【正文】 該計劃已經(jīng)實施三年，在農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣之間架起了一道橋梁。同時，“奶業(yè)發(fā)展”、“節(jié)水農(nóng)業(yè)”兩個項目，也被列入科技部啟動的、期望能在近幾年內(nèi)有跨越式發(fā)展的12個重要應(yīng)用科技專項，國家為該等項目總共投入200億元。中國科技部推出的“主要農(nóng)產(chǎn)品深加工”項目已被列為“十五”計劃重大科技項目，旨在開展糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品的深加工關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備、全程質(zhì)量控制體系和農(nóng)產(chǎn)品快速檢測技術(shù)與設(shè)備等研究。地膜覆蓋、水稻旱育稀植、新型農(nóng)機具、農(nóng)藥等先進技術(shù)也得以在生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用。國家有關(guān)部門先后組織實施了星火計劃、重大成果推廣計劃、豐收計劃、燎原計劃等直接面向農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的科技計劃，把先進的科技成果送到農(nóng)村去，送到農(nóng)民家中，對促進農(nóng)民科技素質(zhì)的提高作用昭著。2002年，袁隆平率領(lǐng)一支由全國十多個省、自治區(qū)科技人員組成的攻關(guān)隊伍，再度攻克兩系法雜交水稻難關(guān)，使超級雜交稻在小面積試種獲得成功，每公頃產(chǎn)量達(dá)到12000公斤。被國際上譽為“雜交水稻之父”的中國科學(xué)家袁隆平，在雜交水稻方面的研究成果改寫了二十世紀(jì)后半葉中國水稻耕作的歷史，也為解決全人類的“口糧”問題作出了卓越貢獻(xiàn)。1949年以來，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)家共培育出40多種農(nóng)作物，近5000個高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗性強的新品種、新組合，使主要農(nóng)作物品種更新四至五次，每更新一次，一般增產(chǎn)10%至30%。兩系法品種間雜交水稻、雜交玉米育種以及精耕細(xì)作的多熟種植技術(shù)等方面，已達(dá)到或接近世界先進水平。科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，中國不斷縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，科技進步對中國農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率已由1949年的20％上升到現(xiàn)在的42％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農(nóng)民收入提高、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要增長源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營范圍甚廣，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)加工、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)等。2002年，糧食人均占有量為357公斤，豬牛羊肉、已超過世界平均水平。現(xiàn)在，中國糧食、棉花、油菜籽、煙葉、肉類、蛋類、水產(chǎn)品、蔬菜產(chǎn)量均居世界首位。糧食產(chǎn)量1998年達(dá)到51230萬噸的歷史最高水平；1999年至2001年，在遭受嚴(yán)重干旱和調(diào)減播種面積的情況下，仍高于1991年至1995年的平均水平。1996年到2000年，按可比價格計算，%，保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。改革給農(nóng)民帶來實惠，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動了農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的快速增長和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，使中國農(nóng)業(yè)取得顯著成就。中國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展是從1978年農(nóng)村改革以后開始的。因此，中國農(nóng)業(yè)在世界上占有相當(dāng)重的份量。從1990年開始，中國水產(chǎn)品產(chǎn)量就一直位居世界前列，占世界水產(chǎn)總量的六分之一左右。海洋水產(chǎn)極為豐富，帶魚、大黃魚、小黃魚、墨魚是中國四大經(jīng)濟魚類。從東北到西南綿延3000多公里的廣闊草原上，分布著許多畜牧業(yè)基地，可提供大量的牲畜、肉乳和毛皮。中國有“竹子王國”之稱，竹林面積、蓄積量和竹材產(chǎn)量，約占世界三分之一左右。中國是一個少林國家，天然林集中分布在東北和西南地區(qū)。全國耕地面積12339．22萬公頃（2003年），主要集中在東部季風(fēng)區(qū)的平原和盆地地區(qū)。%。農(nóng)業(yè)資源中國土地資源類型多樣，但山地多，平原少；山地、丘陵和高原的面積占全國土地面積的66％，平地占34％。至于構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展機制，一是加快城市化進程，讓更多農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢欢羌涌旖⒊青l(xiāng)勞動者平等的就業(yè)制度；三是深化戶籍制度改革，為農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的城市產(chǎn)業(yè)工人和市民提供良好的制度環(huán)境。全國人大常委會廢止農(nóng)業(yè)稅條例，只是解決三農(nóng)問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一“萬里長征”的第一步。這是中國農(nóng)民命運開始重大變化的標(biāo)志性事件。從國際上看，當(dāng)一個國家經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，無一例外地要對農(nóng)業(yè)實行零稅制，并給予相當(dāng)?shù)呢斦a貼。2005年全國進一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)220億元。從2006年起，中國全面取消農(nóng)業(yè)稅，比原定用五年時間取消農(nóng)業(yè)稅的時間表，整整提前了三年。2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅后，與農(nóng)村稅費改革前的1999年相比，中國農(nóng)民每年減負(fù)總額將超過1000億元，人均減負(fù)120元左右。全年新增有效灌溉面積102萬公頃，新增節(jié)水灌溉面積123萬公頃。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量5100萬噸，%。2005年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量　　單位：萬噸“十五”時期糧食產(chǎn)量與增長速度全年肉類總產(chǎn)量7700萬噸，%。全年糧食產(chǎn)量48401萬噸，比上年增加1454萬噸，%；棉花產(chǎn)量570萬噸，%；油料產(chǎn)量3078萬噸，%；糖料產(chǎn)量9551萬噸，%。因此，需進一步完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理措施，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，鼓勵土地經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，切實保障土地實際經(jīng)營者的合法權(quán)益，提高規(guī)模效益。（四）進一步完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，保障土地承包和經(jīng)營者的權(quán)利當(dāng)前，農(nóng)村一方面存在著大量的剩余勞動力，沒有就業(yè)的門路，也缺乏可經(jīng)營的土地；另一方面由于剩余勞動力的外出和向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，留下老人、孩子和婦女照看家里規(guī)模很小的土地，基本上處在自給自足狀態(tài)。另外，特別需要加強邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技推廣工作，也可以充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介傳播農(nóng)業(yè)科技知識和市場信息。（三）擴大農(nóng)業(yè)科技推廣和培訓(xùn)渠道采取有效措施，加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改制、整合，使之適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實際需要。（二）創(chuàng)新機制，加強農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)國家在加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投資力度的同時，可以采取招投標(biāo)的方式，或通過銀行信貸、股票等融資手段鼓勵國有、集體和私營企事業(yè)單位或農(nóng)民個體、聯(lián)戶等加入到農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)和維護中來，采取誰建設(shè)誰使用、誰管理，以及收費或有條件減免費用的方式提供給農(nóng)民使用。過剩的農(nóng)業(yè)勞動力和太小的人均經(jīng)營規(guī)模，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，形成不了規(guī)模效益，難以抵御市場、氣候等風(fēng)險的沖擊，極易出現(xiàn)生產(chǎn)上的大幅波動。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查，“十五”時期，比“九五”。以前的農(nóng)業(yè)科技推廣體制難以適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，一些地方基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站變成了無辦公場地、無試驗基地、無試驗儀器、無信息設(shè)備和無交通工具的“五無”站。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻(xiàn)率依然較低。統(tǒng)計表明，“十五”時期，我國有效灌溉面積比“九五”的增長幅度下降，增幅徘徊在1%以內(nèi)。（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合生產(chǎn)能力低、后勁不足農(nóng)田水利基本設(shè)施老化、破壞現(xiàn)象比較普遍。我國氣候的基本特征就是降水的地區(qū)分布極不平衡，年際降水變化大，旱澇等災(zāi)害性天氣頻繁。災(zāi)害性氣象的影響作用依然很大。全國水資源雖然總量不少，但人均占有量僅為世界平均水平的1/4，水資源年際年內(nèi)變化也很大，大部分集中在雨季，地區(qū)分布很不平衡。水資源緊缺。據(jù)國土資源部調(diào)查，從1996年到2004年我國耕地面積減少1億多畝，年均減少1000多萬畝。我國是人地關(guān)系緊張的國家，同時又是城市化水平較低的國家之一。主要表現(xiàn)在以下方面：（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源匱乏程度有增無減耕地資源不斷減少。目前，我國水產(chǎn)品出口總額約占世界水產(chǎn)品出口總額的10%，位居世界首位?！笆濉睍r期，在面臨國際貿(mào)易壁壘等不利因素不斷出現(xiàn)的情況下，我國水產(chǎn)品出口一直保持高速增長態(tài)勢，年均增長率超過16%。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的65%。2005年我國水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到5100萬噸，%。漁業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大改變。（四）國家林業(yè)重點工程收效顯著“十五”時期，黨中央、國務(wù)院做出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實施了天然林保護、退耕還林等六大林業(yè)重點工程，全國造林面積連續(xù)3年超過1億畝，累計人工造林保存面積近8億畝，野生動植物和濕地得到有效保護，土地沙漠化趨勢首次實現(xiàn)歷史性逆轉(zhuǎn)。疫病防治是保證畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要工作之一。建成了國家級家禽育種中心、瘦肉型豬育種中心、奶牛育種中心，形成了比較完整的良種繁育體系。目前全國種畜禽場達(dá)9114個，其中縣級以上各類國有種畜禽場近2000個，國家級重點種畜禽場83個。%%；%；%。2005年奶類產(chǎn)量則達(dá)2800多萬噸，其中牛奶2680多萬噸，“十五”時期平均年增長速度達(dá)到25%以上。除肉產(chǎn)量外，其它畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)水平也有顯著提高。肉類總產(chǎn)量達(dá)到7700多萬噸，約占世界肉類總產(chǎn)量的28%，比2000年增加1590萬噸，%，%。畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長較快。我國肉、蛋總產(chǎn)量已名列世界首位，飼料成為世界第二生產(chǎn)大國。2005年，與2002年相比，%；“十五”時期，園林水果總產(chǎn)量累計達(dá)29556萬噸，比“九五”時期增加1898萬噸，%。蔬菜、水果生產(chǎn)。2004年和2005年，油料生產(chǎn)開始復(fù)蘇，產(chǎn)量分別達(dá)到3066萬噸和3078萬噸。油料生產(chǎn)。2004年，棉花產(chǎn)量達(dá)到632萬噸，創(chuàng)歷史最高。棉花生產(chǎn)。兩年增產(chǎn)量超過1000億斤，創(chuàng)造了歷史紀(jì)錄。2004年糧食生產(chǎn)形勢出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，糧食總產(chǎn)量增加775億斤，是建國以來增產(chǎn)最多的一年，單產(chǎn)也創(chuàng)下歷史新高。2000年至2003年糧食連續(xù)4年產(chǎn)不足需?！熬盼濉睍r期糧食生產(chǎn)連年豐收。20022006年糧食產(chǎn)量及其增長速度“十五”時期我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機“十五”時期，黨中央、國務(wù)院針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、糧食綜合生產(chǎn)能力下降等問題，先后出臺了一系列惠農(nóng)政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成就顯著：糧食生產(chǎn)走出低谷，林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)全面發(fā)