【正文】 ，接受投標(biāo)文件。 l 投標(biāo)準(zhǔn)備階段。根據(jù)招標(biāo)公告或招標(biāo)單位的邀請，選擇符合本單位實施能力的工程，向招標(biāo)單位提交投標(biāo)意向，并提供資格證明文件和資料；資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，組織投標(biāo)班子，跟蹤投標(biāo)項目，購買招標(biāo)文件，參加招標(biāo)會議和現(xiàn)場勘察，編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時間內(nèi)報送給投標(biāo)單位。 l 開標(biāo)評標(biāo)階段。按照招標(biāo)公告規(guī)定的時間、地點，由招標(biāo)投標(biāo)方派代表并有公正人在場的情況下，當(dāng)眾開標(biāo)；招標(biāo)方對投標(biāo)者作資格后審、詢標(biāo)、評標(biāo)；投標(biāo)方作好詢標(biāo)解答準(zhǔn)備，接受詢標(biāo)質(zhì)疑，等待評標(biāo)決標(biāo)。 l 決標(biāo)簽約階段。評標(biāo)委員會提出批評意見，報送決定單位確定，根據(jù)決標(biāo)內(nèi)容向中標(biāo)單位發(fā)出《中標(biāo)通知書》；中標(biāo)單位接到通知書后，在規(guī)定的期限內(nèi)與招標(biāo)單位簽定合同。 招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作要點和技術(shù) 1）招標(biāo)工作班子的組建 l 有建設(shè)單位法人代表或其委托的代理人； l 有與工程規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、預(yù)算、財務(wù)和工程管理人員； l 有對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格評審的能力。 不具備上述條件的建設(shè)單位，可由其上級主管部門、招標(biāo)單位、設(shè)計單位、建設(shè)銀行或投資金融單位及有關(guān)專家組成招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。 開展國際競爭性招標(biāo)，必須委托具有資格的招標(biāo)公司或具有招標(biāo)能力的外貿(mào)公司代理招標(biāo)。 2）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底。招標(biāo)文件一般都包括以下幾個部分： l 招標(biāo)邀請書，投標(biāo)人須知； l 合同的通用條款、專用條款； l 業(yè)主對貨物、工程與服務(wù)方面的要求一覽表格式、技術(shù)規(guī)格（規(guī)范）、圖紙； l 投標(biāo)書格式、資格審查需要的報表、工程清單、報價一覽表、投標(biāo)保證金格式及其他補充資料表； l 雙方簽署的協(xié)議書格式，履約保證金格式，預(yù)付款保函格式等。 3）擬寫并發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請通知的主要內(nèi)容：項目名稱，項目建設(shè)地點，項目內(nèi)容概述，投資來源，招標(biāo)內(nèi)容和數(shù)量，工期要求，發(fā)放招標(biāo)文件的日期和地點，招標(biāo)文件的價格，投標(biāo)地點，投標(biāo)截止日期（必須具體到年、月、日、時）和開標(biāo)時間（一般與投標(biāo)截止日期只相差一二個小時，最多不超過24小時），招標(biāo)單位的地址、電話號碼、郵編、傳真、電子郵箱等。 4）投標(biāo)者資格預(yù)審，資格預(yù)審是對申請投標(biāo)的單位進(jìn)行事先資質(zhì)審查。資格預(yù)審的主要內(nèi)容有：投標(biāo)者的法人地位，資產(chǎn)財務(wù)狀況，人員素質(zhì)、各類技術(shù)力量及技術(shù)裝備狀況，企業(yè)信譽和業(yè)績等。 5）組織現(xiàn)場勘察和文件答疑 ● 勘察現(xiàn)場。業(yè)主在招標(biāo)文件中要注明投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場勘察的時間和地點。并照國際慣例，投標(biāo)人提出的標(biāo)價一般被認(rèn)為是審核招標(biāo)文件后并在現(xiàn)場勘察的基礎(chǔ)上編制出來的。投標(biāo)人應(yīng)派出適當(dāng)?shù)呢?fù)責(zé)人員參加現(xiàn)場勘察，并作出詳細(xì)的記錄，作為編制投標(biāo)書的重要依據(jù)。通常，招標(biāo)人組織投標(biāo)統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場勘察并對工程項目作必要的介紹。投標(biāo)人現(xiàn)場勘察的費用將由投標(biāo)人自行承擔(dān)。 ●文件。標(biāo)前會議是業(yè)主給所有投標(biāo)者提供的一此質(zhì)疑機(jī)會。投標(biāo)人應(yīng)消化招標(biāo)文件中提到的各類問題，整理成書面文件，寄往招標(biāo)單位指定地點要求答復(fù)，或在會上要求澄清。 會上提出的問題和解答的概要情況，應(yīng)做好記錄，如有必要可以作為招標(biāo)文補充部分發(fā)給所有投標(biāo)人。 投標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作要點 1）編制投標(biāo)文件，確定報價。報價由項目成本，風(fēng)險費用和期望利潤三部分組成，它是向招標(biāo)單位申報的競爭價格，一旦中表則是向業(yè)主收取款項的依據(jù)， 2）哪些投標(biāo)文件將被拒絕： ● 超過截止遞標(biāo)時間交來的標(biāo)書 ● 非實質(zhì)性響應(yīng)的標(biāo)書 以可調(diào)整的價格提交的標(biāo)書 沒有隨附投標(biāo)保證金的標(biāo)書 投標(biāo)有效期比招標(biāo)文件規(guī)定短的標(biāo)書 計算有錯誤，又不按時對其進(jìn)行允許范圍內(nèi)更正的標(biāo)書 晚于交貨時間范圍供貨的投標(biāo)書 ● 投標(biāo)人試圖對買方的評標(biāo)、比較或授予合同的決定進(jìn)行影響 開標(biāo)評標(biāo)階段工作要點 1）開標(biāo)。開標(biāo)是在招標(biāo)公告事先確定的時間、地點，召集評標(biāo)委員會全體成員、所有投標(biāo)方代表和有關(guān)人士，在國家公證人員監(jiān)督下，將密封的投標(biāo)文件當(dāng)眾啟封，公開宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)項目、報價等，并一一記錄在案，由招投方法定代表簽字認(rèn)可。 2）評標(biāo)程序： 3）評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會應(yīng)該由懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律的三方面專家組成，堅持公正態(tài)度，按預(yù)先確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對每份合格的投標(biāo)文件，從技術(shù)、商務(wù)等方面進(jìn)行分析評價，得出評標(biāo)價。并寫出評標(biāo)報告，提出中標(biāo)者名單。 4）廢除全部投標(biāo)文件的規(guī)定 授標(biāo)簽約階段工作要點和技術(shù) 招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出書面中標(biāo)通知書叫授標(biāo)。招標(biāo)單位應(yīng)在評標(biāo)委員會確定中標(biāo)單位后及時發(fā)出中標(biāo)通知書，并在發(fā)出通知書之日起15日內(nèi)與中標(biāo)單位簽定合同。合同價等于中標(biāo)價。中標(biāo)人如逾期或拒簽合同，簽約后不交履約保證金，招標(biāo)人有權(quán)沒收其投標(biāo)保證金，以補償自己的損失。對未中標(biāo)的單位，由招標(biāo)單位通知，并退還其預(yù)繳的保證金。如因招標(biāo)單位的責(zé)任未能如期簽約的，招標(biāo)單位應(yīng)雙倍返還保證金，并保留中標(biāo)單位的中標(biāo)權(quán)。 招標(biāo)采購實施的結(jié)果合同 合同就是相互間有約束力的協(xié)議，要求賣主提供買主指定的產(chǎn)品而買主支付這些產(chǎn)品的價款。合同是一種法律關(guān)系，可以在法院進(jìn)行調(diào)整。此種協(xié)議有多種名稱，可以叫做合同、協(xié)議、分包合同、購買定單、或理解備忘錄。 參考書目： ①《項目采購管理》 馮之楹主編 清華大學(xué)出版社 2000年12月出版 ②《現(xiàn)代項目管理》（第5章） 劉荔娟主編 上海財經(jīng)大學(xué)出版社 1999年10月出版 ③世界銀行《采購指南》 清華大學(xué)出版社 1997年版3 合同管理 合同與合同管理的內(nèi)涵 1）合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同一般具有以下五條法律特征：合同是一種法律行為；合同是雙方的法律行為；合同是合法的法律行為雙方當(dāng)事人在合同中地位平等；合同關(guān)系是一種法律關(guān)系。 2）合同管理是保證承包商的實際工作滿足合同要求的過程。在使用多個承包商的大項目上，合同管理的一個重要方面就是管理各種承包商之間的聯(lián)系。合同關(guān)系的法律性質(zhì)要求項目管理班子必須十分清醒地意識到管理的同時所采取各種行動的法律后果。 合同管理包括在處理合同關(guān)系時使用適當(dāng)?shù)仨椖抗芾磉^程，并把這些過程的結(jié)果綜合到該項目的總體管理中。 合同類型 1）按簽約各方的關(guān)系分類：可以分為工程總承包合同；工程分承包合同；轉(zhuǎn)包合同；勞務(wù)合同；聯(lián)合承包合同等。 2）按計價方式分類：可以分為固定總價合同；成本加酬金合同；單價合同；計量估價合同。 3）按承包范圍劃分的合同類型：可以分為交鑰匙合同；包設(shè)計采購施工合同；包設(shè)計采購合同；單項合同（如設(shè)計合同、施工合同等） 合同管理的依據(jù) 1）合同。 2）工程結(jié)果。承包商的工程結(jié)果哪些應(yīng)交工的已經(jīng)完成，哪些尚未完成，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到的程度，哪些費用已開支等等，作為項目計劃執(zhí)行成果的一部分都要收集起來 3）變更請求。變更請求可以包括對合同條款或應(yīng)提供產(chǎn)品或服務(wù)的說明的修改。如果承包商的產(chǎn)品不令人滿意，則終止該合同的決定亦作為變更請求處理。對有爭議的變更（承包商和項目管理班子就更變補償不能取得一致的變更）可有各種各樣的叫法，如索補與索賠、爭端和上訴。 4）承包商單據(jù)。承包商必須定期提交單據(jù)要求支付已完工程的款項。 合同管理的工具和技術(shù) 1）合同變更控制系統(tǒng)。合同變更控制系統(tǒng)說明了修改合同須通過的程序。該系統(tǒng)包括書面工作，追蹤系統(tǒng)以及批準(zhǔn)變更的審批層次。合同變更控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與總體變更控制系統(tǒng)結(jié)合起來。 2）進(jìn)度報告。進(jìn)度報告為管理提供了有關(guān)承包商為實現(xiàn)合同目標(biāo)的工作效率情況。承包商進(jìn)度報告應(yīng)當(dāng)與整體項目進(jìn)度報告結(jié)合起來。 3）承包商付款系統(tǒng)。向承包商付款常由實施組織的應(yīng)付帳目系統(tǒng)處理。在具有多種或復(fù)雜采購要求的大項目上，可以建立自己的系統(tǒng)。在上述兩種情況下，系統(tǒng)都必須包括由項目管理班子進(jìn)行必要審查和批準(zhǔn)的步驟 合同管理的結(jié)果 1）承包商函件。合同條款和條件常常要求買主/賣主之間通訊的某些方面使用書面文件，例如對令人不滿意的實施情況的警告、合同變更或情況的澄清。 2）合同變更。變更（批準(zhǔn)的和未批準(zhǔn)的）反饋到有關(guān)的項目規(guī)劃和項目采購過程中去，并在必要時更新項目計劃或其他有關(guān)的文件。 3）承包商付款請求。這里假定該項目使用的是外部支付系統(tǒng)。如果項目有自己的內(nèi)部系統(tǒng)，這里的結(jié)果將是承包商付款。 參考書目： ①《現(xiàn)代項目管理》（第7章） 劉荔娟主編 上海財經(jīng)大學(xué)出版社 1999年10月出版 ②《項目管理手冊》（第11章）袁義才主編 中信出版社 2001年1月出版 ③《成功的項目管理》（第3章） 張金成譯 機(jī)械工業(yè)出版社 2000年版 4 合同履行和收尾 合同的談判與簽訂 因簽訂項目合同而舉行的談判稱之為合同談判。一般可以分為初步洽談、實質(zhì)性談判、簽約三個階段。 初步洽談階段主要是做好市場調(diào)查、簽約資格審查、使用審查等一些前期準(zhǔn)備工作，并進(jìn)行初步接洽，雙方當(dāng)事人就最感興趣的事項相互提出、澄清一些問題。 實質(zhì)性談判階段主要是雙方就項目合同的主要條款（如標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量和質(zhì)量、價款或酬金、履行、驗收、違約責(zé)任等條款）、進(jìn)行具體商談。合同談判結(jié)束以后可以根據(jù)談判成果簽訂合同。合同簽訂通常經(jīng)過要約和承諾（當(dāng)事人一方對另一方提出的要約作出的完全同意的表示）兩個階段。合同一經(jīng)雙方簽字同意訂立，對簽約雙方均有法律效力。因此，在合同訂立時應(yīng)遵循以下原則：不能違反法律的原則；由合格的法人在協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議的原則；公平合理、等價交換的原則；于我有利的原則。 合同的擔(dān)保與審批 項目合同的擔(dān)保是指國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的或雙方當(dāng)事人協(xié)商確定的，保證合同切實履行的一種法律形式。擔(dān)保不能產(chǎn)生獨立的法律關(guān)系，它所產(chǎn)生的法律關(guān)系只能從屬于于它所擔(dān)保的合同。然而確立擔(dān)保對于保證項目合同的履行有著重要的作用。 擔(dān)保形式主要有五種：保證人，違約金，定金，留置權(quán)和抵押財產(chǎn)。 合同簽定以后，還須經(jīng)過兩層含義的審批：一是由國家或國家有關(guān)主管部門對合同的審批；二是合同當(dāng)事人對合同的審批。通過審批，進(jìn)一步?jīng)Q定合同的有效性，合法性，在法律程序上予以批準(zhǔn)和承認(rèn)，使合同產(chǎn)生法律效力。 合同的履行與違約，糾紛處理 項目合同的履行使雙方當(dāng)事人根據(jù)項目合同的規(guī)定，在約定的時間，地點，以適當(dāng)?shù)姆椒ㄈ嫱瓿勺约核袚?dān)的義務(wù)。 項目合同的履行有實際履行和適當(dāng)履行兩種形式。實際履行是要求按照合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來履行，這是我國合同法規(guī)的一個基本原則。項目合同的適當(dāng)履行是指當(dāng)事人按照法律和項目合同規(guī)定的標(biāo)的按質(zhì)按量按期地履行。義務(wù)人不得以好充次，以假亂真，否則權(quán)利人有權(quán)拒絕接受。 違反合同必須負(fù)賠償責(zé)任。追究違約責(zé)任須要具備以下條件：要有不履行合同的行為；要有不履行合同的過錯（故意和失過）；要有不履行合同的損失的事實。 如果出現(xiàn)以下情況，可以免除賠償責(zé)任；合同方不履行或不適當(dāng)履行，是由于當(dāng)事人無法預(yù)知或防止的事故所造成的；法律規(guī)定和合同約定有免責(zé)條件，當(dāng)發(fā)生這些條件時，可以不承擔(dān)責(zé)任；由于一方的故意和過失造成不能履行合同，另一方不僅可以免除責(zé)任，而且有權(quán)要求賠償損失。 對違約懲罰的方法主要有：違約金；罰款；業(yè)主接管工程；終止合同；取消承包資格。 合同在履行過程中，由于合同自身的原因、人為的原因、不可預(yù)見的原因，會誘發(fā)合同糾紛，雙方當(dāng)事人應(yīng)及時認(rèn)真的處理。處置合同糾紛的主要方式有：協(xié)商解決；調(diào)解解決；仲裁解決；訴訟解決。 索賠是經(jīng)濟(jì)合同履行過程中，合同當(dāng)事人的一方，由于不應(yīng)歸其負(fù)責(zé)的原因而造成合同義務(wù)外的額外費用支出，進(jìn)而通過合法途徑向當(dāng)事人另一方要求予以某種形式的訴訟性活動。詳細(xì)見附?quot?！斗频峡撕贤瑮l款》 合同收尾 合同收尾類似于行政收尾，因為合同收尾既是產(chǎn)品驗收（所有工程是否正確，另人滿意的的竣工），也是行政收尾（更新記錄以及反映最后結(jié)果，并將其歸檔以備后用）。合同條款和條件可以規(guī)定合同收尾的具體手續(xù)。某合同提前終止是合同收尾的特殊情況。 合同收尾的依據(jù)─合同文件 合同文件包括，但不限于合同本身及其所有的支持表格，提出并批準(zhǔn)的合同，所有承包商提出的技術(shù)文件，承包商進(jìn)度報告，財務(wù)文件，例如單據(jù)和付款記錄以及所有與有關(guān)的檢查結(jié)果。 合同收尾的工具和技術(shù) 采購審計。采購審計就是對從采購\規(guī)劃直到合同管理的橫個采購過程系統(tǒng)的審查。采購審計的目的就是照出可以在本項其他產(chǎn)品的采購上或?qū)嵤┙M織內(nèi)其他采購項目上借鑒的成功和失敗之出。 合同收尾的結(jié)果 合同檔案。應(yīng)整理出一套完整的編上號碼的記錄，準(zhǔn)備合并到項目的最后記錄中去。 正式驗收和結(jié)束。負(fù)責(zé)合同管理的人員或組織應(yīng)當(dāng)向承包商發(fā)出正式的書面通知，告之，本合同一經(jīng)履行完畢。 參考書目： ①《現(xiàn)代項目管理》（第7章） 劉荔娟主編 上海財經(jīng)大學(xué)出版社 1999年10月出版 ②《項目管理手冊》（第11章） 袁義才主編 中信出版社 2001年1月出版5 實施計劃 實施計劃 項目實施計劃是項目實施過程中進(jìn)行各種策劃、安排的總稱，是對項目實施過程的設(shè)計和規(guī)劃，是項目實施階段的一個重要環(huán)節(jié)。實施計劃的主要作用在于： 1) 作為項目實施的依據(jù)和指南； 2) 作為控制、監(jiān)督的依據(jù)； 3) 作為評價和檢驗實施狀況的尺度 實施計劃的特點 1）具體、可操作性強 實施計劃應(yīng)符合實際，全面、周到，要具有可行性。 2）實施計劃受項目目標(biāo)控制 計劃是為實現(xiàn)項目目標(biāo)而作出的各種安排，目標(biāo)是計劃的靈魂，計劃必須符合項目目標(biāo)。 3）實施計劃應(yīng)與項目總體計劃相協(xié)調(diào) 在項目 規(guī)劃階段，圍繞各項目標(biāo)編制了總體規(guī)劃或計劃，這種規(guī)劃或計劃是綱要性的，指導(dǎo)性的，實施計劃應(yīng)在總體規(guī)劃或計劃的指導(dǎo)下編制以便與之相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。 4）計劃的彈性 計劃在實施過程中受到許多因素的干擾，所以，實施計劃需要不斷修改或調(diào)整。因此，實施計劃應(yīng)考慮彈性要求，留有余地。 5）實施計劃的編制貫穿在項目實施全過程 項目實施中隨著情況的不斷變化，每一階段都應(yīng)研究、編制、修改、調(diào)整計劃，同時也要采用滾動的方法詳細(xì)安排近期計劃。所以，項目計劃是一個持續(xù)的、循環(huán)的、漸近的過程。 實施計劃的內(nèi)容 實施計劃主要包括： 1)進(jìn)度計劃:包括項目進(jìn)度計劃、年（季）度進(jìn)度計劃、月度計劃、作業(yè)計劃等。 2）費眉蘋?包括各層次項目單元計劃成本、項目時間計劃成本曲線和項目成