龍巖市立體停車庫項目建議書new-資料下載頁
2025-06-28 22:36本頁面
【正文】 技術(shù)，通過契約方式授予中集集團一定期限的特許專營權(quán)（一般25年時間），許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用停車場類基礎(chǔ)設(shè)施。中集集團通過向用戶收取費用以清償貸款，回收投資并賺取合適利潤。在特許權(quán)期限屆滿時，該公共設(shè)施無償移交給政府部門。采用BOO模式的，由龍巖市政府通過劃撥或出租提供土地，中集集團投入資金和技術(shù)建設(shè)公共立體停車庫/樓，建成后，項目所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)歸中集集團。中集集團負(fù)責(zé)立體停車庫/樓的經(jīng)營、管理、維護，并通過向用戶收取費用以清償貸款，回收投資并賺取合適利潤。該合作模式對于政府來說最大的優(yōu)點在于不需要財政出資的情況下能解決停車難問題。采用BOT模式的，在特許權(quán)期限屆滿后，政府又能取得停車場項目的完全控制權(quán)和收益權(quán)。由于龍巖停車收費的習(xí)慣尚未養(yǎng)成，而且立體停車庫一次性投資巨大，僅僅依靠停車收費，難于收回投資。根據(jù)國際和國內(nèi)其他城市的經(jīng)驗，需要政府在土地、稅收、行政性收費、附屬經(jīng)營權(quán)等多方面給予配套的優(yōu)惠和扶持政策，以縮短投資回報期。對于人口密度高而又土地價值昂貴、拆遷難的老市區(qū)，比如醫(yī)院、商業(yè)區(qū)、住宅小區(qū)等停車矛盾尤為突出的地方，可以采用BOT/BOO模式。二、綜合開發(fā)模式在規(guī)劃為商品房、酒店或綜合體的開發(fā)項目中，采用全自動立體停車設(shè)備，超額配置停車位，其中一部分停車位按規(guī)劃要求滿足本項目內(nèi)部停車需要，另一部分停車位用于對外開放，滿足公共停車需要。中集集團以其所屬的房地產(chǎn)開發(fā)公司和全自動立體停車設(shè)備制造公司為聯(lián)合體，通過公開招牌掛摘牌取得項目開發(fā)權(quán)。該合作模式對于政府來說最大的優(yōu)點是，以房地產(chǎn)項目開發(fā)帶動公共停車位的建設(shè)，在取得土地出讓收入的同時不需要財政出資解決停車難問題。對投資商而言，可以通過項目開發(fā)獲得的利潤來平衡公共停車位投資難于回收的難題。三、聯(lián)建合作模式企事業(yè)單位以現(xiàn)有的土地使用權(quán)，與中集集團聯(lián)合建設(shè)立體停車庫?；蚴怯芍屑瘓F對現(xiàn)有的小區(qū)停車場或是企事業(yè)單位的停車場進行立體改造，增加停車位數(shù)量。中集集團負(fù)責(zé)提供設(shè)備，并負(fù)責(zé)后續(xù)的經(jīng)營管理和維護。建成后的停車庫，部分用于原有土地提供單位的內(nèi)部停車，剩余的部分用于對外停車收費。土地提供單位和中集集團按約定的比例對項目收益分成；也可以由中集集團無償返還一定數(shù)量的停車位，剩余的停車位的經(jīng)營權(quán)歸中集集團。這種合作模式，可以調(diào)動社會資源，盤活存量停車位，以“存量”帶動“增量”。這種模式，一方面需要政府在土地用途和規(guī)劃上給予支持政策，鼓勵企事業(yè)單位將土地拿出來做立體停車庫，鼓勵已有的自走式平面停車場改建為立體停車庫；另一方面同樣需要政府在稅收、行政性收費、附屬經(jīng)營權(quán)等多方面給予配套的優(yōu)惠和扶持政策，以縮短投資回報期。四、設(shè)備供應(yīng)商模式這是傳統(tǒng)的模式，即立體車庫項目的業(yè)主向中集集團采購立體停車設(shè)備。中集集團不負(fù)責(zé)投資，只負(fù)責(zé)設(shè)備的制造、安裝和后期的維保。采用這種模式，政府需要一次性投入巨額財政資金，還需要承擔(dān)立體停車庫后期的經(jīng)營、管理和維護。 第七章 合作建議建設(shè)全自動立體停車庫/樓，解決公共停車難的問題，是一件關(guān)注民生、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市形象的好事。但同時項目也面臨諸多風(fēng)險，主要有：項目投入資金巨大，回收期較長。按第一期提供30005000個停車位計算，預(yù)計項目總投資68億元。項目建成后，每年的維護管理費用預(yù)計在30004000萬元。僅僅依靠停車收費，項目投資的回收期將十分漫長，實現(xiàn)盈利也非常困難。市民停車?yán)U費習(xí)慣尚未養(yǎng)成，將影響項目的盈利能力。目前許多市民仍習(xí)慣于隨意停車、占道停車，相關(guān)部門對占道違章停車尚缺乏整治力度。項目建成后，市民能否接受停車收費這一習(xí)慣，還需政策的引導(dǎo)，以及對違章停車的治理。龍巖市關(guān)于停車設(shè)施建設(shè)、管理辦理以及鼓勵、扶持停車場建設(shè)的政策尚未出臺，也制約了社會資本投資公共停車場的積極性。為破解龍巖停車難問題，中集集團建議按如下流程逐步推進本合作項目：中集集團與龍巖政府達(dá)成合作意向，并成立聯(lián)合工作協(xié)調(diào)小組；工作協(xié)調(diào)小組對龍巖市城市停車現(xiàn)狀進行調(diào)研；對國內(nèi)其他城市公共停車樓的建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展城市公共停車的政策進行調(diào)研；由政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門制定鼓勵發(fā)展城市公共停車的扶持政策（如對公共停車庫整體產(chǎn)權(quán)進行明確、解決公共停車場用地等）；聯(lián)合小組對龍巖市區(qū)可建設(shè)車庫的地塊進行調(diào)研和篩選，結(jié)合政府要求確定選址意向；提交立體車庫設(shè)計方案和投資預(yù)算，供政府審批（包含用地審批、規(guī)劃審批等）；雙方達(dá)成一致，簽訂投資合同；中集集團投資建設(shè)、驗收、并投入營運。作為一個誠信、有實力、負(fù)責(zé)任的企業(yè)，中集集團相信只要政府政策到位，協(xié)調(diào)有力，并結(jié)合市場機制，停車?yán)щy的問題完全能夠有效解決！中集集團愿為龍巖市停車難問題的解決貢獻自己的力量。中國國際海運集裝箱(集團)股份有限公司2012年4月6日
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