我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀分析-資料下載頁
2025-06-29 12:38本頁面
【正文】 場。農(nóng)業(yè)保險應(yīng)為整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)、供、銷全過程提供全方位、立體型的保險服務(wù)。因此，應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，創(chuàng)造更好的市場環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。可以借鑒成功的國際經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行配套運(yùn)作，把科技服務(wù)、供銷服務(wù)、信貸服務(wù)、救濟(jì)措施、防災(zāi)防損等與保險等項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌運(yùn)作，解決農(nóng)民生產(chǎn)資金不足和風(fēng)險保障問題。同時。政府和保險機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度，提高農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民的保險意識，提高農(nóng)民自覺投保的積極性。 (四)加大國家政策支持與財政扶持作為對農(nóng)民遭受天災(zāi)的補(bǔ)償，農(nóng)業(yè)保險一定要由國家財政來扶持，但在具體實(shí)施中要量力而行。世界貿(mào)易組織有關(guān)協(xié)議明確規(guī)定政府可在財政上參與農(nóng)業(yè)保險以支持本國農(nóng)業(yè)，這些規(guī)定非常有利于我國對農(nóng)業(yè)的保護(hù)，根據(jù)我國國情，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)盡快建立財政支持型農(nóng)業(yè)保險體系，包括利用財政、稅收、金融、再保險等經(jīng)濟(jì)手段以及其他技術(shù)支持來發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。由于我國財政實(shí)力有限，不可能無限制補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險的虧損，應(yīng)堅(jiān)持量力而行的原則，主要采取對經(jīng)營主體的經(jīng)營虧損進(jìn)行補(bǔ)貼。首先，借鑒國外成功的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)，國家財政應(yīng)對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體實(shí)行財政、稅收方面的支持。具體可以考慮：(1)免除經(jīng)營種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)的全部營業(yè)稅和所得稅；(2)對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體的盈余，可在一定期間內(nèi)適當(dāng)減稅，以利于經(jīng)營主體增加準(zhǔn)備金積累，降低保險費(fèi)率，提高農(nóng)民的保費(fèi)支付能力；(3)允許經(jīng)營主體從經(jīng)營盈余中扣除一定比例的資金作為保險準(zhǔn)備金，并在稅前扣除，以增加經(jīng)營主體的資金實(shí)力。同時，國家應(yīng)對農(nóng)業(yè)保險進(jìn)行金融、再保險支持。經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的主體應(yīng)當(dāng)建立同中國再保險公司的再保險業(yè)務(wù)，中國再保險公司作為國家獨(dú)資公司通過再保險方式，代行國家支持農(nóng)業(yè)保險的職能。農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體因自然災(zāi)害造成的虧損，通過再保險方式從中國再保險公司攤回賠款，而不能直接從國家財政得到補(bǔ)貼。對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體在經(jīng)營中自留業(yè)務(wù)造成的虧損，應(yīng)由經(jīng)營主體自擔(dān)，或與地方財政按比例分?jǐn)?。中國再保險公司實(shí)行單獨(dú)列賬、單獨(dú)核算的內(nèi)部核算體制，在經(jīng)營過程中，如出現(xiàn)因經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險所造成的虧損，應(yīng)在政策上給予其一定額度的銀行無息或低息貸款，用于賠款之需。如遭受連年自然災(zāi)害的損失，國家財政應(yīng)給予資金或其他的財政手段的支持。（五）建立農(nóng)業(yè)保險基金政府不可能承擔(dān)全面開展農(nóng)業(yè)保險的全部的巨額補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)保險基金的籌集可采取多種方式，多種渠道，建立國家和省市兩級農(nóng)業(yè)保險發(fā)展基金來支付農(nóng)業(yè)保險的補(bǔ)貼，各級政府財政每年撥出一定的資金設(shè)立農(nóng)業(yè)保險基金，用于補(bǔ)貼保險部門的超額賠償款及適當(dāng)補(bǔ)貼農(nóng)民的部分保險費(fèi)。農(nóng)業(yè)保險基金的投入應(yīng)當(dāng)緊緊扣住促進(jìn)和保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個重點(diǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不因自然災(zāi)害而中斷，及時向受災(zāi)的對象提供幫助。對農(nóng)業(yè)保險基金的各類風(fēng)險基金要分別管理、專項(xiàng)使用，并制定完善的農(nóng)業(yè)保險基金法規(guī)和政策，包括農(nóng)業(yè)保險基金的籌集方式、與商業(yè)保險基金不同的核算辦法、以及農(nóng)業(yè)保險基金的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)等，以規(guī)范農(nóng)業(yè)保險基金的運(yùn)用，使農(nóng)業(yè)保險基金經(jīng)營管理走上規(guī)范化、法制化的軌道。參考文獻(xiàn)[1] 農(nóng)業(yè)保險路在何方，中國企業(yè)報，2003年1月17日[2] 農(nóng)業(yè)險：出路在何方，證券時報，2002年7月29日[3] 我國應(yīng)盡快建立農(nóng)業(yè)保險體系，保險研究，2002年6月[4] 穩(wěn)健開展農(nóng)業(yè)保險中國保險，2002年5月、[5] 財經(jīng)觀察：誰為農(nóng)業(yè)保險撐起“遮陽傘”，中國經(jīng)濟(jì)時報，2001年8月3日[6]“天災(zāi)”難住了農(nóng)業(yè)保險：保險公司不愿賣農(nóng)民不愿買，中國經(jīng)濟(jì)時報，2001年6月19日[7] 胡炳志、劉子操：保險學(xué)，中國金融出版社，2002[8] 郭曉航：農(nóng)業(yè)保險，東北財經(jīng)大學(xué)出版社，19946 /
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