在建立本地化供應(yīng)體系過程中的搜索成本，鼓勵跨國公司生產(chǎn)本地化。 加強對專業(yè)性教育培訓(xùn)活動和機構(gòu)的指導(dǎo)，提高學(xué)習(xí)能力，要把培訓(xùn)和教育作為走新型工業(yè)化道路的重要任務(wù)。集群政策應(yīng)立足于調(diào)動地方發(fā)展的創(chuàng)新動力因素，創(chuàng)造就業(yè)機會、減少貧富差異，達到實現(xiàn)小康社會的目標。既要聯(lián)系全球市場和融入外國資源，又要加強國內(nèi)的創(chuàng)新和學(xué)習(xí)，建立工業(yè)能力。進一步加強創(chuàng)新和學(xué)習(xí)體系，就是繁衍大量的多樣化的高效的工業(yè)企業(yè)。政府在搜集、處理和提供一些有關(guān)地方經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)信息方面具有明顯優(yōu)勢，在市場化的信息服務(wù)行業(yè)剛剛起步，規(guī)范性和專業(yè)性尚不能滿足企業(yè)需求的情況下，政府可以充分發(fā)揮自身的信息資源優(yōu)勢，通過免費提供公共信息逐步扶持專業(yè)化的市場中介服務(wù)機構(gòu)成長。 在區(qū)域范圍內(nèi)以產(chǎn)業(yè)集群政策替代產(chǎn)業(yè)政策，將產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)作為中小企業(yè)政策的重要載體。 十幾年來，我們往往把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)片面地定義在那些生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，即那些產(chǎn)品技術(shù)處于當(dāng)代技術(shù)尖端的產(chǎn)業(yè)，例如信息技術(shù)、生物工程和新材料的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新也往往定義為在高新技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新?；谶@種認識，很多傳統(tǒng)制造業(yè)的創(chuàng)新和高新技術(shù)的應(yīng)用卻沒有受到充分重視。然而，我國進入世界貿(mào)易組織之后，不僅是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而且服裝業(yè)、制鞋業(yè)、織襪業(yè)、玩具業(yè)等很多產(chǎn)業(yè)都將遇到更加激烈的國際競爭，集群戰(zhàn)略向我國揭示了發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集群、提高創(chuàng)新能力，具有特別重要的意義。充分認識產(chǎn)業(yè)集群的重要性，認真學(xué)習(xí)各國發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和實行集群政策的經(jīng)驗，總結(jié)浙江和廣東等省發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的成功之處，除了必要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之外，減少對某些產(chǎn)業(yè)部門的偏愛，發(fā)展具有創(chuàng)新性的具有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域范圍內(nèi)以產(chǎn)業(yè)集群政策替代產(chǎn)業(yè)政策的實質(zhì)是，以促進集群提高市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為目標，鼓勵和限制政策以產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)為對象，而不是實施“一刀切”的政策。支持在專業(yè)鎮(zhèn)或?qū)I(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)中建立生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)新中心、科技開發(fā)中心、信息服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、融資擔(dān)保機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會等中介服務(wù)組織，以及與大學(xué)和科研機構(gòu)聯(lián)系密切的成功經(jīng)驗進行推廣。浙江省建立“特色工業(yè)園區(qū)”的政策思路，是促使原來散、亂、小的工業(yè)企業(yè)集中到統(tǒng)一規(guī)劃的工業(yè)區(qū)中，改善工業(yè)空間布局，優(yōu)化企業(yè)之間生產(chǎn)協(xié)作流程，促進企業(yè)之間共享基礎(chǔ)設(shè)施，加強生態(tài)環(huán)境保護。同時幫助企業(yè)擴大產(chǎn)品市場，包括興建特色展覽館、發(fā)掘商品的本地文化內(nèi)涵、推廣地方品牌和改善商品交易市場設(shè)施等多種措施。這些經(jīng)驗是十分寶貴的，但是要因勢利導(dǎo)，避免有可能出現(xiàn)的園區(qū)過多、過爛，嚴重浪費資源的情況。廣東省啟動專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點的經(jīng)驗也十分值得總結(jié)推廣。省科技廳在1999年制定的十五計劃中就認為“簇群經(jīng)濟是科技面向經(jīng)濟的重要切入點”，2000年政府開始搭建高效實用的創(chuàng)新平臺?！傲⒆銓I(yè)鎮(zhèn)，面向珠三角，輻射全行業(yè)”，對企業(yè)提供整個價值鏈全方位的服務(wù)，建立區(qū)域創(chuàng)新體系。強化工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。新加坡政府從一開始就將裕廊確定為全面發(fā)展的綜合型工業(yè)區(qū)，對其進行合理而妥善的規(guī)劃。根據(jù)地理環(huán)境的不同，將靠近市區(qū)的東北部劃為新興工業(yè)和無污染工業(yè)區(qū)，重點發(fā)展電子、電器及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；沿海的西南部劃為港口和重工業(yè)區(qū)；中部地區(qū)為輕工業(yè)和一般工業(yè)區(qū)；沿裕廊河兩岸則規(guī)劃為住宅區(qū)和各種生活設(shè)施。為充分發(fā)揮裕廊工業(yè)區(qū)的綜合功能，新加坡政府于1969年9月在裕廊碼頭內(nèi)設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，將裕廊工業(yè)區(qū)建成既是工業(yè)生產(chǎn)基地，同時也是轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)的綜合園區(qū)。在整體開發(fā)建設(shè)過程中，政府從一開始就特別關(guān)注環(huán)境保護問題，有計劃地保留10％的土地用作建設(shè)公園和風(fēng)景區(qū)。目前，該園區(qū)內(nèi)已建成十多個公園，有世界著名的飛禽公園、中國式公園、森林公園等，使裕廊成為風(fēng)光別致的工業(yè)區(qū)兼旅游區(qū)，被稱為“花園工業(yè)鎮(zhèn)”。可見，規(guī)劃對于工業(yè)園區(qū)的發(fā)展具有重要意義。棗莊市對工業(yè)園區(qū)規(guī)劃較為重視，已編制了高新區(qū)總體規(guī)劃、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)控規(guī)等，應(yīng)以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群為目標，進一步深化、完善。在工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃建設(shè)中，有意識引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)之間相互利用廢料，建立起本地工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)—能量循環(huán)利用的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在本地對生態(tài)環(huán)境保護共識的基礎(chǔ)上，促進廢料再生利用的信息交流。要求集群成員在技術(shù)上共同關(guān)心和參與到優(yōu)化本地環(huán)境系統(tǒng)的工作中去。工業(yè)園區(qū)的目標不僅是提供投資環(huán)境以吸引外資，更重要的是為入園企業(yè)提供良好的經(jīng)營環(huán)境，提升企業(yè)競爭力，帶動本地供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，從而提升城市競爭力，為培養(yǎng)本地下一代有競爭力的企業(yè)做準備。根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)集群要求而建設(shè)和經(jīng)營工業(yè)園區(qū)，在企業(yè)間建構(gòu)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系以獲得園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。大力宣傳產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展機制，使那種盲目投入巨額資金，不切實際發(fā)展所謂“硅谷”、“藥谷”、“光谷”，片面建設(shè)硬件設(shè)施和營造區(qū)域形象的問題在一定程度上得到控制（當(dāng)然從體制上解決問題不是宣傳所能奏效的）。必須看到，創(chuàng)新動力并不能依靠大規(guī)模的硬件基礎(chǔ)設(shè)施投入，能夠激勵創(chuàng)新的軟環(huán)境往往不是依靠大量資金投入就能夠形成的。棗莊市水泥企業(yè)一覽表序號企業(yè)名稱商標地 址一、市屬 3家1山東魯南水泥有限公司魯宏滕州市界河鎮(zhèn)2棗莊市十里泉水泥公司十里泉青檀路353棗莊市泉興水泥公司京魯齊村鎮(zhèn)銀莊二、臺兒莊區(qū) 7家4山東上聯(lián)水泥有限公司泰立臺兒莊區(qū)薛莊5臺兒莊區(qū)運鴻水泥公司臺莊臺兒莊區(qū)薛莊6臺兒莊區(qū)江南水泥公司臺莊7臺兒莊區(qū)豐基水泥公司豐基薛莊鄉(xiāng)8臺兒莊區(qū)凝力水泥公司宏建泥溝鎮(zhèn)駐地9臺兒莊區(qū)齊光水泥廠塞山侯孟鄉(xiāng)10臺兒莊區(qū)中棉水泥公司臺建澗頭三、嶧城區(qū) 5家11棗莊市榴圓水泥公司榴圓嶧城區(qū)王莊12嶧城區(qū)承河水泥公司承河嶧城鎮(zhèn)13嶧城區(qū)金宇水泥公司金宇陰平鎮(zhèn)尚莊東14嶧城區(qū)陰平水泥公司達昌陰平鎮(zhèn)東羅莊15嶧城區(qū)水泥四廠吳林四、市中區(qū) 14家16山東安廈水泥集團(含渴口公司/黃莊公司)安廈渴口鎮(zhèn)韓莊17棗莊市聲望水泥公司聲望孟莊鄉(xiāng)18棗莊市安城水泥公司金容安城19棗莊市泉頭水泥公司泉頭孟莊焦莊東山20棗莊市雷鳴水泥公司雷鳴東山陰村東21棗莊市石榴圓水泥公司石榴圓郭里集22棗莊市中瑞福水泥公司泉頭西王莊鄉(xiāng)姚莊村23棗莊市永安水泥二廠山永永安鄉(xiāng)楊屯村南24棗莊市永安水泥廠25棗莊市金橋水泥公司Panamax稅郭26棗莊市魯王水泥廠魯王稅郭魯王橋村北27棗莊市周興水泥公司周興孟莊鎮(zhèn)周村28棗莊市奇魏水泥廠奇魏周村鄉(xiāng)各洼村29棗莊市齊村水泥廠立菱齊村鎮(zhèn)柏山村五、山亭區(qū)30棗莊市棗泰水泥廠(含北廠)棗泰山亭區(qū)西集鎮(zhèn)31棗莊市喚友水泥公司巖山亭區(qū)西集鎮(zhèn)32山亭區(qū)匯泉水泥廠匯泉水泉鎮(zhèn)33棗莊市永興水泥廠巨安山亭區(qū)北莊鎮(zhèn)34山亭區(qū)喬山特種水泥廠梅花山山亭區(qū)徐莊35棗莊市富棗水泥公司蒼浪淵北莊鎮(zhèn)付莊澇坡36山亭區(qū)固山水泥廠固泉北莊鎮(zhèn)半湖37棗莊市道路水泥廠山益西集鎮(zhèn)田莊村38棗莊市奧林水泥公司奧林馮卯鎮(zhèn)39棗莊市東方水泥制造公司萬通徐莊鎮(zhèn)幸福莊40棗莊市重義水泥廠翼云山新城辦事處41棗莊市抱犢崮匯成水泥廠巨山山亭區(qū)北莊鎮(zhèn)42棗莊市鑫源水泥公司華亭塔山亭區(qū)城頭鎮(zhèn)43東伏山西集鎮(zhèn)焦山頭村六、薛城區(qū) 9家44薛城區(qū)陶莊水泥廠順興陶莊鎮(zhèn)于山村北45薛城區(qū)陶莊二廠順興46棗莊市陶莊水泥三廠陶莊鎮(zhèn)種莊北47棗莊市順興公司一分廠順興薛城區(qū)南石48棗莊市愚公水泥公司車祖陶莊鎮(zhèn)千山頭49棗莊市安廈水泥公司唐人張范北于50棗莊市金興水泥公司薛星陶莊鎮(zhèn)51棗莊市隆鑫水泥公司薛城區(qū)東倉52薛城區(qū)光明水泥廠張范北于七、滕州市 30家53滕州市荊河水泥公司荊河滕州市馮村54滕州市落風(fēng)山水泥公司落風(fēng)山滕州市落風(fēng)山55滕州市城郊水泥廠建塔滕州市城郊56滕州市級索水泥廠魯力滕州市級索57滕州市鑫盟水泥公司騰圓滕州市鮑溝58滕州市官橋水泥公司官橋滕州市官橋59滕州市華海水泥添加劑公司界河水泥廠永強滕州市界河60滕州市東沙河水泥廠固橋滕州市東沙河61滕州市第二水泥公司皇山南沙河鎮(zhèn)后房村62滕州市東郭水泥公司連云山東郭鎮(zhèn)東壹公里63滕州市鮑溝水泥二廠霞冠鮑溝鎮(zhèn)動寧村64滕州市文昌水泥廠郭河橋文昌路南65滕州市郭河水泥廠郭橋文昌路66滕州市復(fù)興水泥廠固元王開二村67滕州市趙坡水泥廠龍河級索鎮(zhèn)趙坡村68滕州市姜屯水泥廠荊塔姜屯工業(yè)區(qū)69滕州市中騰水泥公司官橋官橋鎮(zhèn)八一礦北70滕州市長嶺山水泥廠長嶺木石鎮(zhèn)后木石村71滕州市和福水泥廠福鷹大塢鎮(zhèn)和福村72滕州市大塢鎮(zhèn)戰(zhàn)河水泥廠滕河大塢鎮(zhèn)站河村73滕州市滕城水泥公司滕城大塢鎮(zhèn)嶧莊74滕州市張望水泥廠皇壘張望鎮(zhèn)75滕州市雙井山水泥廠雙井山崗頭鎮(zhèn)古村76滕州市華凱水泥公司魯川大塢鎮(zhèn)大市村77滕州市安鎮(zhèn)水泥公司安鎮(zhèn)官橋火車站南78滕州市金馬山水泥廠金馬山崗頭鎮(zhèn)金馬山79滕州市第三水泥廠木石鎮(zhèn)80滕州市洪山聯(lián)營水泥廠大塢鎮(zhèn)洪山口81滕州市永興水泥廠永興滕州市南沙河北池82滕州市濱湖水泥公司魯滕濱湖鎮(zhèn)八、礦務(wù)局 3家83棗莊礦務(wù)局水泥廠青檀薛城區(qū)南石84棗莊礦務(wù)局遠大水泥廠元大市中區(qū)田屯85棗莊礦務(wù)局八一公司水泥廠官橋鎮(zhèn)76 / 48