我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀分析(參考版)
2025-07-02 12:38本頁面
【正文】 參考文獻(xiàn)[1] 農(nóng)業(yè)保險路在何方，中國企業(yè)報，2003年1月17日[2] 農(nóng)業(yè)險：出路在何方，證券時報，2002年7月29日[3] 我國應(yīng)盡快建立農(nóng)業(yè)保險體系，保險研究，2002年6月[4] 穩(wěn)健開展農(nóng)業(yè)保險農(nóng)業(yè)保險基金的投入應(yīng)當(dāng)緊緊扣住促進(jìn)和保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個重點，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不因自然災(zāi)害而中斷，及時向受災(zāi)的對象提供幫助。如遭受連年自然災(zāi)害的損失，國家財政應(yīng)給予資金或其他的財政手段的支持。對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體在經(jīng)營中自留業(yè)務(wù)造成的虧損，應(yīng)由經(jīng)營主體自擔(dān)，或與地方財政按比例分?jǐn)偂＝?jīng)營農(nóng)業(yè)保險的主體應(yīng)當(dāng)建立同中國再保險公司的再保險業(yè)務(wù)，中國再保險公司作為國家獨資公司通過再保險方式，代行國家支持農(nóng)業(yè)保險的職能。具體可以考慮：(1)免除經(jīng)營種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)的全部營業(yè)稅和所得稅；(2)對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體的盈余，可在一定期間內(nèi)適當(dāng)減稅，以利于經(jīng)營主體增加準(zhǔn)備金積累，降低保險費率，提高農(nóng)民的保費支付能力；(3)允許經(jīng)營主體從經(jīng)營盈余中扣除一定比例的資金作為保險準(zhǔn)備金，并在稅前扣除，以增加經(jīng)營主體的資金實力。由于我國財政實力有限，不可能無限制補貼農(nóng)業(yè)保險的虧損，應(yīng)堅持量力而行的原則，主要采取對經(jīng)營主體的經(jīng)營虧損進(jìn)行補貼。 (四)加大國家政策支持與財政扶持作為對農(nóng)民遭受天災(zāi)的補償，農(nóng)業(yè)保險一定要由國家財政來扶持，但在具體實施中要量力而行。同時。因此，應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，創(chuàng)造更好的市場環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。2．培育農(nóng)村保險市場。適當(dāng)放寬農(nóng)業(yè)保險公司的業(yè)務(wù)范圍，如允許其承?？h以下農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、村辦企業(yè)以及農(nóng)民家庭財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)、意外險業(yè)務(wù)等，以強補虧，分散風(fēng)險。第三，賠款可以直接支付給農(nóng)民：以往通過鄉(xiāng)政府或村委統(tǒng)一辦理的農(nóng)業(yè)保險，賠款先由鄉(xiāng)政府或村委會領(lǐng)取，截留賠款的現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)民往往得不到足額賠款；賠款直接地付給農(nóng)民能極大地調(diào)動農(nóng)民投保的積極性。其次，可以改變以往的保險費收取渠道。首先，應(yīng)當(dāng)增加保險的透明度。都將有重要的意義。我國目前尚無一套完整的法律法規(guī)對農(nóng)業(yè)保險予以扶持，因此，國家應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險非商品性、政策性等性質(zhì)，加強農(nóng)業(yè)保險立法，用法律的形式明確農(nóng)業(yè)保險的地位、作用和性質(zhì)，政府在農(nóng)業(yè)保險開展過程中應(yīng)發(fā)揮的職能和作用，并以此提高農(nóng)民的保險意識。(二)加快農(nóng)業(yè)保險的相關(guān)立法農(nóng)業(yè)保險法是開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的保證和依據(jù)。把農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)從商業(yè)保險公司中分離出來，成立政策性的農(nóng)業(yè)保險公司成為一條可行之路。目前我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的癥結(jié)在于保險公司的商業(yè)化經(jīng)營同農(nóng)業(yè)保險的政策性扶持性之間的矛盾。目前政府雖然開始認(rèn)識到這一問題的重要性和緊迫性，但許多部門特別是地方政府“既想馬兒跑，又想馬兒不吃草”，實質(zhì)是把農(nóng)業(yè)等同于其他產(chǎn)業(yè)部門。比如這類險種理賠程序復(fù)雜：一個漁場投保出了險要求索賠，面對這么多死魚，保險公司很難辨認(rèn)哪些保過險、哪些沒有保，照單全賠當(dāng)然招架不住，另外，農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展同樣需要大量的保險專業(yè)技術(shù)人才，保險公司如果缺乏相應(yīng)的保險技術(shù)人員，就會使農(nóng)業(yè)保險中包括核保和理賠等各項工作失去了合理的尺度。當(dāng)然也不乏一些對保險缺乏正確的了解和認(rèn)識的農(nóng)戶，在被保險公司合理拒賠后就對保險產(chǎn)生了錯誤的不信任感；或是抱有嚴(yán)重的僥幸心理，認(rèn)為買保險是加重自身的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，能免則免，“急時抱不了佛腳”，又怨天尤人。據(jù)了解，一些地方農(nóng)作物險種的費率高達(dá)9%—10%，這對目前收入并不高的中國農(nóng)民來說負(fù)擔(dān)過重。日本是建立三級再保險體制，在農(nóng)共組與縣共聯(lián)之間實行比例再保險，農(nóng)共組自留責(zé)任按險種風(fēng)險大小確定，其余責(zé)任由縣共聯(lián)承擔(dān)，超額損失責(zé)任則由中央再保險賬戶承擔(dān)。例如，美國和日本的政府都對本國農(nóng)業(yè)保險提供再保險支持。(五)我國農(nóng)業(yè)保險的再保險機制尚未建立起
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