【導(dǎo)讀】隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量猛增，特別是大量私家車(chē)的出現(xiàn)，使得我國(guó)城市停車(chē)難問(wèn)題日趨嚴(yán)重。車(chē)輛保有量的增多給人們出行帶來(lái)便利的同。天的奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)讓世界人民領(lǐng)略到了南京這座中國(guó)最大都市的魅力。五”期間，是南京加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展的強(qiáng)力攻堅(jiān)期，現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)沖刺期。南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將呈現(xiàn)新的階段性特征，發(fā)展的目標(biāo)。變化，順應(yīng)人民群眾過(guò)上美好生活的新期待，按照轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展的新要求，公司響應(yīng)南京市政府的號(hào)召，希望為南京市的快速發(fā)展盡一份力。大樓、主要街道車(chē)滿(mǎn)為患，停車(chē)位短缺現(xiàn)象極為嚴(yán)重。“停車(chē)難”問(wèn)題不僅成為備受廣大市民關(guān)注的難點(diǎn)之一，也。濟(jì)發(fā)達(dá)特大城市，停車(chē)難問(wèn)題尤為突出。根據(jù)南京市車(chē)管部門(mén)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截。增汽車(chē)駕駛?cè)巳f(wàn)人，新增汽車(chē)駕駛?cè)伺c2020年上半年相比增長(zhǎng)%，據(jù)相關(guān)部門(mén)介紹，2020年南京市將新增6. 缺60萬(wàn)個(gè)停車(chē)位。車(chē)位供給與需求的嚴(yán)重失衡是造成交通阻塞的主要原因之一。

　　

【正文】 市政府通過(guò)對(duì)停 車(chē)位的規(guī)劃及需求，通過(guò)劃撥土地，篩選出可以新建停車(chē)場(chǎng)的城市地下空間，或者可以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)建或改建的公共停車(chē)場(chǎng)。通過(guò) 雙方 合作方式，由 公司 出資建設(shè)立體停車(chē)樓，以解決當(dāng)前南京市停車(chē)難問(wèn)題。具體合作模式， 有如下建議 ： 一、 BOT 模式 BOT 模式的 采用 。 公司 將會(huì)在南京市政府劃撥的土地，提供資金和技術(shù)建設(shè)公共立體停車(chē)庫(kù) /樓。 項(xiàng)目 建成后， 其 經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)契約方式授予 公司 ， 公司 享有一定期限的特許專(zhuān)營(yíng)權(quán)（一般 20 年時(shí)間），到特許權(quán)期限屆滿(mǎn)時(shí)，該公共設(shè)施無(wú)償移交給政府部門(mén) 。 在 BOT 模式的項(xiàng)目中，政府部門(mén)無(wú)疑將成為最大的受益方。首先， BOT 模式會(huì)減輕政府的資金壓力，同時(shí)有利于提高項(xiàng)目的管理。其次， BOT模式有助于避免政府投資所帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)。最后，采用 BOT 投資方式，可在私營(yíng)企業(yè)的積極參與下，使一些本來(lái)急需建設(shè)而政府目前無(wú)力投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在政府有力量建設(shè)前，提前發(fā)揮作用，提前滿(mǎn)足社會(huì)公眾需求 。 二、 BT模式 BT 模式的 采用 。 南京市政府通過(guò) 土地 劃撥 方式 為項(xiàng)目公司提供土地資源 ，公司 全面 負(fù)責(zé)資金和技術(shù) 的提供 ， 項(xiàng)目 建成驗(yàn)收合格后移交給南京市政府， 同時(shí)南京市政府向 公司 支付項(xiàng)目總投資并加上合理回報(bào)。此模式充分 利用 社會(huì)資本參與社會(huì)公益事業(yè)和 公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于資源配置 的 優(yōu)化 ，合理分散風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，此模式又可以提高運(yùn)作效率和質(zhì)量，減少社會(huì)凈損 失，在投資建設(shè)中引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，有利于改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資結(jié)構(gòu)。 此外 ,BT 模式存在一定的 不足 ，項(xiàng)目準(zhǔn)備、招標(biāo)、談判、簽署與 BT 有關(guān)的 建設(shè)合同、移交、回購(gòu)等階段，涉及到政府的許可、審批以及貸款擔(dān)保等諸多環(huán)節(jié)，操作難度大，融資成本會(huì)因中間環(huán)節(jié)增多而急劇上升 ,無(wú)形中增加政府的財(cái)政壓力 。同時(shí)， BT 項(xiàng)目談判周期長(zhǎng)， 項(xiàng)目相關(guān)方多，協(xié)調(diào)難度會(huì)增加，易 影響項(xiàng)目工程的及時(shí)開(kāi)展， 承擔(dān) 風(fēng)險(xiǎn)大 。 三、 合作共贏 地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)各級(jí)地方政府的大力支持，政策上的支持可以更好的鼓舞我們民營(yíng)資本進(jìn)入民生工程的建設(shè)中來(lái)。政府組織，企業(yè)實(shí)施，合作共贏，互惠互利，在平等合作的基礎(chǔ)上，我們希望能與政府達(dá)成以下共識(shí)，共同發(fā)展。 我們能夠給予的 需要政府提供的 1. 專(zhuān)業(yè)解決停車(chē)難問(wèn)題 2. 當(dāng)?shù)卦O(shè)立項(xiàng)目公司當(dāng)?shù)乩U稅 3. 提供就業(yè)崗位 4. 刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì) 5. 減少當(dāng)?shù)貜U氣污染，美化城市 1. 土地政策 2. 商業(yè)配套 3. 其他政策（如稅費(fèi)減免；獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等） 第五章 建議合作模式 立體車(chē)庫(kù)作為一種新型的停車(chē)形式，是節(jié)省城市空間，提供和諧生活的匯聚體，已經(jīng)成為解決 城市交通問(wèn)題的必然途徑。它為人民提供安全、快捷、美觀、環(huán)保、節(jié)能燈全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是現(xiàn)在城市的必備設(shè)施。立體車(chē)庫(kù)將從根本上解決停車(chē)難問(wèn)題，為構(gòu)建節(jié)能環(huán)保美麗智慧的現(xiàn)代城市貢獻(xiàn)力量。 汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是歷史前進(jìn)的必然，要?jiǎng)?chuàng)造良好、和諧的城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“美麗南京”的建設(shè)目標(biāo)，就必須大力推動(dòng)機(jī)械式立體停車(chē)庫(kù)行業(yè)的發(fā)展。 公司 派格投資管理有限公司一直餞行社會(huì)責(zé)任，把解決城市停車(chē)需求，改善城市環(huán)境作為企業(yè)的準(zhǔn)則。我們希望與南京市政府一道推動(dòng)城市立體車(chē)庫(kù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)南京綠色、智能化發(fā)展，構(gòu)建和諧智慧的創(chuàng)新型城市。本著為 南京市政府快速積極有效的解決城市停車(chē)難得問(wèn)題，我們提出以下建議供政府參考： 一、以 BT 模式作為雙方的主要合作模式 城市中主要部分以 BT 模式進(jìn)行合作， 公司 出資建設(shè)車(chē)庫(kù)，項(xiàng)目完成后有償轉(zhuǎn)交給政府。 二、選取特定區(qū)域以 BOT 模式進(jìn)行合作 立體車(chē)庫(kù)的建造耗資巨大，但資金回收期較長(zhǎng)，僅以 BT 模式進(jìn)行合作將給南京市政府帶來(lái)巨大的財(cái)政壓力。選取特定區(qū)域，以 BOT 模式進(jìn)行合作， 公司 出資建設(shè)車(chē)庫(kù)后，取得一定時(shí)間的經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)，用以回收成本并獲得合理收益，項(xiàng)目期滿(mǎn)后將車(chē)庫(kù)無(wú)償轉(zhuǎn)移給政府繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，以此緩解政府財(cái)政壓力。 三、出臺(tái)政 策，扶持投資 立體車(chē)庫(kù)投資領(lǐng)域面臨著資金前期投入大，后期回收慢等問(wèn)題，這些問(wèn)題大大抑制了民間資本投資該行業(yè)的積極性，如若政府能夠出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)扶持公共停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)，給予企業(yè)建設(shè)資金補(bǔ)助、財(cái)政扶持、商業(yè)配套等優(yōu)惠政策，將更有助于立體車(chē)庫(kù)的快速興建，及早解決城市停車(chē)難問(wèn)題。 四 、合理布局，超前規(guī)劃 車(chē)位規(guī)劃設(shè)計(jì)選址上，既要有科學(xué)的依據(jù)，準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，又要有超前的意識(shí)，要有前瞻性。既要解決現(xiàn)在城市停車(chē)難的問(wèn)題，又要考慮到未來(lái)城市的發(fā)展。項(xiàng)目實(shí)施前， 公司 與南京市政府共同成立調(diào)研小組，對(duì)南京市靜態(tài)交通現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析 并加以篩選，結(jié)合政府要求確定立體車(chē)庫(kù)選址意向。 五、科學(xué)管理，強(qiáng)制執(zhí)行 項(xiàng)目完成后，能否得到充分合理的利用，同樣是解決城市停車(chē)難問(wèn)題的關(guān)鍵。停車(chē)位的使用上，政府可利用一定的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)不同類(lèi)型的建筑停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行一定程度的市場(chǎng)化干預(yù)，有效疏散高峰時(shí)段車(chē)流分布，增加停車(chē)場(chǎng)利用率。 其次，要加大執(zhí)法力度，規(guī)范停車(chē)秩序。對(duì)于違章停車(chē)的車(chē)輛，應(yīng)加大處罰力度，進(jìn)一步規(guī)范城市靜態(tài)交通秩序。