【正文】 老年公寓建設(shè)項(xiàng)目選址現(xiàn)為規(guī)劃建設(shè)用地，無(wú)居民住宅和工廠，因此不存在搬遷問(wèn)題。項(xiàng)目建設(shè)將使用各種建筑機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備。 施工期主要環(huán)境影響項(xiàng)目在施工期主要污染因素有：汽車(chē)運(yùn)輸揚(yáng)塵；材料對(duì)置產(chǎn)生的無(wú)組織粉塵及施工機(jī)械排放的廢氣；施工隊(duì)伍生活污水；施工設(shè)備和作業(yè)噪聲；施工棄土及少量建筑垃圾。 施工期環(huán)境保護(hù)施工期環(huán)境保護(hù)措施見(jiàn)表 63表 63 施工期環(huán)境保護(hù)措施污染源 環(huán)境保護(hù)措施粉塵（1） 車(chē)輛運(yùn)輸棄土、石灰、砂石時(shí)，應(yīng)加蓋苫布；（2） 對(duì)施工場(chǎng)區(qū)和道路定時(shí)灑水；（3） 使用商品混凝土，以減小揚(yáng)塵及噪聲影響；（4） 開(kāi)挖的土方應(yīng)及時(shí)清運(yùn)噪聲 （1） 應(yīng)合理安排施工布局，高噪聲作業(yè)夜間禁止進(jìn)行；40 / 63（2） 在施工場(chǎng)界設(shè)置維護(hù)設(shè)施，采取立面密閉網(wǎng)的維護(hù)方式，以減小對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。固體 廢物（1） 施工單位要按市環(huán)衛(wèi)部門(mén)的要求，將建筑垃圾運(yùn)至指定地點(diǎn)，用于溝坑的填埋；（2） 棄土首先用于平整場(chǎng)區(qū)，其余外運(yùn)。 運(yùn)期環(huán)境行影響及其防治措施 廢水 主要為生活用水，水中無(wú)特殊化學(xué)物質(zhì)。居民生活廢水經(jīng)化糞池初步處理后排入污水管網(wǎng)。防治措施如下：（1） 使用節(jié)水用具，減少污水產(chǎn)生量；（2） 提倡水的循環(huán)利用。 固體廢棄物主要為居民生活垃圾。將采取以下處理措施：（1） 生活垃圾實(shí)行袋裝化、分類(lèi)集中、分類(lèi)處理、定時(shí)、定點(diǎn)的處理方法，小區(qū)衛(wèi)生管理物業(yè)化。（2） 院內(nèi)設(shè)置垃圾桶，禁止垃圾無(wú)序堆放（3） 按梅州市環(huán)衛(wèi)部門(mén)的要求，將垃圾放至指定地點(diǎn)，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)進(jìn)行衛(wèi)生填埋。 綠化綠化是提高城市建設(shè)水平和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的指標(biāo)之一。本項(xiàng)目41 / 63采用分散與集中相結(jié)合的方法，綠地率達(dá) %。 特殊環(huán)境影響分析 本項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)將牢固樹(shù)立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，本項(xiàng)目以生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能、充滿(mǎn)文化氣息的內(nèi)在品質(zhì)和“以人為本、房人相宜”的設(shè)計(jì)理念，充分考慮建筑與周?chē)w環(huán)境的協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)公寓周邊環(huán)境綠化，建設(shè)“城在林中，人在綠中，以人為本，和諧自然”的新型現(xiàn)代化住宅小區(qū)；使居住功能日臻完善，生活品位明顯提升，城市環(huán)境更加優(yōu)美。使之與今后幾年梅州市城市建設(shè)的總體思路相契合，有助于建設(shè)具有獨(dú)特地域文化特色的沿海開(kāi)放城市。本項(xiàng)目將建成集養(yǎng)老、養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管于一體新型的全封閉花園式老年公寓，環(huán)境優(yōu)雅，建筑與景觀完美結(jié)合，將成為城市一處?kù)n麗的景觀，大大改善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老環(huán)境，提高居住舒適度。 地質(zhì)災(zāi)害影響分析 項(xiàng)目場(chǎng)地附近沒(méi)有水源地、自然保護(hù)區(qū)、文物景觀及其它環(huán)境敏感點(diǎn)，施工過(guò)程中不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生危害。項(xiàng)目場(chǎng)地屬于規(guī)劃建設(shè)用地，通過(guò)勘察查明，在鉆探所達(dá)深度埋深 35 米范圍內(nèi)，場(chǎng)地土層主要有粉質(zhì)粘土、粉土、含土粉砂和細(xì)砂等，符合地基土質(zhì)要求，不會(huì)由于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施而引起土質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題。 采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《建筑項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》 （86）國(guó)環(huán)字第 003 號(hào)42 / 63《建筑項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》 （87）國(guó)環(huán)字第 003 號(hào)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB309693《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB89781996《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》GB1252390《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB30951996 第七章 安全衛(wèi)生與消防質(zhì)量為本，安全為魂。 “安全第一、預(yù)防為主”是黨和各級(jí)政府一貫的安全生產(chǎn)方針，抓好職工及各級(jí)管理人員的安全教育，是提高安全、防患未然的治本之舉，同時(shí)必須堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則。堅(jiān)決杜絕一切不安全因素，確保工程安全。43 / 63 建立安全責(zé)任制建立健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度、工人因工傷亡事故報(bào)告制度、重要?jiǎng)趧?dòng)防護(hù)用品定點(diǎn)使用管理制度和操作規(guī)程。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人為安全第一責(zé)任人。配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員保證本單位安全。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。做到分工明確，責(zé)任到人。 安裝用電保護(hù)在各種電器閘箱應(yīng)安裝漏電保護(hù)裝置，采用 TN 一 S 系統(tǒng)，安裝防觸電保護(hù)措施，線路要有雙重耐壓保險(xiǎn)。車(chē)間內(nèi)所有帶電設(shè)備金屬外殼采取接地保護(hù)，工作接地與建筑物的防雷接地，共用一個(gè)廠區(qū)接地網(wǎng)，其接地電阻小于 4 歐姆。 消防設(shè)計(jì)本項(xiàng)目在正常生產(chǎn)情況下，一般不易發(fā)生火災(zāi)，只有在操作失誤、違反規(guī)程、管理失當(dāng)及其他不正常情況下或意外事故狀態(tài)下，才可能由各種因素導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。因此，為了防止意外火災(zāi)的發(fā)生，或減少火災(zāi)發(fā)生造成的損失，根據(jù)“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，本工程采取了相應(yīng)的防范措施。項(xiàng)目道路呈環(huán)形布置，主干道寬 6 米，次干道寬 4 米，道路44 / 63凈空高度不小于 米，污水處理廠設(shè)兩個(gè)出口，均與場(chǎng)外道路相連，滿(mǎn)足消防車(chē)對(duì)道路的要求，保證消防通道暢通。本工程建構(gòu)筑物的防火設(shè)計(jì)均嚴(yán)格按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，所有建筑物消防等級(jí)設(shè)計(jì)Ⅱ級(jí)。并建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人。所有電氣均加裝短路、過(guò)負(fù)荷、接地漏電等完備的保護(hù)系統(tǒng)，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。 抗震設(shè)計(jì)本工程抗震設(shè)防烈度為 6 度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值 。建筑物抗震設(shè)計(jì)依據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500112022 設(shè)計(jì)。 工業(yè)衛(wèi)生與勞動(dòng)安全 設(shè)計(jì)依據(jù)? 《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》 （1996 年勞動(dòng)部第 3 號(hào)令）? 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 （GBJ16 一 87 ) ( 1997 年版）? 《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GBJ 116 一 98 ) ? 《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500112022? 《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》 ( GB50057 一 91 ) 45 / 63 勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)中采用的主要防范措施（1）預(yù)防自然災(zāi)害措施。所有建、構(gòu)筑物的地震烈度均按 8 度設(shè)防；車(chē)間屋頂設(shè)有進(jìn)雷裝置及接地引下線，防雷電阻不大于 30 歐姆；所有的電器設(shè)備，尤其是變壓器的安裝均按有關(guān)規(guī)范采取抗震加固措施。（2）防靜電、觸電措施。各房間內(nèi)電氣設(shè)備設(shè)有工作接地及保護(hù)接地裝置，接地電阻不大于 4 歐姆。計(jì)算機(jī)接地裝置的接地電阻不大于 l 歐姆。（3）安全供電及照明。設(shè)計(jì)采用兩路獨(dú)立電源供電，當(dāng)一路電源發(fā)生故障或檢修時(shí)，另一路電源可保證正常供電；在重要場(chǎng)所及危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急照明設(shè)施。（4）噪聲控制。本項(xiàng)目在選擇設(shè)備時(shí)，盡可能選用低噪聲設(shè)備；屋頂、墻面設(shè)置吸音材料；通過(guò)采用吸聲、消聲、減震等措施后，使崗位衛(wèi)生得到保障。第八章 擬建項(xiàng)目招標(biāo)方案根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 、 《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及《梅州市招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合建設(shè)單位意見(jiàn)，制定本項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)方案。46 / 63中愛(ài)愛(ài)心（梅州）老年公寓建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程由采用公開(kāi)招標(biāo)。本項(xiàng)目招標(biāo)范圍包括：工程勘察、工程設(shè)計(jì)、安裝工程施工、材料采購(gòu)、工程監(jiān)理。具體內(nèi)容見(jiàn)表 81。表 81 廣東省建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請(qǐng)表項(xiàng)目名稱(chēng) 梅州中愛(ài)愛(ài)心老年公 寓建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)單位 梅州中愛(ài)愛(ài)心老年公 寓投資有限公司項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人及電話(huà) 古小雪、13923012169建設(shè)內(nèi)容老人居住用房總建筑面積180000 平方米。接待中心11000 平方米，度假中心 8000平方米，醫(yī)院 35000 平方米，酒店 40000 平方米，超市15000 平方米，貴族學(xué)校36000 平方米，物流中心12022 平方米，養(yǎng)生堂 5000平方米，老年活動(dòng)中心 6000平方米，農(nóng)家體驗(yàn)房 32022 平方米等。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和時(shí)限 梅州、 2022 年 12 月完工總投資額 前期 億元，一期投資 30億元，項(xiàng)目投資額 100 億元 資金來(lái)源及構(gòu)成 申請(qǐng)國(guó)債 萬(wàn)元，自籌 萬(wàn)元是否含有或擬申請(qǐng)國(guó)有投資或國(guó)家融資 擬申請(qǐng)招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式合同估算額（萬(wàn)元） 全部招標(biāo)部分招標(biāo)委托招標(biāo)自行招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判不采用招標(biāo)方式勘察 ○ ○ ○設(shè)計(jì) ○ ○ ○建筑工程 ○ ○ ○安裝工程 ○ ○ ○監(jiān)理 ○ ○ ○主要設(shè)備 ○ ○ ○47 / 63重要材料 ○ ○ ○擬選擇的招標(biāo)公告發(fā)布媒介情況說(shuō)明：項(xiàng)目建設(shè)單位（蓋章）年 月 日48 / 63第九章 經(jīng)濟(jì)效益分析 經(jīng)濟(jì)效益分析本報(bào)告依據(jù)國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部以發(fā)改投資【2022】1325 號(hào)文印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版） 》 、中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司 1998 年編著的 《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)?cè)u(píng)估指南》和 2022 年編著的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》及國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)會(huì)稅務(wù)制度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析。通過(guò)財(cái)務(wù)分析可以看出，本項(xiàng)目有一定的贏利能力，可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的持續(xù)運(yùn)營(yíng)。但與一般非福利項(xiàng)目相比，盈利能力較差，需要政府給予配套政策支持。 行業(yè)影響分析 本項(xiàng)目建設(shè)地尚無(wú)類(lèi)似的老年公寓，由于項(xiàng)目本身有一定的地域性，因而受到相關(guān)規(guī)劃的約束，同時(shí)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)行業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌安排，因而，不存在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)行業(yè)不良影響。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析 項(xiàng)目的建設(shè)，關(guān)系到本地區(qū)居民的切身利益，是城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目的建設(shè)有利于有效解決老齡化問(wèn)題；有利于計(jì)劃生育基本國(guó)策的貫徹落實(shí)；有利于提高老年人的生活質(zhì)量和健康水平。此外，項(xiàng)目建成后，可以改善當(dāng)?shù)乩夏昃用竦酿B(yǎng)老環(huán)境。49 / 63 宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)家庭養(yǎng)老社會(huì)化起到了良好的示范作用，對(duì)于促進(jìn)人們思維方式的改變，解決社會(huì)老齡化問(wèn)題有主要的意義。同時(shí)，也必將對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。 50 / 63第十章 社會(huì)效益分析 社會(huì)影響效果分析 社會(huì)效益分析老年人是一個(gè)重要的社會(huì)群體，大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，對(duì)推進(jìn)梅州社會(huì)的和諧發(fā)展起著重要的作用。梅州康壽老年公寓作為城市基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是該地區(qū)現(xiàn)代化程度的標(biāo)志。是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體。項(xiàng)目的建設(shè)有利于有效解決老齡化問(wèn)題；有利于計(jì)劃生育基本國(guó)策的貫徹落實(shí)；有利于提高老年人的生活質(zhì)量和健康水平。是市委、市政府重點(diǎn)實(shí)事工程。具有顯著的社會(huì)效益。 社會(huì)適應(yīng)性分析擬建的梅州中愛(ài)愛(ài)心老年公寓建設(shè)項(xiàng)目是整體發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。項(xiàng)目的運(yùn)行，對(duì)加強(qiáng)梅州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善梅州市社會(huì)化養(yǎng)老狀況具有重要的推動(dòng)作用，將為該地區(qū)未來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)可靠的生活環(huán)境，同時(shí)為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有利的支持。根據(jù)評(píng)價(jià)分析結(jié)果，擬建項(xiàng)目的有利影響是主要的，深得廣大居民特別是老年人的擁護(hù)和支持。這是一項(xiàng)民心工程，是政府為民辦的實(shí)事、好事。51 / 63 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及其對(duì)策分析本項(xiàng)目是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，利國(guó)利民，深得當(dāng)?shù)鼐用竦膿碜o(hù)，但鑒于本項(xiàng)目主要服務(wù)對(duì)象是老年人，屬于低收入群體，需收取一定費(fèi)用方可支持項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，因此，在收取相關(guān)費(fèi)用時(shí)，可能會(huì)存在收費(fèi)不足問(wèn)題，這就需要政府有關(guān)部門(mén)采取得力措施，防止類(lèi)似事件的發(fā)生。52 / 63第十一章 結(jié)論和建議11. 1 結(jié)論隨著生活水平和醫(yī)療服務(wù)水平的不斷提高，城鎮(zhèn)人口平均壽命逐年延長(zhǎng)，梅州老齡人口逐年遞增。而計(jì)劃生育政策的實(shí)施，又使大部分家庭為獨(dú)生子女家庭，家庭化養(yǎng)老的模式受到了空前的挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們的養(yǎng)老觀念也發(fā)生了根本的變化，家庭養(yǎng)老社會(huì)化正被越來(lái)越多的老年人所接受。本項(xiàng)目建成后，新設(shè)床位 2022 張，可同時(shí)承擔(dān)全市 2022 名老年人養(yǎng)老問(wèn)題任務(wù)，關(guān)系到城居民的切身利益和梅州經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是城市建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目的建設(shè)有利于有效解決老齡化問(wèn)題；有利于計(jì)劃生育基本國(guó)策的貫徹落實(shí)；有利于提高老年人的生活質(zhì)量和健康水平。本項(xiàng)目的建設(shè)，已成為解決老年人口養(yǎng)老社會(huì)化的重要途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，符合《梅州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一五規(guī)劃綱要》 、 《梅州市總體規(guī)劃》 （19932022）和《梅州市土地利用總體規(guī)劃》的要求，因此，梅州中愛(ài)愛(ài)心老年公寓項(xiàng)目的建設(shè)，是非常必要的。本項(xiàng)目主要著眼于社會(huì)效益，項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益較低，但通過(guò)政策扶植和財(cái)政補(bǔ)貼的形式能夠保證項(xiàng)目的持續(xù)正常運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目53 / 63可行。 建議建議下一階段進(jìn)一步對(duì)住宅用房結(jié)構(gòu)和戶(hù)型進(jìn)行考察，以保證項(xiàng)目戶(hù)型結(jié)構(gòu)合理、符合國(guó)家政策要求；要落實(shí)環(huán)保和節(jié)能措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。54 / 63領(lǐng)導(dǎo)審核意見(jiàn)：領(lǐng)導(dǎo)簽字：日期： 注：公司：梅州中愛(ài)愛(ài)心老年公寓投資有限公司公司法人代表：古小雪電話(huà)：13923012169地址：梅州市梅江區(qū)西陽(yáng)鎮(zhèn)龍坑村水缸陂