龍巖市立體停車庫(kù)項(xiàng)目建議書(shū)new-資料下載頁(yè)
2025-06-28 22:36本頁(yè)面
【正文】 技術(shù)，通過(guò)契約方式授予中集集團(tuán)一定期限的特許專營(yíng)權(quán)（一般25年時(shí)間），許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用停車場(chǎng)類基礎(chǔ)設(shè)施。中集集團(tuán)通過(guò)向用戶收取費(fèi)用以清償貸款，回收投資并賺取合適利潤(rùn)。在特許權(quán)期限屆滿時(shí)，該公共設(shè)施無(wú)償移交給政府部門(mén)。采用BOO模式的，由龍巖市政府通過(guò)劃撥或出租提供土地，中集集團(tuán)投入資金和技術(shù)建設(shè)公共立體停車庫(kù)/樓，建成后，項(xiàng)目所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)歸中集集團(tuán)。中集集團(tuán)負(fù)責(zé)立體停車庫(kù)/樓的經(jīng)營(yíng)、管理、維護(hù)，并通過(guò)向用戶收取費(fèi)用以清償貸款，回收投資并賺取合適利潤(rùn)。該合作模式對(duì)于政府來(lái)說(shuō)最大的優(yōu)點(diǎn)在于不需要財(cái)政出資的情況下能解決停車難問(wèn)題。采用BOT模式的，在特許權(quán)期限屆滿后，政府又能取得停車場(chǎng)項(xiàng)目的完全控制權(quán)和收益權(quán)。由于龍巖停車收費(fèi)的習(xí)慣尚未養(yǎng)成，而且立體停車庫(kù)一次性投資巨大，僅僅依靠停車收費(fèi)，難于收回投資。根據(jù)國(guó)際和國(guó)內(nèi)其他城市的經(jīng)驗(yàn)，需要政府在土地、稅收、行政性收費(fèi)、附屬經(jīng)營(yíng)權(quán)等多方面給予配套的優(yōu)惠和扶持政策，以縮短投資回報(bào)期。對(duì)于人口密度高而又土地價(jià)值昂貴、拆遷難的老市區(qū)，比如醫(yī)院、商業(yè)區(qū)、住宅小區(qū)等停車矛盾尤為突出的地方，可以采用BOT/BOO模式。二、綜合開(kāi)發(fā)模式在規(guī)劃為商品房、酒店或綜合體的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，采用全自動(dòng)立體停車設(shè)備，超額配置停車位，其中一部分停車位按規(guī)劃要求滿足本項(xiàng)目?jī)?nèi)部停車需要，另一部分停車位用于對(duì)外開(kāi)放，滿足公共停車需要。中集集團(tuán)以其所屬的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司和全自動(dòng)立體停車設(shè)備制造公司為聯(lián)合體，通過(guò)公開(kāi)招牌掛摘牌取得項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)。該合作模式對(duì)于政府來(lái)說(shuō)最大的優(yōu)點(diǎn)是，以房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)帶動(dòng)公共停車位的建設(shè)，在取得土地出讓收入的同時(shí)不需要財(cái)政出資解決停車難問(wèn)題。對(duì)投資商而言，可以通過(guò)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)獲得的利潤(rùn)來(lái)平衡公共停車位投資難于回收的難題。三、聯(lián)建合作模式企事業(yè)單位以現(xiàn)有的土地使用權(quán)，與中集集團(tuán)聯(lián)合建設(shè)立體停車庫(kù)?；蚴怯芍屑瘓F(tuán)對(duì)現(xiàn)有的小區(qū)停車場(chǎng)或是企事業(yè)單位的停車場(chǎng)進(jìn)行立體改造，增加停車位數(shù)量。中集集團(tuán)負(fù)責(zé)提供設(shè)備，并負(fù)責(zé)后續(xù)的經(jīng)營(yíng)管理和維護(hù)。建成后的停車庫(kù)，部分用于原有土地提供單位的內(nèi)部停車，剩余的部分用于對(duì)外停車收費(fèi)。土地提供單位和中集集團(tuán)按約定的比例對(duì)項(xiàng)目收益分成；也可以由中集集團(tuán)無(wú)償返還一定數(shù)量的停車位，剩余的停車位的經(jīng)營(yíng)權(quán)歸中集集團(tuán)。這種合作模式，可以調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，盤(pán)活存量停車位，以“存量”帶動(dòng)“增量”。這種模式，一方面需要政府在土地用途和規(guī)劃上給予支持政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位將土地拿出來(lái)做立體停車庫(kù)，鼓勵(lì)已有的自走式平面停車場(chǎng)改建為立體停車庫(kù)；另一方面同樣需要政府在稅收、行政性收費(fèi)、附屬經(jīng)營(yíng)權(quán)等多方面給予配套的優(yōu)惠和扶持政策，以縮短投資回報(bào)期。四、設(shè)備供應(yīng)商模式這是傳統(tǒng)的模式，即立體車庫(kù)項(xiàng)目的業(yè)主向中集集團(tuán)采購(gòu)立體停車設(shè)備。中集集團(tuán)不負(fù)責(zé)投資，只負(fù)責(zé)設(shè)備的制造、安裝和后期的維保。采用這種模式，政府需要一次性投入巨額財(cái)政資金，還需要承擔(dān)立體停車庫(kù)后期的經(jīng)營(yíng)、管理和維護(hù)。 第七章 合作建議建設(shè)全自動(dòng)立體停車庫(kù)/樓，解決公共停車難的問(wèn)題，是一件關(guān)注民生、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市形象的好事。但同時(shí)項(xiàng)目也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，主要有：項(xiàng)目投入資金巨大，回收期較長(zhǎng)。按第一期提供30005000個(gè)停車位計(jì)算，預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資68億元。項(xiàng)目建成后，每年的維護(hù)管理費(fèi)用預(yù)計(jì)在30004000萬(wàn)元。僅僅依靠停車收費(fèi)，項(xiàng)目投資的回收期將十分漫長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)盈利也非常困難。市民停車?yán)U費(fèi)習(xí)慣尚未養(yǎng)成，將影響項(xiàng)目的盈利能力。目前許多市民仍習(xí)慣于隨意停車、占道停車，相關(guān)部門(mén)對(duì)占道違章停車尚缺乏整治力度。項(xiàng)目建成后，市民能否接受停車收費(fèi)這一習(xí)慣，還需政策的引導(dǎo)，以及對(duì)違章停車的治理。龍巖市關(guān)于停車設(shè)施建設(shè)、管理辦理以及鼓勵(lì)、扶持停車場(chǎng)建設(shè)的政策尚未出臺(tái)，也制約了社會(huì)資本投資公共停車場(chǎng)的積極性。為破解龍巖停車難問(wèn)題，中集集團(tuán)建議按如下流程逐步推進(jìn)本合作項(xiàng)目：中集集團(tuán)與龍巖政府達(dá)成合作意向，并成立聯(lián)合工作協(xié)調(diào)小組；工作協(xié)調(diào)小組對(duì)龍巖市城市停車現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研；對(duì)國(guó)內(nèi)其他城市公共停車樓的建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展城市公共停車的政策進(jìn)行調(diào)研；由政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)制定鼓勵(lì)發(fā)展城市公共停車的扶持政策（如對(duì)公共停車庫(kù)整體產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確、解決公共停車場(chǎng)用地等）；聯(lián)合小組對(duì)龍巖市區(qū)可建設(shè)車庫(kù)的地塊進(jìn)行調(diào)研和篩選，結(jié)合政府要求確定選址意向；提交立體車庫(kù)設(shè)計(jì)方案和投資預(yù)算，供政府審批（包含用地審批、規(guī)劃審批等）；雙方達(dá)成一致，簽訂投資合同；中集集團(tuán)投資建設(shè)、驗(yàn)收、并投入營(yíng)運(yùn)。作為一個(gè)誠(chéng)信、有實(shí)力、負(fù)責(zé)任的企業(yè)，中集集團(tuán)相信只要政府政策到位，協(xié)調(diào)有力，并結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制，停車?yán)щy的問(wèn)題完全能夠有效解決！中集集團(tuán)愿為龍巖市停車難問(wèn)題的解決貢獻(xiàn)自己的力量。中國(guó)國(guó)際海運(yùn)集裝箱(集團(tuán))股份有限公司2012年4月6日
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