【正文】 可行性研究報告巴彥淖爾市基本建設(shè)咨詢投資公司 20第四章 建設(shè)內(nèi)容***旗 屬 邊 遠(yuǎn) 地 區(qū) ， 邊 境 線 長 195 公 里 ， 全 旗 總 人 口 63554 人 ，其 中 城 鎮(zhèn) 32415 人 、 農(nóng) 牧 區(qū) 31139 人 （ 其 中 常 住 農(nóng) 牧 業(yè) 人 口 23837人 ） 。 全 旗 共 有 蘇 木 鎮(zhèn) 衛(wèi) 生 院 10 所 ， 每 個 衛(wèi) 生 院 服 務(wù) 覆 蓋 面 平 均2500 平 方 公 里 ， 轄 區(qū) 服 務(wù) 面 積 較 大 。 廣 大 牧 民 生 活 水 平 較 低 ， 自 我衛(wèi) 生 保 健 意 識 淡 薄 ， 醫(yī) 療 機(jī) 構(gòu) 發(fā) 展 水 平 較 低 ， 設(shè) 施 陳 舊 ， 就 醫(yī) 環(huán) 境較 差 ， 為 促 進(jìn) ***旗 衛(wèi) 生 事 業(yè) 發(fā) 展 和 提 高 ***旗 人 民 健 康 水 平 ， 特 申請 建 設(shè) 本 項 目 。依 據(jù) 前 述 項 目 性 質(zhì) 定 位 、 建 設(shè) 規(guī) 模 及 內(nèi) 容 分 析 ， 工 程 設(shè) 計 人 員本 著 合 理 、 適 用 、 經(jīng) 濟(jì) 的 原 則 ， 根 據(jù) 相 關(guān) 規(guī) 范 要 求 、 建 設(shè) 單 位 意 見 、建 設(shè) 場 址 條 件 、 實 際 功 能 需 求 等 因 素 進(jìn) 行 整 體 規(guī) 劃 和 設(shè) 計 ， 最 終 確定 本 項 目 擬 建 規(guī) 模 及 內(nèi) 容 如 下 ：烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目 可行性研究報告巴彥淖爾市基本建設(shè)咨詢投資公司 21牧區(qū)巡回醫(yī)療車車載主要設(shè)備配置品目表序號 品目 功能描述 數(shù)量（臺）1 心電圖機(jī) 6 導(dǎo)聯(lián)自動分析 12 帶監(jiān)護(hù)的除顫儀 具有監(jiān)護(hù)功能 13 B 超 黑白，3 個標(biāo)準(zhǔn)探頭，可做腹部及小器官檢查14 洗胃機(jī) 15 血液分析儀 16 血糖儀 17 氧氣瓶 10L 28 綜合醫(yī)療箱 內(nèi)、外科醫(yī)療箱各 1 個 29 折疊擔(dān)架 110 輕便折疊診斷床 1烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目 可行性研究報告巴彥淖爾市基本建設(shè)咨詢投資公司 22第五章 項目組織管理該 項 目 由 ***旗 衛(wèi) 生 局 負(fù) 責(zé) 規(guī) 劃 建 設(shè) ， 并 成 立 建 設(shè) 項 目 領(lǐng) 導(dǎo) 小組 ， 下 設(shè) 辦 公 室 。 辦 公 室 內(nèi) 設(shè) 協(xié) 調(diào) 組 、 監(jiān) 督 組 和 財 務(wù) 組 ， 具 體 負(fù) 責(zé)項 目 的 工 作 。 項目法人責(zé)任制本項目按《國家關(guān)于建設(shè)項目法人責(zé)任的暫行規(guī)定》和《 內(nèi)蒙古自治區(qū)施行建設(shè)項目法人責(zé)任的暫行辦法》的要求，工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值全過程負(fù)責(zé)，建設(shè)項目的法定代表人是項目實施的第一責(zé)任人，對工程建設(shè)負(fù)總責(zé)。按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。 工程合同制烏拉特后旗衛(wèi)生局辦公室協(xié)調(diào)組 監(jiān)督組 財務(wù)組烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目 可行性研究報告巴彥淖爾市基本建設(shè)咨詢投資公司 23本項目按《國家經(jīng)濟(jì)合同法》及有關(guān)部門法律、法規(guī)的要求由項目法人通過招投標(biāo)的方式，選定設(shè)備單位，簽定合同，明確相應(yīng)的范圍和內(nèi)容，雙方的權(quán)利和義務(wù)及其它事項，并按合同執(zhí)行。 招標(biāo)方案 招標(biāo)方案編制依據(jù)依據(jù)《工程建設(shè)項目項目建議書報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》 （國家計發(fā)委第 9 號） 、確定招標(biāo)方案。 招標(biāo)范圍設(shè)備及材料采購，單項合同估算在 50 萬元以上，要進(jìn)行委托招標(biāo)。其具體內(nèi)容為巡回醫(yī)療車及車載設(shè)備。 招標(biāo)組織形式本項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有招標(biāo)代理資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)。 招標(biāo)方式招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，對***旗衛(wèi)生局主要設(shè)備采購擬采用委托招標(biāo)或邀請招標(biāo)的形式。 招標(biāo)基本情況 詳細(xì)招標(biāo)方式見下表烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目 可行性研究報告巴彥淖爾市基本建設(shè)咨詢投資公司 24工程招標(biāo)的基本情況一覽表招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額(萬元) 備注設(shè)備 √ √ √情況說明：建設(shè)單位蓋章年 　月　 日烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目 可行性研究報告巴彥淖爾市基本建設(shè)咨詢投資公司 25第六章 項目效益評價（ 一 ） 提 升 應(yīng) 對 突 發(fā) 公 共 衛(wèi) 生 事 件 能 力 ， 保 障 群 眾 健 康 安 全 ***旗 地 處 中 溫 帶 ， 屬 高 原 大 陸 性 氣 候 。 年 平 均 氣 溫 度 ，平 均 降 水 量 96— 毫 米 ， 年 均 無 霜 期 130 天 ， 年 均 凍 土 深 米 。 氣 候 的 主 要 特 點(diǎn) 是 ： 冬 季 寒 冷 干 燥 風(fēng) 沙 多 ， 夏 季 干 旱 降 雨 少 ，日 照 強(qiáng) 烈 ， 蒸 發(fā) 量 大 。 隨 著 自 然 環(huán) 境 的 惡 化 ， 旱 災(zāi) 、 雪 災(zāi) 不 斷 威 脅著 牧 民 生 產(chǎn) 生 活 。 災(zāi) 害 引 起 的 一 系 列 病 疫 將 加 大 人 民 群 眾 的 生 存 威脅 。 加 強(qiáng) 應(yīng) 對 突 發(fā) 公 共 衛(wèi) 生 事 件 能 力 ， 對 可 能 出 現(xiàn) 的 自 然 災(zāi) 害 的 病疫 防 護(hù) 起 到 重 要 作 用 ， 有 效 的 保 障 了 當(dāng) 地 群 眾 的 健 康 安 全 和 生 活 質(zhì)量 。（ 二 ） 提 高 人 民 健 康 水 平 ， 增 強(qiáng) 人 民 健 康 意 識 ， 優(yōu) 化 勞 動 力 素質(zhì) ， 促 進(jìn) 經(jīng) 濟(jì) 社 會 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展***旗 生 存 環(huán) 境 復(fù) 雜 ， 極 大 的 威 脅 著 人 民 群 眾 的 健 康 安 全 。 受地 理 和 條 件 限 制 ， ***旗 衛(wèi) 生 事 業(yè) 發(fā) 展 也 較 為 緩 慢 ， 且 成 為 制 約 當(dāng)?shù)?發(fā) 展 的 重 要 因 素 。 從 根 本 上 提 高 人 民 健 康 水 平 ， 增 強(qiáng) 人 民 健 康 意識 ， 本 項 目 的 建 設(shè) 不 僅 減 輕 了 就 醫(yī) 負(fù) 擔(dān) ， 同 時 ， 優(yōu) 化 了 勞 動 力 素 質(zhì) ，提 高 了 下 一 代 健 康 水 平 ， 實 現(xiàn) 了 人 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展 ， 進(jìn) 而 有 效 地 促 進(jìn)了 經(jīng) 濟(jì) 社 會 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展 。烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目 可行性研究報告巴彥淖爾市基本建設(shè)咨詢投資公司 26當(dāng) 地 社 會 環(huán) 境 和 人 文 條 件 是 否 能 接 納 項 目 ， 是 項 目 實 施 前 必 須充 分 考 慮 的 問 題 。 本 項 目 屬 于 公 共 衛(wèi) 生 范 疇 ， 伴 隨 著 綜 合 國 力 的 提升 和 人 民 生 活 水 平 的 不 斷 提 高 ， 生 存 環(huán) 境 提 高 。 本 項 目 建 設(shè) 不 僅 是項 目 使 用 單 位 開 展 業(yè) 務(wù) 工 作 的 切 實 需 求 ， 而 且 能 改 善 ***旗 民 眾 的生 存 環(huán) 境 ， 因 此 ， 本 項 目 建 設(shè) 將 得 到 當(dāng) 地 政 府 和 民 眾 的 支 持 ， 項 目實 施 性 較 強(qiáng) ， 具 有 良 好 的 互 適 性 。本 項 目 是 國 家 、 內(nèi) 蒙 古 自 治 區(qū) 、 巴 彥 淖 爾 市 各 級 政 府 高 度 重 視下 的 基 層 公 共 衛(wèi) 生 體 系 的 重 要 組 成 部 分 ， 項 目 建 設(shè) 位 于 國 家 邊 遠(yuǎn) 地區(qū) ， 得 到 了 各 級 政 府 、 相 關(guān) 部 門 的 政 策 支 持 及 重 視 。 項 目 的 順 利 實施 可 完 善 公 共 衛(wèi) 生 體 系 建 設(shè) ， 實 現(xiàn) 其 跨 越 式 發(fā) 展 。 同 時 本 項 目 是 邊遠(yuǎn) 地 區(qū) 病 疫 預(yù) 防 、 穩(wěn) 定 民 心 的 重 要 舉 措 ， 可 提 高 人 民 健 康 水 平 、 增強(qiáng) 人 民 健 康 意 識 、 優(yōu) 化 勞 動 力 素 質(zhì) ， 對 ***旗 的 團(tuán) 結(jié) 穩(wěn) 定 、 經(jīng) 濟(jì) 社會 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展 起 到 積 極 的 推 動 作 用 。 由 此 ， 本 項 目 實 施 具 有 積 極的 社 會 意 義 和 深 遠(yuǎn) 的 社 會 影 響 。烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目 可行性研究報告巴彥淖爾市基本建設(shè)咨詢投資公司 27第七章 投資估算本項目為* **旗 牧 區(qū) 巡 回 醫(yī) 療 車 建 設(shè) 項 目 ，新購置巡回醫(yī)療車1 輛及配套儀器設(shè)備。工程投資估算按推薦的設(shè)計方案為依據(jù)，結(jié)合項目實際情況進(jìn)行編制。投資估算的基準(zhǔn)期為 2022 年 9 月，項目投入的總資金為 95 萬元。巡回醫(yī)療車每季度定期、不定期深入后山農(nóng)牧民居住區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)，有效開展一些免費(fèi)和按成本收費(fèi)的服務(wù)項目，進(jìn)行常見病及多發(fā)病的診療、體檢和健康教育。重點(diǎn)用于山后牧區(qū)定期巡回醫(yī)療服務(wù)。 本項目總投資為 95 萬元，全部由中央投資。烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目 可行性研究報告巴彥淖爾市基本建設(shè)咨詢投資公司 28第八章 風(fēng)險分析項 目 的 風(fēng) 險 分 析 貫 穿 于 項 目 建 設(shè) 和 使 用 的 全 過 程 。 一 般 包 括 市場 風(fēng) 險 、 技 術(shù) 風(fēng) 險 、 工 程 風(fēng) 險 、 資 源 風(fēng) 險 、 政 策 風(fēng) 險 、 外 部 協(xié) 作 條件 風(fēng) 險 、 社 會 風(fēng) 險 、 其 他 風(fēng) 險 。風(fēng) 險 等 級 按 風(fēng) 險 因 素 對 項 目 影 響 程 度 和 風(fēng) 險 發(fā) 生 的 可 能 性 大 小進(jìn) 行 劃 分 ， 分 為 一 般 風(fēng) 險 、 較 大 風(fēng) 險 、 嚴(yán) 重 風(fēng) 險 和 災(zāi) 難 性 風(fēng) 險 。本 項 目 為 國 家 投 資 的 公 益 性 項 目 ， 項 目 本 身 不 以 盈 利 為 目 的 ，所 以 市 場 風(fēng) 險 基 本 沒 有 。 醫(yī) 療 人 員 均 由 旗 衛(wèi) 生 局 選 派 ， 并 且 重 點(diǎn) 對常 見 病 、 多 發(fā) 病 及 慢 性 病 的 診 療 以 及 體 檢 和 健 康 教 育 ， 所 以 社 會 風(fēng)險 很 小 。 通 過 前 面 必 要 性 及 其 他 章 節(jié) 的 分 析 研 究 ， 本 項 目 的 各 項 風(fēng)險 因 素 均 較 小 ， 級 別 為 一 般 。烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目 可行性研究報告巴彥淖爾市基本建設(shè)咨詢投資公司 29第九章 結(jié)論和建議本 項 目 是 在 國 家 、 內(nèi) 蒙 古 自 治 區(qū) 、 巴 彥 淖 爾 市 、 ***旗 各 級 政府 對 基 層 衛(wèi) 生 體 系 建 設(shè) 給 予 充 分 重 視 和 政 策 、 資 金 支 持 下 ， ***旗山 區(qū) 牧 民 健 康 水 平 亟 待 改 善 、 當(dāng) 地 衛(wèi) 生 體 系 較 為 薄 弱 滯 后 的 背 景 下立 項 實 施 的 ， 項 目 應(yīng) 需 而 立 ， 必 要 而 迫 切 ； 本 項 目 順 利 實 施 將 完 善公 共 衛(wèi) 生 體 系 建 設(shè) ， 提 高 人 民 健 康 水 平 、 增 強(qiáng) 人 民 健 康 意 識 、 優(yōu) 化勞 動 力 素 質(zhì) ， 是 邊 遠(yuǎn) 地 區(qū) 病 疫 預(yù) 防 、 穩(wěn) 定 民 心 的 重 要 舉 措 ， 對 ***旗 經(jīng) 濟(jì) 社 會 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展 起 到 積 極 的 推 動 作 用 ， 項 目 建 設(shè) 目 標(biāo) 明 確 ，意 義 重 大 。因 此 ， 本 項 目 實 施 內(nèi) 外 部 條 件 基 本 具 備 ， 且 意 義 重 大 ， 效 益 顯著 ， 項 目 建 設(shè) 積 極 可 行 。本 項 目 為 公 共 衛(wèi) 生 項 目 ， 建 設(shè) 意 義 重 大 ， 且 資 金 全 部 來 源 于 中央 預(yù) 算 內(nèi) 專 項 資 金 ， 建 議 項 目 建 設(shè) 單 位 按 照 相 關(guān) 程 序 及 要 求 抓 緊 落實 項 目 的 各 階 段 工 作 ， 采 用 招 標(biāo) 方 式 擇 優(yōu) 選 擇 供 應(yīng) 廠 商 ， 合 理 科 學(xué)地 控 制 建 設(shè) 成 本 ， 實 施 專 用 賬 戶 管 理 資 金 ， 確 保 按 期 完 成 ， 使 項 目早 日 投 入 使 用 。