【文章內(nèi)容簡介】 了垃圾發(fā)電廠，年發(fā)電能力5億千瓦時，新增電量100萬千焦。三是拓寬、提高基礎(chǔ)較好、實力較雄厚的機電一體化和新材料產(chǎn)業(yè)。以魯南機床廠、滕州機床廠等機械行業(yè)為龍頭，大力發(fā)展裝備制造業(yè)；以具有先進制造技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的數(shù)、微控機床、氣液相色譜儀器等系列產(chǎn)品為發(fā)展重點，形成三個年產(chǎn)值過億元的新型產(chǎn)業(yè)。在新材料領(lǐng)域，以有機高分子材料、新型磁性材料、超細粉體材料、特種材料為發(fā)展重點，培育四個過億元的產(chǎn)業(yè)群體。四是加快應(yīng)用電子信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、節(jié)能和環(huán)保技術(shù)等高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嫁接，對重工業(yè)、農(nóng)業(yè)進行技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。我們圍繞煤炭、水泥、機械等傳統(tǒng)重點行業(yè)，科學規(guī)劃，依靠技術(shù)創(chuàng)新，突出重點企業(yè)的改造，堅持優(yōu)化增量投入和盤活存量相結(jié)合，促進產(chǎn)品上檔次、上水平。五是大力推動園區(qū)發(fā)展，促進科技園區(qū)成為孵化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地。上述各項措施的實施，取得了較好的實際效果。目前棗莊市有省以上認定的高新技術(shù)企業(yè)39家，其中年技工貿(mào)過億元企業(yè)8家。一批新興產(chǎn)業(yè)群正逐步興起。以發(fā)展服務(wù)業(yè)為重點，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)的比重。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷拓展為第一二產(chǎn)業(yè)服務(wù)的廣度和深度，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求，也是加快城市轉(zhuǎn)型的重要途徑。從棗莊的實際來看，發(fā)展與制造業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)，一方面可以利用制造業(yè)對服務(wù)業(yè)的需求和拉動，促進和推動整個第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面可通過發(fā)展服務(wù)業(yè)，改造和提高制造業(yè)水平，為加工業(yè)、制造業(yè)打造更寬廣的平臺。在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面，我們把重點放在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)上。近年來，我們圍繞“提高認識，突出特色，優(yōu)化環(huán)境，壯大規(guī)模，實現(xiàn)突破”的基本思路，重點抓了這樣幾個方面：一是進一步放寬服務(wù)業(yè)的準入門檻，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度。如在供水、供熱以及其他一些公共服務(wù)業(yè)方面，我們加大了市場運作力度，降低市場準入門檻，不斷加快其社會化的步伐。二是利用政府各種調(diào)控資金加大對社會服務(wù)業(yè)的投入，重點是建設(shè)幾家大型現(xiàn)代物流中心。如通過資產(chǎn)重組、整合等方式擴大市屬國有大型商貿(mào)流通企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，同時引導社會資金加大對社會服務(wù)業(yè)的投入。以沿運河經(jīng)濟帶開發(fā)區(qū)為載體，重點建設(shè)煤炭、建材等大宗物資流通中心；以棗(莊)薛(城)經(jīng)濟帶、高新區(qū)為載體建設(shè)各類工業(yè)品流通中心；以滕州、臺兒莊、嶧城為基地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通中心。三是進一步整合旅游資源，打造具有濃郁地方特色的旅游品牌。近年來我們依托熊耳山——抱犢崮國家地質(zhì)公園、嶧城萬畝石榴園、臺兒莊古運河風光、科圣墨子故里等具有較高知名度的景點積極發(fā)展旅游業(yè)，同時開發(fā)滕國故址、紅荷濕地和蓮青山等旅游項目。到目前為止，全市旅游收入連續(xù)四年以18%的速度遞增，%。四是優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，在政策和措施上給予大力支持。從現(xiàn)實情況看，服務(wù)業(yè)的發(fā)展在很大程度上與地方的法制環(huán)境、政策措施有關(guān)。為此，我們著重加強了對各類執(zhí)法、收費的規(guī)范管理，努力做到嚴格執(zhí)法、依法收費。對用水、用電等公共事業(yè)服務(wù)部門，著重提高工作人員的素質(zhì)，努力為各類服務(wù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這個主線不動搖，不僅有力地促進了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，也為城市轉(zhuǎn)型提供了強大動力。實踐證明：以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，部署推進各項工作，是推進資源型城市轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。二、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控根據(jù)政府“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”職能，棗莊市要求各區(qū)（市）、高新區(qū)要加強新上項目的規(guī)劃和政策引導，市有關(guān)部門要充公發(fā)揮其職能作用，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)新上項目傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的指導扶持力度。要采取控制總量的方式發(fā)展資源型傳統(tǒng)統(tǒng)業(yè)項目，當前調(diào)控的重點是控制部分行業(yè)投資規(guī)模，遏止重復建設(shè)的勢頭。煤炭行業(yè)，目前棗莊市已探明的煤炭可采儲量8億噸，要保證棗莊市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之前有煤可采，必須適度控制開采規(guī)模。隨著新建地方煤礦，如金莊、大興、新宏等一批煤礦投產(chǎn)，可新增生產(chǎn)能力400萬噸，2006年棗莊市煤炭生產(chǎn)能力達到3000萬噸左右。在新的煤炭可采儲量沒有探明前，今后一段時期應(yīng)保持現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，慎重新上煤礦項目。對現(xiàn)有煤炭企業(yè)進行整合，針對小礦井生產(chǎn)方式落后和資源回收率低的弊端，要堅決關(guān)停，力爭用3年左右的時間逐步關(guān)停9萬噸以下的礦井。根據(jù)棗莊市資源情況，鼓勵資源性企業(yè)走出去從事商業(yè)性勘查，獲得資源使用權(quán)，建立資源基地，為棗莊市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展增添活力。電力行業(yè)，棗莊市有發(fā)電企業(yè)18家，隨著新源、南郊熱電廠、八一水煤漿熱電項目的建設(shè)投產(chǎn)，2006年裝機容量達到400萬千瓦，再加上滕州460萬大電廠項目若能開工建設(shè)，棗莊市發(fā)電企業(yè)遠景裝機容量將達650萬千瓦，受棗莊市煤炭和水資源的約束，電力裝機容量不宜再擴大，原則上不宜再新上電力項目。對于現(xiàn)有能耗高、污染重的小電廠，要采取行政和市場手段，讓其逐步退出。水泥行業(yè)，隨著榴園、魯水、安廈、泉興、上聯(lián)等建材集團旋窯生產(chǎn)線的建設(shè)投產(chǎn)，全市水泥產(chǎn)量達到4000萬噸左右?？紤]到棗莊市石灰石儲量和銷售市場半徑的限制，可穩(wěn)定在此規(guī)模，不宜再擴大。根據(jù)國家“嚴禁新上立窯，新上旋窯要關(guān)掉同等規(guī)模的立窯的精神”，逐肯加大旋窯比重。針對小水泥企業(yè)資源浪費和環(huán)境污染嚴重的缺點， 生產(chǎn)線。10萬噸以上的立窯生產(chǎn)線要限期安裝治理粉塵排放裝置，對不能達到排放標準的要堅決關(guān)閉。對雖已安裝治理粉塵排放裝置，但考慮企業(yè)利益故意使裝置不能正常運行的企業(yè)，環(huán)保部門應(yīng)加大檢查力度，予以懲罰直至關(guān)閉。機焦行業(yè)，機焦產(chǎn)量達到100萬噸，考慮到棗莊市煤炭儲量和加大科技投入拉長產(chǎn)業(yè)鏈的實際要求，其總量要控制在600萬噸的規(guī)模。嚴格禁止40萬噸以下項目。對現(xiàn)有的機焦項目，要抓好資源的資源的綜合利用，必須進行煤焦化氣體和煤 焦油的深加工，配套發(fā)展煤 氣化聯(lián)產(chǎn)和精細化工項目，減少環(huán)境污染。造紙業(yè)。棗莊市機制紙產(chǎn)量為20余萬噸?？紤]到資源約束和環(huán)境容量以及企業(yè)的合理布局，原則上不再布置新點，嚴禁新上草漿紙生產(chǎn)線。現(xiàn)有企業(yè)要實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，加強環(huán)保治理。第五章 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局進一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，通過有效的政策導向，促進市高新技術(shù)向區(qū)市和周邊地區(qū)輻射、延伸和轉(zhuǎn)移，加大對棗薛經(jīng)濟帶、沿運經(jīng)濟帶兩條產(chǎn)業(yè)聚集帶的培植力度，繼續(xù)實施能源、煤化工、建材三大基地開發(fā)建設(shè)，培植其全市新的經(jīng)濟增長點和經(jīng)濟隆起帶，從而構(gòu)筑起全市“一區(qū)兩帶三大基地”的產(chǎn)業(yè)布局框架。一、加快市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展，使其成為全市生產(chǎn)力布局的核心區(qū)域大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集中力量抓好生物醫(yī)藥、新材料、信息電子和新興制造業(yè)等方面的新項目，積極發(fā)展資源替代產(chǎn)業(yè)，加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，提高全市綜合競爭實力。一是要增創(chuàng)科技新優(yōu)勢，不斷提高核心競爭力。引進先進技術(shù)，重點支持對引進的先進技術(shù)進行消化、吸收、提高。二是鼓勵加強與國內(nèi)科研單位的合作，發(fā)展有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)。以中科院化工研究所、省水煤漿工程研究中心等科研機構(gòu)為技術(shù)依托，以煤化工與精細化工等產(chǎn)業(yè)為龍頭基地，以山東神工化工股份有限公司、世紀新星化工公司、明達潔凈燃料公司、泉興化工公司為載體，增強在人才吸納和技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，形成全市的科研和創(chuàng)新中心，加速科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三是提高產(chǎn)品的科技含量。重點擴大以高新技術(shù)為支撐的工業(yè)企業(yè)群體，注重拉長產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和技術(shù)鏈，真正發(fā)揮市高新區(qū)的聚集和聯(lián)動效應(yīng)。四是充分利用已經(jīng)形成的經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)。著力發(fā)展科技含量高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵與引導發(fā)展新材料和光機電一體化兩大產(chǎn)業(yè)，把生物醫(yī)藥作為重點扶持培育的產(chǎn)業(yè)。加快培植百科藥業(yè)、文爾達生物工程公司、采禾動物保健品有限公司、建設(shè)中的廣潤生物園、潤康生物工程有限公司、三九藥業(yè)等，使其盡快成為最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)主體。五是要以建設(shè)區(qū)域性的住處中心為目標，加快高新區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)，進一步提高工作效率。六是創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和生活環(huán)境。二、加大對棗薛經(jīng)濟帶、沿運帶的培植力度，形成兩條具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)聚集帶在農(nóng)村，主要是發(fā)揮京杭運河黃金水道的帶動作用，以港舫業(yè)為龍頭，以沿運開發(fā)區(qū)建設(shè)為載體，加快沿運經(jīng)濟帶開發(fā)，培植新的經(jīng)濟增長點；在城鎮(zhèn)，主要是依托京滬經(jīng)濟帶，以新城建設(shè)為帶動，以為高新區(qū)為支撐，強化棗薛一體中心城市的輻射和聚集功能。三、發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，建設(shè)具有棗莊經(jīng)濟特色的煤化工、能源、建材基地煤化工基地建設(shè)。要把煤化工基地建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的牛鼻子，下大力氣抓好。抓好魯化3個100萬噸的產(chǎn)能基地建設(shè)，即在現(xiàn)有38萬噸化肥生產(chǎn)的基礎(chǔ)上新上75萬噸化肥項目，形成100萬噸化肥生產(chǎn)規(guī)模；在現(xiàn)有15萬噸甲醇生產(chǎn)的基礎(chǔ)上新上20萬號甲醇以及60萬噸醇醚，形成100萬噸醇醚的生產(chǎn)規(guī)模；在現(xiàn)有10萬號甲醛生產(chǎn)、在建20萬噸醋酸和10萬噸酸酯的基礎(chǔ)上，新上40萬噸醋酸和20萬噸酸酯，形成100萬噸酸的生產(chǎn)規(guī)模。能源基地建設(shè)。重在提高技術(shù)水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。保持煤炭適宜增長，加快加工轉(zhuǎn)化，提高質(zhì)量檔次，發(fā)展清潔能源及煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進煤炭上檔升級。電力行業(yè)重點加快提升行業(yè)技術(shù)及裝備水平，實現(xiàn)電力二次增值，為全市經(jīng)濟發(fā)展增添活力，積蓄后勁。建材基地建設(shè)。要整合資源，加快升級改造，逐步淘汰立窯水泥，大力發(fā)展干法旋窯水泥，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。石膏護面板等輕質(zhì)墻體材料，積極鼓勵發(fā)展環(huán)保、節(jié)能等新型建材，不斷推動棗莊市建材業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，形成棗莊市建材業(yè)的集群優(yōu)勢和整體優(yōu)勢。第六章 產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還有一個重要的觀念，就是研究產(chǎn)業(yè)之間的上下游關(guān)系，促進企業(yè)之間的聯(lián)系，而不是以培育大型企業(yè)為目標，也就是前邊提到的改變主導產(chǎn)業(yè)觀念，樹立產(chǎn)業(yè)集群思路。大量經(jīng)驗證明，產(chǎn)業(yè)集群正在推動著世界各地的經(jīng)濟增長，一地區(qū)欲獲得競爭優(yōu)勢，不能只靠本地區(qū)的幾個大企業(yè)，更重要的是那些在扎根于本地的中小企業(yè)集群。營造地方產(chǎn)業(yè)集群，促進工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，是棗莊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理想選擇。一、產(chǎn)業(yè)集群概念、實例與棗莊市集群發(fā)展現(xiàn)狀概念與實例什么是產(chǎn)業(yè)集群呢？產(chǎn)業(yè)集群是一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和關(guān)聯(lián)的機構(gòu)，它們同處或相關(guān)于一個特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于具有共性和互補性而聯(lián)系在一起。產(chǎn)業(yè)集群具有專業(yè)化的特征，分析和描述這種現(xiàn)象時常常用“產(chǎn)業(yè)集群”或“企業(yè)集群”。當今世界，全球化的活動空間和本地化的產(chǎn)業(yè)集群相輔相成。一方面，交通與通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展，世界范圍內(nèi)貿(mào)易和投資自由化成功推進，加速了生產(chǎn)要素、知識和信息的跨國界流動，減少了其運營的單位成本，使社會財富蘊藏在流動的空間之中。另一方面，各地爭相吸引投資，爭奪高附加值的經(jīng)濟活動，區(qū)域競爭加劇，集群已經(jīng)成為區(qū)域參與全球競爭的重要力量。國家和區(qū)域的競爭力表現(xiàn)為對各種流動財富的吸引力和利用這些財富創(chuàng)造新價值的能力，集群是在全球化與區(qū)域化交互作用下的參與競爭的骨干力量。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）等國際機構(gòu)也一直在積極研究、提倡和推廣產(chǎn)業(yè)集群策略。世界版圖由于大量的集群存在，形成了色彩斑斕、塊狀明顯的“經(jīng)濟馬賽克”，世界的財富大都是在這些塊狀區(qū)域內(nèi)創(chuàng)造的。越來越多的研究，報告了發(fā)達國家專業(yè)化集群的發(fā)展實例，也發(fā)現(xiàn)了在發(fā)展中國家大量類似的集群現(xiàn)象。在美國，有硅谷和128公路的微電子業(yè)群、紐約瑪?shù)谏蠼值膹V告業(yè)群、明尼阿波利斯的醫(yī)學設(shè)備業(yè)群、克利夫蘭的油漆和涂料業(yè)群、加利福尼亞的娛樂業(yè)群、葡萄酒業(yè)群等。在意大利，產(chǎn)業(yè)集群區(qū)集中程度很高，意大利70％以上的制造業(yè)、30％以上的就業(yè)、40％以上的出口量都是在專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)的，根據(jù)意大利統(tǒng)計局的評判標準，全意大利專業(yè)集群地有199個，其中，紡織品集群地有69個、皮鞋和鞋27個、家具39個等等。在德國，有索林根的刀具業(yè)群、圖特林根的外科器械業(yè)群等。在亞洲的中國、日本、韓國、巴基斯坦、印度尼西亞也有發(fā)達程度不同的專業(yè)化的集群。集群可以分成兩種類型：創(chuàng)新型集群和低成本型集群。創(chuàng)新型（高端道路）集群（highroad， innovationbased），以歐洲成功的產(chǎn)業(yè)區(qū)為典型代表，其基本特征是創(chuàng)新、高質(zhì)量、功能的靈活性和良好的工作環(huán)境；在良好的法規(guī)制度下企業(yè)間自覺地發(fā)展合作關(guān)