【導讀】鶴峰縣基層就業(yè)和社會保障服務設施建設項目可行性研究報告。恩施州工程咨詢公司

　　

【正文】 25 和 4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)和社會保障服務設施的建設，購置必要的服務設施和設備。 基層就業(yè)和社會保障服務設施的建設，要求按人性化、 標準 化、規(guī)范化建設，統(tǒng)一建設管理。做到設施完善、功能齊全、管理規(guī)范、流程科學、安全方便。 構建 基層就業(yè)和社會保障服務 制度健全、功能完善、規(guī)范高效、服務社會、覆蓋城鄉(xiāng)的公共基層就業(yè)服務體系，進而提升基層公共基層就業(yè)服務機構功能和服務水平。 項目建設要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、科學布局、整合資源的原則 。項目建設注重科學布局、功能齊全和安全，確保建筑物防火、抗震、防洪、節(jié)能、保溫、隔熱、采光、通風 良好?？茖W設計，長遠規(guī)劃，整體布局，功能完善。建設按“四化”標準：基礎建設要硬化，管理服務要人性化，配套設施要優(yōu)化，環(huán)境布局要美化。達到布局合理實用、功能分區(qū)科學、方便群眾、資源得到充分利用于一體的效果。 項目建設要堅持經(jīng)濟與社會發(fā)展相適應的原則 。項目建設要堅持經(jīng)濟與社會發(fā)展相適應，注重經(jīng)濟、適用和適當超前，嚴格控制建設標準，合理配置設備，滿足基本公共服務需求，確保人民群眾公平享受社會改革成果。 完善功能，滿足基本需求的原則。 項目建設要滿足六大功能需要：一是開展職業(yè)介紹；二是基層 就業(yè)指導；三是政策咨詢；四是基層就業(yè)與失業(yè)管理；五是社會保險資格認定核發(fā)；六是檔案管理數(shù)據(jù)存儲，信息發(fā)布等六大功能。 鶴峰縣基層就業(yè)和社會保障服務設施建設項目可行性研究報告 恩施州工程咨詢公司 26 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則 一是項目建設要堅持 深化人事和社會保障制度改革和完善社會保障服務體系、基礎能力建設有機接合，軟件硬件建設同步進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；二是項目建設堅持國家指導，地方負責統(tǒng)籌資金來源，加大投入力度，保證基層就業(yè)和社會保障服務體系建設項目的順利進行。 嚴格建設標準的原則 。嚴格按照國家發(fā)改委發(fā)改辦基層就業(yè)[20xx]1399 號文件的建設標準規(guī)定和湖北省發(fā)改委“一拖四” 的建設要求，對縣級就業(yè)和社會保障服務中心與四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務中心建設項目，嚴格按 《基層就業(yè)和社會保障服務設施建設規(guī)范（試行）》標準 ，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設，達到同時新建符合標準的縣級及四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)和社會保障 服務中心服務用房的建設目標。 “一拖四”項目概況 Ⅰ、 鶴峰縣基層就業(yè)和社會保障服務中心建設項目 （ 1） 項目概況 ● 項目名稱：鶴峰縣基層就業(yè)和社會保障服務中心建設項目 ● 項目建設性質(zhì)：新建 ● 項目建設地點 ：鶴峰縣康嶺新城 ● 項目建設總投資：項目建設總投資 萬元，其中：土建 萬元，設備 40 萬元，基本預備等費用 萬元。 ● 項目建設主要內(nèi)容：基礎設施土建 3000m2，購置項目配套服務設施設備。 鶴峰縣基層就業(yè)和社會保障服務設施建設項目可行性研究報告 恩施州工程咨詢公司 27 ● 項目建設期： 20xx 年 20xx 年。 （ 2）項目建設內(nèi)容 ● 縣級就業(yè)和社會保障服務中心建筑面積 3000 平方米。按國家建設標準服務大廳達到建筑面積 60%要求，服務大廳用房面積 1800 平方米，其它辦公和公共服務設施建筑面積為 1200 平方米。建 筑設計為 3 層 框架結構 ，每層 1000平方米。 ● 層高設計：第 1 層層高 ， 2－ 6 層層高 米， ● 建筑設計安全等級為Ⅱ級以上，耐 火等級：二級，防地震： 級以上。 ● 服務中心按服務功能配備必要的設備和設施。 （ 3） 項目建設條件 : ●項目建設用地 已經(jīng)取得國土部門對項目建設用地的土地使用證。 ●項目建設選址符合城市建設規(guī)劃，已取得規(guī)劃部門和環(huán)境保護部門準建許可文件。 ●項目地處集鎮(zhèn)中心， 三相四線電路供電設施已安裝進入建設地，無需重新架設電路 ,完全能滿足施工用電所需。 ●項目建設地交通發(fā)達 ,建筑材料進出便利 . ●水源有保證 ,城市自來水管網(wǎng)設施直達項目建設地，供水有保障。 ● 建筑材料均能在當?shù)刭彽?，沙石場?5 公里以內(nèi)，建筑地點地勢平坦 ，輔助設施建筑難度小。 鶴峰縣基層就業(yè)和社會保障服務設施建設項目可行性研究報告 恩施州工程咨詢公司 28 ●目前項目建設的土地、城建規(guī)劃、環(huán)境評價等手續(xù)已相應辦理完結，項目建設投資計劃一經(jīng)下達，即可招標開工建設。 （ 4）項目前期工作情況： 項目建設目前已完成了： 項目選址： 項目建設選址于鶴峰縣康 嶺新城區(qū)， 已取得了《建設項目選址意見書》； 規(guī)劃許可： 取得了建設用地規(guī)劃許可證規(guī)劃許可證； 建設用地許可 ：已取得了國有土地使用批文； 環(huán)評登記： 項目建設已通過了建設項目環(huán)境評影響登記表的相關批復。 Ⅱ 、五里鄉(xiāng)基層就業(yè)和社會保障服務中心建設項目 （ 1）項目概況 項目名稱：鶴峰縣五 里鄉(xiāng)基層就業(yè)和社會保障服務中心建設項目 項目建設性質(zhì)：新建 項目建設地址：五里鄉(xiāng)友誼街 70號 項目實施業(yè)主：鶴峰縣人力資源和社會保障局 項目建設規(guī)模：服務大廳總建筑面積 300 平方米，購置設備 34臺件。 ： 萬元：其中：土建 萬元，設備 10萬元，基本預備費及其它費用 萬元。 項目建設期： 6 個月 鶴峰縣基層就業(yè)和社會保障服務設施建設項目可行性研究報告 恩施州工程咨詢公司 29 （ 2）社會經(jīng)濟概況 五里鄉(xiāng)位于鶴峰縣東南部，北毗五峰縣灣潭，東鄰湖南石門縣，西南分別與本縣容美、燕子、走馬接壤，地勢東高西低，距縣城 60 公里，距州府 240公里，全鄉(xiāng)國土面積 平方公里，全境皆為山區(qū)，群山連綿，溝壑縱橫，平均海拔 1135 公尺，以二高山為主，兼有低山河谷，呈立體分布。 五里鄉(xiāng)所轄 21個行政村， 166 個村民小組， 6157 戶，農(nóng)業(yè)總人口達 20780人。近幾年來，全鄉(xiāng)上下因地制宜以資源優(yōu)勢為依托，面向市場抓主業(yè)優(yōu)化，科技推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全鄉(xiāng)形成了以煙、茶、反季節(jié)蔬菜、藥材、魔芋五大支柱產(chǎn)業(yè)。煙葉生產(chǎn) 有近三十年的種煙歷史， 是五里鄉(xiāng)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)， 每年煙葉種植面積穩(wěn)定在 萬畝，年產(chǎn)量達 ，最高年份收入達到過 2800萬 元；該鄉(xiāng)白肋煙生產(chǎn)水平及產(chǎn)品質(zhì)量處于全省領先水平，與上海煙葉出口公司有多年的合作歷史，目前是湖南常德卷煙廠的原料煙生產(chǎn)基地。 種植面積位居全縣首位，已與湖南常德卷煙廠聯(lián)營，建成原煙生產(chǎn)基地，并升格為國家二價煙區(qū)，農(nóng)民年煙葉收入平均 2500 萬元左右。 五里鄉(xiāng)現(xiàn)有茶園 8900 余畝，其中密植茶園 70%以上，無公害管理達 95%以上。目前，全鄉(xiāng)茶葉大小加工企業(yè)有 32家，產(chǎn)品主要以綠茶和有機珠茶為主，生產(chǎn)各類干毛茶 13867 擔，其中有機珠茶達 8000 擔，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值 650 萬元，農(nóng)民出售鮮葉實現(xiàn)收入達 400 萬元。同時，五里 鄉(xiāng)還是我國中南地區(qū)質(zhì)量最好的箬葉集中產(chǎn)區(qū)，可采集面積在 10萬畝以上，年向外銷售干、鮮箬葉 20xx 噸以上，銷售收入達 700萬元以上。 五里鄉(xiāng)還是紅二方軍建立的湘鄂西革命根據(jù)地，開展武裝割據(jù)斗爭最早、 鶴峰縣基層就業(yè)和社會保障服務設施建設項目可行性研究報告 恩施州工程咨詢公司 30 歷時最長、土地革命最深入，反“圍剿”最為慘烈的一塊革命根據(jù)地的見證。現(xiàn)存的五里坪革命舊址群 ，是湘鄂川黔邊界地區(qū)唯一一處保存完好的革命舊址群。五里坪革命舊址群在 1992年成為省級重點文物保護單位， 20xx年 6月批準為國家級重點文物保護單位。 多年來，在各級黨委、政府的正確領導下，在各級各部門的大力支持下，五里鄉(xiāng)堅持 “一主三化”方向。依托資源優(yōu)勢，“以產(chǎn)業(yè)為依據(jù)，以基礎設施建設促發(fā)展”推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設的總體思路，堅持特色性、前瞻性、科學性、適用性的規(guī)劃龍頭地位；立足產(chǎn)業(yè)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化、城鄉(xiāng)一體化繁榮、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取政府投資帶動，民營合資拉動、招商引資推動，農(nóng)民帶資促動，突破資金難點，全力投入全鄉(xiāng)的基礎設施建設。同時全鄉(xiāng)人民立足資源優(yōu)勢，狠抓產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加強基礎設施建設，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境。 （ 3）建設現(xiàn)狀 （ ）項目建設單位現(xiàn)狀： 五里鄉(xiāng)人力資源和社會保障服務中心，是湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后成立的農(nóng) 村公益性服務組織，業(yè)務主管單位是鶴峰縣人力資源和社會保障局，中心編制 9 人，現(xiàn)在崗 9 人， 承擔以下方面的主要職能：就業(yè)和社會法律法規(guī)和政策的宣傳、咨詢；辦理 (協(xié)助辦理 )轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)失業(yè)人員的失業(yè)登記、審查核實；申請小額擔保貸款服務；協(xié)調(diào)落實再基層就業(yè)扶持政策，指導下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；組織或推薦下崗失業(yè)人員參加基層就業(yè)再基層就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等項基層就業(yè)服務；指導轄區(qū)內(nèi)社區(qū)基層就業(yè)實體和社區(qū)公益性勞動組織的創(chuàng)辦，建立勞動力資源信息庫、醫(yī)療保險健康檔案、社會保險登記、區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員的社 鶴峰縣基層就業(yè)和社會保障服務設施建設項目可行性研究報告 恩施州工程咨詢公司 31 會化管理服務、協(xié) 助地稅部門進行社會保險費的征繳；指導下崗失業(yè)人員接續(xù)和轉(zhuǎn)移社會保險關系，協(xié)助做好靈活基層就業(yè)人員的參保資格審查、參保繳費等項服務性工作；負責轄工作，為退休人員提供領取養(yǎng)老金的資格認定、喪葬補助費領取、醫(yī)療衛(wèi)生等服務；負責轄區(qū)內(nèi)就業(yè)和社會信息網(wǎng)絡建設等工作。 （ ）基礎設施狀況 :五里鄉(xiāng)人力資源和社會保障服務中心成立于 1999 年，由于縣、鎮(zhèn)兩級財政緊張，無力改善辦公條件和配套設施，其現(xiàn)有的辦公場所是借用的居住用房，面積不足 100 平方米，辦公條件極其簡陋，缺少必要設備和現(xiàn)代化設施，嚴重影響了正常業(yè)務 的開展。 （ 4）建設選址及條件 ●規(guī)劃選址： 項目建設符合城鎮(zhèn)建設規(guī)劃， 已完成選址，并取得了 村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書，項目選址 位于鶴峰縣五里鄉(xiāng)五里集鎮(zhèn)友誼街 70號。 ● 建設用地： 已辦理了國土資源部門的 國有土地項目用地審批。 ● 環(huán)保： 項目已通過環(huán)保部門的環(huán)保評審，并辦理了相關手續(xù)。 ● 項目所在地基礎設施條件： 五里鄉(xiāng)各項基礎設施較為完善，通訊、道路、交通通暢，為項目建設提供了良好的基礎。 ● 隊伍建設條件： 基層就業(yè)和社會保障服務中心已配備工作人員 9 名。具有一個廉潔奉公、實干精神強、熱愛崗敬業(yè)業(yè)、綜合素質(zhì)較高的工作人員 隊伍，為項目建設經(jīng)營管理奠定了基礎。 ●目前項目建設的土地審批、城建規(guī)劃、環(huán)境評價等手續(xù)已相應辦理完結，項目建設投資計劃一經(jīng)下達，就可招標開工建設。 鶴峰縣基層就業(yè)和社會保障服務設施建設項目可行性研究報告 恩施州工程咨詢公司 32 Ⅲ 、燕子鄉(xiāng)基層就業(yè)和社會保障服務中心建設項目 （ 1）項目概況 項目名稱：燕子鄉(xiāng) 基層就業(yè)和社會保障服務中心建設項目 項目建設性質(zhì)：新建 項目建設地點：燕子鄉(xiāng) 集鎮(zhèn)十字街 項目主管單位：鶴峰縣 人力資源和社會保障局 項目實施業(yè)主：鶴峰縣 人力資源和社會保障局 ： 萬元：其中：土建 萬元，設備 10萬元，基本預 備費及其它費用 。 項目建設的主要內(nèi)容：新建基層就業(yè)服務大廳土建 300 平方米。 購置設備 34臺套。 項目建設期： 6 個月 （ 2）社會經(jīng)濟概況 地處武陵山區(qū)腹地的鶴峰縣燕子鄉(xiāng)， 位于鶴峰縣東部，距縣城 30 公里。全鄉(xiāng)轄 29個行政村， 192 個村民小組，總人口 22816 人，農(nóng)業(yè)人口 21563 人，農(nóng)業(yè)人口居主導地位，占總人口的 95%。全鄉(xiāng)國土面積 358平方公里，平均海拔 1200 米，境內(nèi)有低山、二高山、高山三種地理形態(tài)的氣候特征，四季分明。 燕子集鎮(zhèn)是一座保存較為完好的山區(qū)邊貿(mào)古鎮(zhèn)，是鶴、五兩縣邊貿(mào) 口子鎮(zhèn)，是燕子鄉(xiāng)的社會、經(jīng)濟文化活動中心。是鶴峰縣城與外界溝通的東大門， 也是 鶴峰縣基層就業(yè)和社會保障服務設施建設項目可行性研究報告 恩施州工程咨詢公司 33 恩施州東部延邊地區(qū)的一個重要集鎮(zhèn)。 325省道斜穿全境，距縣城約 40公里，東接宜昌地區(qū)五峰縣灣潭鎮(zhèn)，西臨容美，北靠國家級自然保護區(qū) —— 木林子，南抵南渡江岸。國土面積 358平方公里，平均海拔 1200米，耕地面積 42454畝，林地面積 ，森林覆蓋率 %。 清代初期，有兩位文學家與古容美土司頗有淵源。一是著名戲曲家孔尚任，一是散文家、詩人顧彩。后者于康熙四十三年（公元 1704年）游經(jīng)鶴峰，歷時5個多月，并將見聞撰成《容美 紀游》。按《容