【正文】 恩施州工程咨詢公司 27 ● 項(xiàng)目建設(shè)期： 20xx 年 20xx 年。 嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的原則 。項(xiàng)目建設(shè)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，注重經(jīng)濟(jì)、適用和適當(dāng)超前，嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理配置設(shè)備，滿足基本公共服務(wù)需求，確保人民群眾公平享受社會(huì)改革成果?？茖W(xué)設(shè)計(jì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，整體布局，功能完善。做到設(shè)施完善、功能齊全、管理規(guī)范、流程科學(xué)、安全方便。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。數(shù)據(jù)表明以農(nóng)業(yè)為主的鶴峰縣勞動(dòng)資源市場(chǎng)，將給社會(huì)保障服務(wù)形成新的需求。數(shù)據(jù)表明企業(yè)用工對(duì)職業(yè)技能和文化程度有一定的要求，說(shuō)明基層就業(yè)培訓(xùn)工作壓力將越來(lái)越大。企業(yè)招工崗位中近 1/3都要求具備一定的職業(yè)資格。因此，要以人口問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，從宏觀調(diào)控的角度對(duì)人口、基層就業(yè)和社會(huì)保障統(tǒng)籌規(guī)劃，繼續(xù)控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)；進(jìn)一步改善基層就業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大基層就業(yè)空間，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的基層就業(yè)機(jī)制；重點(diǎn)深化社會(huì)保障體制改革，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，基本滿足城鄉(xiāng)居民多層次保障需求。勞動(dòng)適齡人口的不斷增加導(dǎo)致勞動(dòng)力供 鶴峰縣基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 恩施州工程咨詢公司 23 求矛盾突出，基層就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，影響了人民生活水平的提高，加劇了收入差距的擴(kuò)大。從新世紀(jì)開(kāi)始，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。 由于鶴峰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)投入不足，全縣勞動(dòng)社會(huì)保障服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金少，當(dāng)時(shí)因陋就簡(jiǎn)建成的勞動(dòng)基層就業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施：一是基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能不全；二是缺少應(yīng)有的基本工作條件；三是社會(huì)保障服務(wù)能力、服務(wù)水平不強(qiáng)；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心沒(méi)有正規(guī)的業(yè)務(wù)服務(wù)用房及必要的設(shè)施和設(shè)備，嚴(yán)重制約著鶴峰縣就業(yè)和社會(huì)保障工作 鶴峰縣基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 恩施州工程咨詢公司 22 的開(kāi)展和鶴峰縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。 ，就業(yè)難度大。 、社保基金收益率低。 、執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，部分企業(yè)為了降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，主動(dòng)為職工投保的積極性不高，目前，全縣還有部分規(guī)模企業(yè)職工參保率尚未達(dá)到 50%。全縣社會(huì)保險(xiǎn)退休人員 5089人，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員 473人，企業(yè)退休人員 4616人，人均養(yǎng)老金水平達(dá) 1211 鶴峰縣基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 恩施州工程咨詢公司 20 元 /月，較 1986年增長(zhǎng) %，其中，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)人均每月享受退休待遇 1188元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老人均每月享受退休待遇 1430元，退休待遇逐年提高，平均每年以 %的速度遞增，極大地改善了參保退休人員和失業(yè)人員的生活水平。有效地提升了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)了全縣就業(yè)形勢(shì)的基本穩(wěn)定，就業(yè)再就業(yè)工作獲得全州第一、全省排名靠前的好成績(jī)。 就業(yè)再就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。主管全縣就業(yè)和社會(huì)監(jiān)察工作，依法實(shí)施監(jiān)察，組 織查處重大案件，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。 鶴峰縣基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 恩施州工程咨詢公司 18 （八）負(fù)責(zé)全縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。 （五）負(fù)責(zé)全縣職業(yè)能力建設(shè)工作。并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。轄 9 個(gè)二級(jí)單位、 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)股室 12 個(gè)。 鶴峰縣基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 恩施州工程咨詢公司 16 建材：項(xiàng)目所需鋼材和水泥可就近購(gòu)買(mǎi)，縣水泥廠距項(xiàng)目建設(shè)地僅1080 余公里，一般建材可就近采購(gòu)，特殊材料經(jīng)招標(biāo)采購(gòu)后電話聯(lián)系供貨方送貨到工地。 供電與給排水：項(xiàng)目建設(shè)地處各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，供水、供電、排水、交通、通訊網(wǎng)絡(luò)等市政基礎(chǔ)設(shè)施條件完善，能滿足施工需求 。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)。二是國(guó)家“十二五”國(guó) 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大力推進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)力布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”，為片區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)和中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，賀龍?jiān)獛浽源藶楦鶕?jù)地轉(zhuǎn)戰(zhàn)多年，是紅色革命老蘇區(qū)。 加強(qiáng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的需要 當(dāng)前鶴峰縣的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施還相當(dāng)薄弱，表現(xiàn)在：一是沒(méi)有固定的勞動(dòng)力市場(chǎng)；二是 5 個(gè)社區(qū)及 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)保障服務(wù)中心沒(méi)有自己的辦公場(chǎng)所均為租用街道及鄉(xiāng)政府辦公場(chǎng)所開(kāi)展工作；三是人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，硬件不齊全，信息化程度不高，城 鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)能力不強(qiáng)；四是就業(yè)和社會(huì)資源不能共享，難以發(fā)揮就業(yè)和社會(huì)整體功能。社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，在維護(hù)社會(huì)公平正義中發(fā)揮著重要作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、節(jié)能環(huán)保、高科技、新材料、新技術(shù)的運(yùn)用，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求越來(lái)越高。這也是 社會(huì)發(fā)展的必然要求 。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、 “全面建成社會(huì)保障體系” 這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。這為該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的投資政策取向。 建設(shè)項(xiàng)目已納入總體發(fā)展規(guī)劃 就業(yè)和社會(huì)保障工作已納入《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，規(guī)劃綱要中要求對(duì)“革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)進(jìn)一步加大扶持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，提高公共服務(wù)水平，切實(shí)改善老少邊窮地區(qū)生產(chǎn)生活條件。 ● 黨的十八大對(duì)社會(huì)保障工作給予了高度的重視，將社會(huì)保障擺在了更加突出的位置，“社會(huì)保障水平邁上一個(gè)大臺(tái)階”，并與“我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從世界第六躍升到第二位”及“綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力”等重大成就并列，給社會(huì)保障以崇高的地位；“在改善民生和創(chuàng)新 管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”中，開(kāi)宗明義地將標(biāo)題概括為“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)”，將城鄉(xiāng)社保一體化提到了一個(gè)新的高度；旗幟鮮明地提出來(lái)社會(huì)保障的基本方針和體系特征，即“要堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針”，“以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”；對(duì)社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及社會(huì)保障管理體制提出來(lái)明確要求，“健全社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系”；明確提出“整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度”；對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、調(diào)待機(jī)制及社會(huì)保障基金的多元籌 措、保值增值等社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題做了明確表述。編制依據(jù)為： 《國(guó)家發(fā)改委辦公廳關(guān)于 繼續(xù)開(kāi)展基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)的通知》（發(fā)改辦就業(yè) [20xx]1399 號(hào)）； 鶴峰縣基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 恩施州工程咨詢公司 8 基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行） 《鶴峰縣發(fā)改局關(guān)于基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》文件； 《鶴峰縣“十二五”勞動(dòng)基層就業(yè)服務(wù)體系總體發(fā)展規(guī)劃》 國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》 國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部頒布的 《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究與評(píng)價(jià)手冊(cè)》 人工工資依據(jù)地方定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)核 材料價(jià)格依照鶴峰縣 20xx 年市場(chǎng)物價(jià)標(biāo) 準(zhǔn)計(jì)核； 項(xiàng)目業(yè)主提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料。其中：縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)控制用地 ㎡，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心建設(shè)控制用地 600㎡。 其中：縣級(jí)服務(wù)中心年耗水 259m179。 能源資源利用指標(biāo) 電耗： 萬(wàn) kW 項(xiàng)目建設(shè)工期：縣級(jí)服務(wù)中心建設(shè)期 1 年，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6 個(gè)月竣工?？偼顿Y中：土建工程 萬(wàn)元 ，設(shè)備投資 80 萬(wàn)元。 ● 鶴峰縣鄔陽(yáng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn) 建設(shè)性質(zhì)： 新建。 鶴峰縣基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 恩施州工程咨詢公司 1 鶴峰縣基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 目 錄 第一章 總論 ........................................................................... 4 ....................................................................... 4 ............................................................... 6 ................................................................... 7 ................................................................... 7 ....................................................................... 8 ......................................................... 8 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 ............................................................ 8 ................................................................... 9 .............................................................. 11 第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件 .................................................................. 14 鶴峰 縣 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 ............................................................ 14 ............................................................ 15 .............................................................. 16 ................................................................ 20 第四章 人力資源社會(huì)發(fā)展需求預(yù)測(cè) ....................................................... 22 .................................................... 22 .......................................................... 23 第五章 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)方案 ......................................................... 24 .............................................................. 24 ...................................................................... 25 “一拖四”項(xiàng)目概況 ............................................................. 26 Ⅰ、鶴峰縣基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 ...................................... 26 （ 1） 項(xiàng)目概況 .................................................................... 26 （ 2）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 ................................................................ 27 （ 3） 項(xiàng)目建設(shè)條件 :................................................................ 27 （ 4）項(xiàng)目前期工作情況： ........................................................... 28