【正文】 項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃，提出項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用招標(biāo)的形式選擇優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位。第六章 現(xiàn)代化物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù) 規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)物流園區(qū)是多種物流設(shè)施、不同類(lèi)型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場(chǎng)所，是具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的物流系統(tǒng)的重要節(jié)點(diǎn)。組建物流園區(qū)，可以發(fā)揮多個(gè)物流企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化和互補(bǔ)性，這些企業(yè)可以共享園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施和綜合服務(wù)，有利于實(shí)現(xiàn)工商企業(yè)與物流企業(yè)的重組、整合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，降低運(yùn)營(yíng)成本。物流園區(qū)的選址，主要遵循以下原則：一要位于城市中心區(qū)的邊緣地區(qū)，一般在城市道路網(wǎng)的外環(huán)線(xiàn)附近；二要位于內(nèi)外交通樞紐中心地帶，至少有兩種以上運(yùn)輸方式連接，特別是鐵路和公路；三要位于土地開(kāi)發(fā)資源較好的地區(qū)，用地充足，成本較低，留有發(fā)展余地；四要位于城市物流的節(jié)點(diǎn)附近，現(xiàn)有物流資源基礎(chǔ)較好，一般有較大物流量產(chǎn)生，如工業(yè)園區(qū)，大型賣(mài)場(chǎng)等，可利用和整合現(xiàn)有的物流資源；五要有利于整個(gè)地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化和信息資源利用。依據(jù)以上原則，我市可在昭陽(yáng)火車(chē)站、水富縣規(guī)劃建設(shè)二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、適合末來(lái)發(fā)展需要的現(xiàn)代綜合物流園區(qū)?！　∫晕沂鞋F(xiàn)有的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送網(wǎng)絡(luò)等為基礎(chǔ)，以整合、改造為主線(xiàn)，發(fā)展壯大一批有特色的專(zhuān)業(yè)化現(xiàn)代物流企業(yè)，著力培育一批具有一定規(guī)模的綜合性現(xiàn)代物流企業(yè)，逐步形成我市集約化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、信息化的現(xiàn)代物流企業(yè)群體。在培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)方面：首先，要用科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制促進(jìn)物流企業(yè)規(guī)范發(fā)展，使物流企業(yè)從根本上與各種各樣單一業(yè)務(wù)的運(yùn)輸公司、倉(cāng)儲(chǔ)公司、搬家公司、中介服務(wù)公司相區(qū)別，使物流業(yè)沿著清晰的輪廓成長(zhǎng)和發(fā)展，最終成為成熟的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。其次，用市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制提升物流企業(yè)的水平和層次。科學(xué)合理的物流企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建立，可以將不合格的物流市場(chǎng)主體拒之門(mén)外，為合格的商業(yè)主體順利進(jìn)入市場(chǎng)提供保障，也為合格的物流企業(yè)或公司有效運(yùn)行掃清障礙。三是用政策扶持機(jī)制壯大現(xiàn)代物流企業(yè)實(shí)力。政府應(yīng)站在支持現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展壯大、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的高度，建立一系列政策扶持機(jī)制，壯大現(xiàn)代物流企業(yè)實(shí)力。最后，用創(chuàng)新的投入機(jī)制夯實(shí)物流平臺(tái)。物流平臺(tái)是對(duì)各種物流活動(dòng)起到承載和支撐作用的標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，包括物流公共信息平臺(tái)和物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)等部分。物流企業(yè)的發(fā)展需要好的公共平臺(tái)，平臺(tái)建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制?！笆濉逼陂g，要抓好四類(lèi)物流企業(yè)培育工作：綜合物流企業(yè)；工業(yè)專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)企業(yè)；商貿(mào)專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)企業(yè)；農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)企業(yè)。對(duì)于昭通市域內(nèi)生產(chǎn)制造企業(yè)和商貿(mào)等服務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)在發(fā)展物流過(guò)程中必須制定詳細(xì)的物流戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展計(jì)劃，從物流業(yè)務(wù)流程、組織機(jī)構(gòu)、企業(yè)資源管理系統(tǒng)等方面去進(jìn)行物流業(yè)務(wù)重組，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流向供應(yīng)鏈管理的“橫向一體化”轉(zhuǎn)變，降低供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)如生產(chǎn)、庫(kù)存、運(yùn)輸?shù)确矫娴某杀?，最終給客戶(hù)帶來(lái)更大的效益而增強(qiáng)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，物流是企業(yè)市場(chǎng)銷(xiāo)售的基礎(chǔ)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在做物流決策時(shí)，應(yīng)該把物流系統(tǒng)與營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從戰(zhàn)略高度去權(quán)衡物流運(yùn)營(yíng)成本與市場(chǎng)拓展需要、創(chuàng)造物流顧客服務(wù)價(jià)值的要求之間的動(dòng)態(tài)平衡，而不僅僅著眼于企業(yè)內(nèi)部流程再造、降低成本、加強(qiáng)培訓(xùn)等方面的管理問(wèn)題。完善的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，是現(xiàn)代物流發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件之一。要加快我市綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，依托水、公、鐵和城市路網(wǎng)建設(shè)，形成發(fā)展現(xiàn)代物流所需要的基礎(chǔ)設(shè)施框架。一是依托水運(yùn)發(fā)展大物流。隨著二座巨型電站的建成，我市的水運(yùn)條件將逐漸顯示出優(yōu)勢(shì)，下步應(yīng)采取招商引資和股份合作等多種形式，加快碼頭的規(guī)劃和建設(shè)，增加船舶和設(shè)備，加強(qiáng)水運(yùn)設(shè)施、企業(yè)、技術(shù)和隊(duì)伍的建設(shè)。水運(yùn)能力2010年力爭(zhēng)達(dá)到300萬(wàn)噸，2020年達(dá)1800萬(wàn)噸。二是發(fā)揮鐵路作用，推進(jìn)物流發(fā)展。主要擴(kuò)大貨運(yùn)場(chǎng)，同時(shí)力爭(zhēng)加開(kāi)客貨運(yùn)火車(chē)對(duì)數(shù)，滿(mǎn)足我市日益增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求。三是進(jìn)一步完善公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)?；拘纬梢試?guó)道GZ40高速公路為主骨架、以國(guó)道省道干線(xiàn)為次骨架、以環(huán)城干道和重要節(jié)點(diǎn)之間的快速通道為連接的對(duì)外公路交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)綜合交通樞紐，聯(lián)通航站、公路、水運(yùn)、鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。構(gòu)筑現(xiàn)代物流信息平臺(tái)，對(duì)于我市物流企業(yè)從傳統(tǒng)物流轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代物流、加快我市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。擬在2020年重點(diǎn)發(fā)展六個(gè)支撐系統(tǒng)：（1）物流交易信息中心，該項(xiàng)目由物流園區(qū)主管部門(mén)聯(lián)合交通、通信等部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施；（2）貨運(yùn)運(yùn)政管理系統(tǒng)，該項(xiàng)目由交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施；（3）物流稅務(wù)管理系統(tǒng)，該項(xiàng)目由稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施；（4）車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），該項(xiàng)目由通信、交通部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施；（5）無(wú)線(xiàn)集群調(diào)度系統(tǒng)，該項(xiàng)目由交通管理部門(mén)及物流企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施；（6）海關(guān)報(bào)送清關(guān)系統(tǒng)和預(yù)出境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)，若我市成立海關(guān)后，該項(xiàng)目由海關(guān)、商檢等部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。指導(dǎo)實(shí)施兩類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)：物流企業(yè)信息系統(tǒng)：主要包括港口綜合管理信息系統(tǒng)、鐵路綜合管理系統(tǒng)以及公路綜合管理系統(tǒng)等項(xiàng)目。物流業(yè)務(wù)輔助支持系統(tǒng)：包括與物流業(yè)務(wù)相關(guān)的銀行清算、網(wǎng)上支付、貨物保險(xiǎn)管理、數(shù)字證書(shū)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的條碼技術(shù)等項(xiàng)目。 發(fā)展逆向物流在公眾的環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)，環(huán)保法規(guī)約束力被不斷加大的背景下，實(shí)施逆向物流，能使生產(chǎn)者承擔(dān)產(chǎn)品廢棄后的回收利用責(zé)任，并能促使生產(chǎn)者更加關(guān)注其產(chǎn)品設(shè)計(jì)和使用階段的環(huán)境友好性。黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議明確提出了以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平的目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、財(cái)稅金融等政策支持，完善法律法規(guī)，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，完善再生資源回收體系和垃圾分類(lèi)回收制度，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。昭通市生物資源種類(lèi)繁多，蘋(píng)果、天麻、杜仲、魔芋等特色產(chǎn)品馳名省內(nèi)外，是全國(guó)山崳菜、馬鈴薯、白魔芋種植最適宜生長(zhǎng)和種植面積最大的區(qū)域，中國(guó)南方最大的優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果基地，全國(guó)品質(zhì)最優(yōu)的野生天麻核心區(qū)域?！　“l(fā)展水果、蔬菜基地和特色農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流是昭通市發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的有效途徑，各級(jí)政府必須高度重視農(nóng)產(chǎn)品物流。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入；加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要從鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路到村村通公路；改造現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)式的低級(jí)交易批發(fā)市場(chǎng)，按照現(xiàn)代物流要求，運(yùn)用現(xiàn)代化管理技術(shù)，促進(jìn)市場(chǎng)向中級(jí)、高級(jí)形態(tài)發(fā)展，積極培育和鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)品物流龍頭企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)采用現(xiàn)代物流技術(shù)，提高物流管理水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村生活消費(fèi)品的連鎖經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一配送，為農(nóng)民提供方便實(shí)惠的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后物流服務(wù)。逐步建立以特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為龍頭，以各類(lèi)農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織為紐帶，以特色農(nóng)產(chǎn)品基地為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)物流服務(wù)體系?！　”M快建立農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)和質(zhì)量安全追溯制度。建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地果蔬農(nóng)殘監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)行每周定期采樣、檢測(cè)、上報(bào)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管。積極組織農(nóng)技人員幫助企業(yè)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品檔案制度、質(zhì)量可追溯制度，進(jìn)一步健全了農(nóng)業(yè)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)控力度。在各重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地配置了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)儀器，把質(zhì)量安全可追溯作為實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要考核內(nèi)容，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品物流應(yīng)從全局出發(fā)，盡可能避免因局部領(lǐng)域或個(gè)別環(huán)節(jié)優(yōu)化而產(chǎn)生的效益背反現(xiàn)象。當(dāng)前，應(yīng)強(qiáng)調(diào)三大目標(biāo)：一是物流總成本最小化目標(biāo)；二是物流速度最大化目標(biāo)；三是客戶(hù)服務(wù)水平最優(yōu)化目標(biāo)。而發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品物流還必須加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，特別是增加保鮮庫(kù)、冷藏庫(kù)等具有特種功能的倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流存在于生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的整個(gè)過(guò)程之中，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。因此，政府應(yīng)該加強(qiáng)宏觀管理，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流進(jìn)行法制化管理；大力發(fā)展先進(jìn)的冷藏運(yùn)輸設(shè)備，建設(shè)低溫倉(cāng)庫(kù)；促進(jìn)傳統(tǒng)冷藏運(yùn)輸企業(yè)向?qū)I(yè)低溫物流企業(yè)轉(zhuǎn)變；加大科技投入力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展；組建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流聯(lián)盟，推動(dòng)昭通市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)。 發(fā)展工況產(chǎn)品物流昭通市礦產(chǎn)資源種類(lèi)多、品位高，已知礦產(chǎn)資源33種，現(xiàn)已探明儲(chǔ)量22種。煤、硫儲(chǔ)量居全省首位，，為我國(guó)南方第二大褐煤田。硫鐵礦為全國(guó)五大礦區(qū)之一。有色金屬為云南三大基地之一。但全市現(xiàn)有的工礦產(chǎn)品物流水平還比較低。發(fā)展工礦產(chǎn)品物流不僅可以最大程度的降低運(yùn)輸、存貨等物流成本，為企業(yè)帶來(lái)“第三利潤(rùn)”，也可以增加就業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)昭通市的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大發(fā)展的可能。首先，加快第三方物流公司向工礦產(chǎn)品物流領(lǐng)域的滲透，積極推進(jìn)第三方物流企業(yè)與專(zhuān)門(mén)礦山企業(yè)聯(lián)合，帶動(dòng)礦產(chǎn)品物流市場(chǎng)規(guī)模的快速增長(zhǎng)。使第三方物流成為提高物資流通速度、節(jié)省倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用和資金的有效手段。對(duì)大型的工礦企業(yè)而言，與物流企業(yè)簽訂長(zhǎng)期合約，有利于在價(jià)格上享受優(yōu)惠，從總體上降低運(yùn)價(jià)?！　∑浯?，多家生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合采購(gòu)，將多個(gè)不同企業(yè)的分散訂單集合起來(lái)，形成一個(gè)統(tǒng)一體向外界采購(gòu)產(chǎn)品，擴(kuò)大訂單規(guī)模，使采購(gòu)方擁有更大談判權(quán)。物流成本與裝運(yùn)的規(guī)模、距離直接相關(guān)，因此，應(yīng)該盡可能通過(guò)聯(lián)合采購(gòu)的手段把進(jìn)出口礦石集中起來(lái)以實(shí)現(xiàn)整合運(yùn)輸?！　≡俅?，積極鼓勵(lì)工礦企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，革新生產(chǎn)工藝，對(duì)本地出產(chǎn)的原材料進(jìn)行深加工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)，運(yùn)用閉環(huán)供應(yīng)鏈理念和逆向物流技術(shù)，減少不必要的礦石對(duì)外物流量，從一定程度上減輕運(yùn)能壓力和倉(cāng)儲(chǔ)堆場(chǎng)的占用，提高社會(huì)物流資源運(yùn)營(yíng)效率。最后，建立物流信息化系統(tǒng)，將人力成本降低到最低程度以提高工作效率。利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)物流業(yè)務(wù)中的物流信息加工、存儲(chǔ)、匯總、傳送、反饋，能夠大大加快物流信息處理的時(shí)間，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用，從而使工礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益大為提高。昭通市現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系的整體層次不高，以滿(mǎn)足初級(jí)交易為主的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式和業(yè)態(tài)大量存在，新型流通方式規(guī)模較小。零售業(yè)中，小規(guī)模的百貨店、雜貨店仍是主導(dǎo)業(yè)態(tài)，大型專(zhuān)業(yè)店、綜合超市、專(zhuān)賣(mài)店、便利店等新興業(yè)態(tài)所占比例較小，折扣店、倉(cāng)儲(chǔ)式會(huì)員店等新型業(yè)態(tài)極為缺乏。此外，電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式和連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代組織形式應(yīng)用率極低。因此，應(yīng)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，積極發(fā)展商貿(mào)零售配送物流，促進(jìn)流通現(xiàn)代化。在生產(chǎn)流通領(lǐng)域進(jìn)一步推廣現(xiàn)代化物流管理技術(shù)，構(gòu)建多層次的物流配送網(wǎng)絡(luò)?！　〗ㄔO(shè)救災(zāi)應(yīng)急物流系統(tǒng)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事。它應(yīng)對(duì)重大疫情、嚴(yán)重自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)亂、軍事沖突等突發(fā)事件，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和人民生活正常進(jìn)行。應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)包括應(yīng)急物流保障機(jī)制、應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸設(shè)施、應(yīng)急指揮平臺(tái)等方面的建設(shè)。確定一批倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、綜合物流企業(yè)作為市級(jí)的應(yīng)急物流企業(yè)，承擔(dān)災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的重要物流任務(wù)。加強(qiáng)地方物流與軍隊(duì)物流資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，增強(qiáng)保障作用，促進(jìn)應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)?！　∈紫?，加強(qiáng)政府在救災(zāi)應(yīng)急物流組織保障工作中的作用，可采取如下措施：適時(shí)出臺(tái)保障應(yīng)急物流運(yùn)作的法律法規(guī)，充分動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量；及時(shí)出臺(tái)有效的應(yīng)急方案，適時(shí)組織人力和物力進(jìn)行應(yīng)急救災(zāi)演練；建立健全實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流的職能部門(mén)，使應(yīng)急物流體系中相關(guān)部門(mén)通力合作，高效運(yùn)作；組織相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)突發(fā)性災(zāi)害的預(yù)測(cè)，依靠先進(jìn)的科技手段，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防能力，確保應(yīng)急物流信息順暢，加快救災(zāi)應(yīng)急物流信息系統(tǒng)建設(shè)?！　×硗?，將救災(zāi)物資的采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)通盤(pán)考慮，以達(dá)到信息的無(wú)縫連接。做好交通運(yùn)輸保障體系建設(shè)，完善應(yīng)急物流交通運(yùn)輸動(dòng)員法規(guī)體系，發(fā)揮駐地部隊(duì)的先鋒作用，充分動(dòng)員全民抗災(zāi)。在統(tǒng)一指揮下，加強(qiáng)相關(guān)人員的救災(zāi)專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)工作，不斷擴(kuò)大和增強(qiáng)應(yīng)急保障力度。最后，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和引導(dǎo)，繼續(xù)加大對(duì)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，按法律費(fèi)、裝備器材不足的問(wèn)題，確保安全監(jiān)管工作正常開(kāi)展。第七章 現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策與措施昭通市在制定物流業(yè)發(fā)展政策時(shí)，應(yīng)依據(jù)國(guó)家和云南省物流業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，并結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的特點(diǎn)，充分考察各個(gè)產(chǎn)業(yè)基地的建成對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、交通的影響等。昭通市物流業(yè)發(fā)展政策的主要包括：建立高效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，保證物流政策與措施的貫徹和落實(shí)；推動(dòng)昭通市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速創(chuàng)建合理的物流發(fā)展空間；建設(shè)完善的物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高物流的暢通程度；以企業(yè)為主導(dǎo)，加快培育和發(fā)展物流市場(chǎng)的主體；健全行業(yè)法規(guī)，加大管理力度，保持適度競(jìng)爭(zhēng)；依托信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建攀枝花物流信息平臺(tái)；加強(qiáng)物流宣傳力度，加快物流人才培養(yǎng)。昭通市物流發(fā)展的主要對(duì)策和措施：由于我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳較多，依靠自身資金積累進(jìn)行物流設(shè)施建設(shè)難度較大，所以要積極向上爭(zhēng)取支持，把一批交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)納入省政府的總體規(guī)劃,從而加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建議市政府成立物流發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由市商務(wù)局牽頭，發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、稅務(wù)等部門(mén)參加，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)全市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定促進(jìn)物流發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，明確各部門(mén)責(zé)任，并落實(shí)相關(guān)任務(wù)。完善政策，加大扶持。總的思路為：一是加快制定發(fā)展現(xiàn)代物流的扶持政策，重點(diǎn)是建立完善政府導(dǎo)向、市場(chǎng)開(kāi)放、物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、物流相關(guān)技術(shù)、物流企業(yè)發(fā)展、財(cái)政稅收、人才培養(yǎng)等方面政策，扶持引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)的迅速發(fā)展。二是對(duì)建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)，特別是盤(pán)活國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)建設(shè)物流設(shè)施的企業(yè)，對(duì)其在計(jì)劃立項(xiàng)、財(cái)政、土地、稅收等方面給予積極支持。科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家科學(xué)規(guī)劃好現(xiàn)代物流的發(fā)展，同時(shí)認(rèn)真研究物流發(fā)展后相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，如物流帶動(dòng)人流后的旅游休閑業(yè)、餐飲、酒店、購(gòu)物和交通業(yè)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加大力度，多方籌資。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，加大投資力度。二是地方財(cái)政預(yù)算安排部分物流建設(shè)引導(dǎo)資金，用于配套省政府安排我市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，或采取貼息的方式支持物流設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“四兩撥千斤”的效果。三是盤(pán)活土地存量，采取有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的方式籌集建設(shè)資金。四是積極招商引資，引進(jìn)資金實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)作管理經(jīng)驗(yàn)豐富、具有一定品牌效應(yīng)的企業(yè)投身我市物流設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)外來(lái)投資者興辦物流經(jīng)營(yíng)企業(yè)和物流咨詢(xún)企業(yè)。六是激活民間投資，