【正文】 國土面積 358平方公里，平均海拔 1200米，耕地面積 42454畝，林地面積 ，森林覆蓋率 %。 項目建設(shè)的主要內(nèi)容：新建基層就業(yè)服務(wù)大廳土建 300 平方米。 （ 4）建設(shè)選址及條件 ●規(guī)劃選址： 項目建設(shè)符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃， 已完成選址，并取得了 村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書，項目選址 位于鶴峰縣五里鄉(xiāng)五里集鎮(zhèn)友誼街 70號。 五里鄉(xiāng)還是紅二方軍建立的湘鄂西革命根據(jù)地，開展武裝割據(jù)斗爭最早、 鶴峰縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 恩施州工程咨詢公司 30 歷時最長、土地革命最深入，反“圍剿”最為慘烈的一塊革命根據(jù)地的見證。 項目建設(shè)期： 6 個月 鶴峰縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 恩施州工程咨詢公司 29 （ 2）社會經(jīng)濟概況 五里鄉(xiāng)位于鶴峰縣東南部，北毗五峰縣灣潭，東鄰湖南石門縣，西南分別與本縣容美、燕子、走馬接壤，地勢東高西低，距縣城 60 公里，距州府 240公里，全鄉(xiāng)國土面積 平方公里，全境皆為山區(qū)，群山連綿，溝壑縱橫，平均海拔 1135 公尺，以二高山為主，兼有低山河谷，呈立體分布。 ●項目建設(shè)選址符合城市建設(shè)規(guī)劃，已取得規(guī)劃部門和環(huán)境保護部門準建許可文件。 ● 項目建設(shè)主要內(nèi)容：基礎(chǔ)設(shè)施土建 3000m2，購置項目配套服務(wù)設(shè)施設(shè)備。 項目建設(shè)要堅持經(jīng)濟與社會發(fā)展相適應(yīng)的原則 。 基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，要求按人性化、 標準 化、規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一建設(shè)管理。只有 8%的返鄉(xiāng)務(wù)工人員表示不再外出務(wù)工。 從人力資源和社會保障部發(fā)布部分城市企業(yè)用工需求和 20xx 年農(nóng)村外出務(wù)工人員基層就業(yè)情況調(diào)查分析結(jié)果看： 企業(yè)對新招員工的職業(yè)技能和文化程度均有明確要求。人口過多是我國諸多經(jīng)濟和社會問題產(chǎn)生的根本原因之一，人口數(shù)量的持續(xù)增長，造成與資源、環(huán)境的矛盾日益突出，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略形成挑戰(zhàn)。 目前的就業(yè)資金投入非常有限，還不能滿足全縣就業(yè)困難人員和農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓工作的需要。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心大部分機構(gòu)沒有自主產(chǎn)權(quán)的辦公場所，租用的辦公場所設(shè)施落后，數(shù)據(jù)庫難以實現(xiàn)有效共享等問題仍然存在，信息交流和共享滯后的問題仍然沒有得到很好解決，社會保障的服務(wù)體系建設(shè)還需要進一步完善。 。自 20xx年 5月合并以來，全縣共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓 12期 1800余人、技能培訓 20余期 20xx余人、公務(wù)員培訓 1700余人次、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓 4000余人次，共辦理職業(yè)技能鑒定 1800余人， 其中，初級工 1200余人，中級工 600余 人。出臺了《鶴峰縣就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款實施辦法》及《 20xx年全縣小額擔保貸款聯(lián)席會議備忘錄》等規(guī)定，根據(jù)創(chuàng)業(yè)需求調(diào)劑小額擔保貸款擔?；?1060萬元，為 1170名創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款擔保，新增發(fā)放小額擔保貸款 2668萬元。 （七）組織實施事業(yè)單位綜合配套改革，貫徹落實事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員人事管理政策，加強機關(guān)企事業(yè)單位工人技工等級崗位培訓和事業(yè)單位人員宏觀管理。 主要工作職能： （一） 貫徹實施國家、省、州人力資源和社會保障的政策法規(guī)，擬訂全縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場并負責監(jiān)督 鶴峰縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 恩施州工程咨詢公司 17 管理，促進人力資源合理流動和有效配置。項目地交通十分便利 ，大型車輛可直接進入項目建設(shè)地。第三產(chǎn)業(yè)比重比上年 提高 個百分點，全縣人口增長率控制在 5%0以內(nèi) 。 鶴峰縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 恩施州工程咨詢公司 14 第三章 項目建設(shè)條件 鶴峰縣 社會經(jīng)濟條件 鶴峰縣位于武陵山區(qū)大山深處，恩施自治州的南部，周邊與巴東縣、建始縣、恩施市、宣恩縣、五峰縣、湖南省桑植縣、石門縣相毗鄰。長期以來，社會保障對象范圍主要限于城市居民，廣大農(nóng)村除少數(shù)有條件的地方實 施了局部的、有限的社會保障以外，廣大農(nóng)民被排除在社會保障制度之外，這種制度安排助長了城鄉(xiāng)差距拉大的趨勢，顯然有悖于社會公平。特別是在當前，隨著縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整和企業(yè)改革的進一步深化，對加快就業(yè)和社會保障制度改革，建立完善的社會保障體系提出了迫切的要求。進一步明確了國家加強 社會保障體系 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的政策取向。 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 鶴峰縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 恩施州工程咨詢公司 9 項目建設(shè) 符合國家政策投向 ● 建立新型的就業(yè)和社會保障制度，完善社會保障體系建設(shè)，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分；做好就業(yè)和社會保障工作，對促進國有企業(yè)改革，保持社會穩(wěn)定，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、 促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。 項目土地控制性指標 鶴峰縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 恩施州工程咨詢公司 7 項目建設(shè)控制用地總面積為： ㎡。 固體垃圾 3450 噸。 項目總投資估算表 序號 項目名 稱 單位 數(shù)量 投資 （萬元） 申請國家 投資 地方 投資 總計 ㎡ 4200 一 土建工程費用 1 新建縣級服務(wù)中心 ㎡ 3000 2 新建 4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心 ㎡ （ 300 4） 190 二 設(shè)施設(shè)備費用 252 80 1 縣級服務(wù)中心 臺套 116 40 2 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心 臺套 （ 34 4） 40 三 基本預(yù)備費及其它費用 1 縣級服務(wù)中心 2 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心 （ 4） ：項目建設(shè)總投資 。 鶴峰縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 恩施州工程咨詢公司 1 鶴峰縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 目 錄 第一章 總論 ........................................................................... 4 ....................................................................... 4 ............................................................... 6 ................................................................... 7 ................................................................... 7 ....................................................................... 8 ......................................................... 8 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 ............................................................ 8 ................................................................... 9 .............................................................. 11 第三章 項目建設(shè)條件 .................................................................. 14 鶴峰 縣 社會經(jīng)濟條件 ............................................................ 14 ............................................................ 15 .............................................................. 16 ................................................................ 20 第四章 人力資源社會發(fā)展需求預(yù)測 ....................................................... 22 .................................................... 22 .......................................................... 23 第五章 項目建設(shè)目標與建設(shè)方案 ......................................................... 24 .............................................................. 24 ...................................................................... 25 “一拖四”項目概況 ............................................................. 26 Ⅰ、鶴峰縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)項目 ...................................... 26 （ 1） 項目概況 .................................................................... 26 （ 2）項目建設(shè)內(nèi)容 ................................................................ 27 （ 3） 項目建設(shè)條件 :................................................................ 27 （ 4）項目前期工作情況： ........................................................... 28 Ⅱ 、五里鄉(xiāng)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)項目 ...................................... 28 （ 1）項目概況 .................................................................... 28 （ 2）社會經(jīng)濟概況 ................................................................ 29 （ 3）建設(shè)現(xiàn)狀 .................................................................... 30 （ 4）建設(shè)選址及條件 ............................................................... 31 Ⅲ 、燕子鄉(xiāng)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)項目 ...................................... 32 （ 1）項目概況 .................................................................... 32 鶴峰縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 恩施州工程咨詢公司 2 （ 2）社會經(jīng)濟概況 ................................................................ 32 （ 3）項目建設(shè)現(xiàn)狀 ................................................................