【正文】 。網(wǎng)絡(luò)化充分共享的數(shù)據(jù)為各種先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用提供了基礎(chǔ)。合理化過程中利用信息技術(shù)可以對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的加工處理，如采用數(shù)據(jù)采掘（ｄａｔａ ｍｉｎｉｎｇ）、數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)（ｋｎｏｗｌｅｄｇｅ ｄｉｓｃｏｖｅｒｙ）技術(shù)等取得潛在的數(shù)據(jù)為決策提供依據(jù)。同時我們注意到政府采購流程的合理化不是把現(xiàn)有的工作流程ｃｏｐｙ到網(wǎng)絡(luò)上來，而是需要結(jié)合流程再造技術(shù)（ｂｕｓｉｎｅｓｓ ｐｒｏｃｅｓｓｉｏｎ ｒｅｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ）等管理理念在先進(jìn)信息技術(shù)的引導(dǎo)下全方位的提高政府采購行為的效率。易通經(jīng)緯認(rèn)為，在政府采購信息化的實施過程中，應(yīng)當(dāng)充分重視和用戶的交互過程，逐步溶入先進(jìn)的信息技術(shù)和管理理念，合理借鑒國內(nèi)外成功系統(tǒng)的經(jīng)驗教訓(xùn)，穩(wěn)步引導(dǎo)信息化工作的深入。３） 智能化政府采購信息化工作最終應(yīng)是信息系統(tǒng)的智能化。智能化系統(tǒng)在信息化的基礎(chǔ)上，采用多種先進(jìn)的信息技術(shù)和管理理念，完全或基本實現(xiàn)系統(tǒng)的自動化，減少或不需要人的干預(yù)而實現(xiàn)系統(tǒng)高效的全自動運轉(zhuǎn)。從以上政府采購信息化的三個層次可以看出，這三個不同的層次之間并非割裂、遞階的關(guān)系，在目前我國政府采購現(xiàn)狀下，它們在一定層面上可以相互補(bǔ)充、融合使用，但從中我們也可以看出政府采購的信息化中存在這樣的一種必然趨勢，那就是政府采購必然朝著信息化、智能化的方向發(fā)展，這也是易通經(jīng)緯認(rèn)識政府采購信息化和為我國政府采購信息化量身定做信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)所在。政府采購?fù)稑?biāo)五策略我國政府采購制度建立時間不長，但發(fā)展非常迅速。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，，%；地方788億元，比上年增長58%。預(yù)計今年全國政府采購金額將達(dá)到1500億元，其中中央單位400億元，地方1100億元。這一系列跳躍的數(shù)字，顯示著政府采購巨大的發(fā)展?jié)摿?，廣大供應(yīng)商也看到了這里面蘊(yùn)藏著的巨大商機(jī)。 我國的政府采購制度剛剛實行，這對于廣大供應(yīng)商來講，還是一個比較陌生的領(lǐng)域。廣大供應(yīng)商們要想?yún)⒓诱少徃偁?，贏得中標(biāo)機(jī)會，除了要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理，做好自己的產(chǎn)品，大力提升產(chǎn)品競爭力之外，還必須注意以下五個問題：熟悉并嚴(yán)格遵守政府采購的法律、法規(guī)和程序，及時了解政府采購的有關(guān)信息；樹立誠實守信和遵紀(jì)守法的意識；制定正確的營銷策略；重視售后服務(wù)；了解招投標(biāo)的基本知識，掌握招投標(biāo)技巧，認(rèn)真編制投標(biāo)文件。 熟悉采購程序政府采購對程序的要求非常嚴(yán)格，《政府采購法》共規(guī)定了5種招標(biāo)方式，對每種招標(biāo)方式的程序都做出了相應(yīng)規(guī)定。集中采購代理機(jī)構(gòu)在組織采購活動時，必須按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。在政府采購活動中，對于采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出的一些具體要求，供應(yīng)商應(yīng)認(rèn)真履行，比如，供應(yīng)商一定要認(rèn)真研究招標(biāo)文件中提出的技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)等要求，精心準(zhǔn)備，完全按照招標(biāo)文件的條款編制投標(biāo)文件，滿足采購人的需求。 同時，供應(yīng)商應(yīng)具備《政府采購法》規(guī)定的參加政府采購活動的基本條件，即：具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加政府采購活動前3年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。如果采購項目有特殊要求，供應(yīng)商還應(yīng)符合規(guī)定的特定條件。樹立誠信和守法意識誠實守信是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求和基本準(zhǔn)則，也是政府采購所要遵循的主要原則。同時政府采購被人們稱為“陽光下的交易”，不允許供應(yīng)商在政府采購活動中有任何違犯法律的行為，采用任何手段影響政府采購過程和結(jié)果，這是對供應(yīng)商最基本的要求?！墩少彿ā返谄呤邨l對供應(yīng)商提供虛假材料、排擠、詆毀其他供應(yīng)商、行賄等行為作出了處罰規(guī)定。供應(yīng)商在政府采購活動中應(yīng)將目光放長遠(yuǎn)些，牢固樹立遵紀(jì)守法意識，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的規(guī)定，不要為謀取一次成交損害自己的信譽(yù)，損害政府采購的聲譽(yù)。對于有違法行為的供應(yīng)商，政府采購中心將其列入不良記錄名單，在1~3年內(nèi)禁止參加政府采購活動。根據(jù)采購方式制定營銷策略供應(yīng)商的產(chǎn)品是否列入集中采購目錄，決定企業(yè)不同的營銷策略。因此，供應(yīng)商應(yīng)重視并了解每年發(fā)布的中央預(yù)算單位政府集中采購目錄，并據(jù)此制訂相應(yīng)的營銷策略。此外，不同的采購方式對供應(yīng)商的要求也不一樣。比如說，采用公開招標(biāo)方式采購時，要求供應(yīng)商綜合實力要強(qiáng)，即不僅要求供應(yīng)商投標(biāo)貨物的性能價格比要高，還要求供應(yīng)商有很強(qiáng)的售后服務(wù)能力和履行合同能力。因為招標(biāo)采購的付款方式一般為分期付款，付款周期較長，大多時候沒有預(yù)付款，而且還需交納2%左右的履約保證金，這就會大量占用供應(yīng)商的流動資金。供應(yīng)商投標(biāo)時必須充分考慮這一點，否則容易造成資金周轉(zhuǎn)困難，甚至發(fā)生財務(wù)危機(jī)。再比如，采用詢價采購方式采購的貨物，一般都是急需的貨物，要求供應(yīng)商能夠在最短的時間內(nèi)送貨上門，且經(jīng)營靈活，能夠提供較好的售后服務(wù)和技術(shù)支持。也就是說，供應(yīng)商在爭取詢價采購的訂單時，必須保證有充足的貨源，否則易出現(xiàn)簽訂合同后不能及時供貨的現(xiàn)象，這會損害供應(yīng)商的信譽(yù)，對供應(yīng)商以后獲得政府采購的訂單也會有所影響。重視售后服務(wù)供應(yīng)商要想持久獲得政府采購的訂單，必須不斷增強(qiáng)自己的售后服務(wù)能力和綜合實力。首先，要充分認(rèn)識售后服務(wù)工作的重要性，不斷增強(qiáng)自己的售后服務(wù)能力和技術(shù)力量，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。從國內(nèi)外的經(jīng)驗來看，任何優(yōu)秀的企業(yè)都非常重視自己的售后服務(wù)工作，在一些細(xì)小的問題上都能做到細(xì)致周密和精益求精，這是現(xiàn)代企業(yè)獲得可持續(xù)性發(fā)展的根本保證。其次，要樹立用戶至上的觀念，做到熱情服務(wù)、跟蹤服務(wù)，這是贏得市場，獲取用戶理解和信任的基本條件。第三，必須認(rèn)真履行合同，兌現(xiàn)自己的承諾。有的企業(yè)不能按自己承諾的期限供貨，有的企業(yè)供貨后安裝、調(diào)試等售后服務(wù)不能滿足用戶的要求，這些都是不重視售后服務(wù)的表現(xiàn)。低級失誤不容在政府采購活動中，企業(yè)之間的競爭主要是綜合實力的競爭。但是，一些有競爭實力的大企業(yè)卻由于不熟悉招投標(biāo)知識、投標(biāo)文件不規(guī)范等低級失誤而“陰溝里翻船”，被提早淘汰出局。在一次招標(biāo)活動中共有60家企業(yè)投標(biāo)，竟有37家企業(yè)由于低級失誤廢標(biāo)，占投標(biāo)企業(yè)的62%。例如，在政府采購中心組織的一項辦公家具招標(biāo)中，要求供應(yīng)商在簽訂合同之日起30日內(nèi)交貨并于交貨后15日內(nèi)完成安裝，為數(shù)不少的供應(yīng)商未作正面應(yīng)答，有的承諾40天供貨，有的承諾45天完成供貨安裝，這些都是沒有正確響應(yīng)標(biāo)書要求的表現(xiàn)。再比如，標(biāo)書要求提供開標(biāo)之日起前3個月內(nèi)有效的銀行資信證明原件，有的供應(yīng)商提供的是復(fù)印件，有的提供陳舊過期的證明；還有的不按要求提供產(chǎn)品檢測報告，有的履約保證金不足，有的營業(yè)執(zhí)照無年檢章等等。因此，對廣大供應(yīng)商來說，除了有好的產(chǎn)品、合理的價格和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以外，還要了解招標(biāo)投標(biāo)的基本知識，掌握招投標(biāo)技巧，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，必須對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出正面和積極的響應(yīng)，否則就有落標(biāo)的危險。招標(biāo)采購的誤區(qū)最近，與IT企業(yè)高層和應(yīng)用企業(yè)信息技術(shù)主管的溝通交流又比較頻繁了。大家談?wù)揑T產(chǎn)業(yè)目前的情況，揣摩IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，普遍認(rèn)為信息化仍然是突破點。而且隨著應(yīng)用的深入，信息化建設(shè)從需求論證到方案確立，從招標(biāo)采購到具體實施，不僅創(chuàng)立了基本的規(guī)則，而且運作得規(guī)范多了。當(dāng)然，大家也談到一些新的誤區(qū)，比如招標(biāo)采購，對于廠商和用戶來講也出現(xiàn)了一些新的困惑。審讀本期報紙時，我看到《應(yīng)用與方案》版“UPS方案報道月”專題中有一篇署名王其英的《解析UPS應(yīng)用誤區(qū)》的文章，鮮明地談到招標(biāo)采購應(yīng)把握的問題。我聯(lián)想到去年6月29日出臺的《政府采購法》已經(jīng)實施一周年了。這部法規(guī)的實施，不僅有效規(guī)范和透明了各種采購行為，極大地避免了暗箱操作的“貓膩”和不公正，很好地杜絕了由此產(chǎn)生的黑金和腐敗，同時在某種程度上為國家和企業(yè)節(jié)約了大量的資金。反映在IT市場，其實是有力地促進(jìn)了IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場的規(guī)范。 但是操作過程中，由于個別負(fù)責(zé)招標(biāo)的人員對IT技術(shù)的不夠了解，由于有時招標(biāo)評標(biāo)體系的不盡合理，或者由于其他依然存在的五花八門的原因，也為IT設(shè)備的招標(biāo)和采購帶來困惑，從高度上講也影響了信息化建設(shè)的健康發(fā)展。大家談?wù)摰帽容^多的誤區(qū)有以下兩點： 誤區(qū)之一：價格折扣決定論。誠然，招標(biāo)采購的目的之一是節(jié)約資金，少花錢多辦事，這是買方非常自然的心理。但有些招標(biāo)單位卻把價格這一因素用到了“極至”，評標(biāo)時要求專家小組按價格高低將投標(biāo)設(shè)備排序，然后不管三七二十一攔腰砍去一半，價格高的那部分就這樣糊里糊涂地被排除在評標(biāo)范圍之外，全然不顧項目對產(chǎn)品品質(zhì)、可靠性等方面的需求。還有只看產(chǎn)品實際投標(biāo)價格和公開報價的折扣率，誰的折扣率高就留下誰，根本不考慮各家公開報價的水分多少。用戶招標(biāo)采購時考慮產(chǎn)品價格和投標(biāo)折扣率是無可非議的，但要記住，無論是價格還是折扣率都是把雙刃劍，操作不當(dāng)，考慮不細(xì)，得了一時之利，卻會留下無窮后患。“買的不如賣的精”，偷梁換柱，以次充好，在價格這把劍的迫使下，投標(biāo)商急了也是干得出的。因此，從長遠(yuǎn)的角度來看，招標(biāo)別全讓價格或折扣來決定，讓市場保持一個合理的利潤，綜合考慮權(quán)衡各種因素，對于供、求雙方都是有益的。 誤區(qū)之二：指標(biāo)配置決定論。IT領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展迅速，產(chǎn)品層出不窮，指標(biāo)和配置也是“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。好的產(chǎn)品指標(biāo)和配置無疑會給用戶帶來更好的應(yīng)用體驗，因此在招標(biāo)采購中要注意產(chǎn)品的配置和性能指標(biāo)是不是符合自己的需求。但有些采購單位，一味地追求高性能、高配置，什么新、什么時髦就買什么，性能指標(biāo)和配置成了評標(biāo)中具有決定性質(zhì)的因素。更有甚者，連性能指標(biāo)的真實性都沒有考核證實，單憑投標(biāo)方提供的幾個指標(biāo)數(shù)據(jù)，根據(jù)性能高低排序就圈定入選產(chǎn)品。這種不根據(jù)自己需求、單純考慮指標(biāo)配置的招標(biāo)采購，多花了很多冤枉錢。 IT系統(tǒng)的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，哪個環(huán)節(jié)出紕漏，都影響效果，不利于信息化的推進(jìn)，因此上述誤區(qū)值得關(guān)注?！队嬎銠C(jī)世界》報的信息交流，立足于用戶和讀者，我們在參與眾多IT系統(tǒng)采購招標(biāo)項目的報道，同時我們也在與政府的有關(guān)采購部門合作，參與論證和評標(biāo)，并且利用自己評測實驗室的力量，通過評介和推薦來引導(dǎo)最終用戶理性、經(jīng)濟(jì)地采購招投標(biāo)活動的一些重要原則和觀念在介紹制作投標(biāo)文件之前，有必要把目前世界各國普遍認(rèn)可的招投標(biāo)活動的一些重要原則和觀念總結(jié)介紹如下：招投標(biāo)活動是基于規(guī)范文本形式的經(jīng)濟(jì)活動（1）招標(biāo)人的購買意圖體現(xiàn)在書面的招標(biāo)文件中，而投標(biāo)人的投標(biāo)內(nèi)容通過書面的投標(biāo)文件反映；（2） 在投標(biāo)截止日期前，招標(biāo)人澄清投標(biāo)人提出的問題或招標(biāo)人主動對招標(biāo)文件進(jìn)行修改，都應(yīng)通過書面方式進(jìn)行，并在投標(biāo)截止日期前書面通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，成為招標(biāo)文件的一部分，而投標(biāo)人應(yīng)書面回函確認(rèn)；遞交后的投標(biāo)文件如有修改，也應(yīng)在投標(biāo)截止日期前書面進(jìn)行；（3）評標(biāo)中的澄清不論雙方見面與否均應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)通過書面形式提出并回答，澄清文件需由投標(biāo)人代表簽字，否則無效；（4）投標(biāo)文件要用招標(biāo)文件規(guī)定的文字完成并打印，一般不能手寫；（5）投標(biāo)文件每頁都要由投標(biāo)人代表用姓或首字母小簽，修改的地方也要小簽證明。如簽字人不是投標(biāo)人的法定代表人，應(yīng)出具法定代表人的授權(quán)書；（6）在唱標(biāo)時沒有根據(jù)書面投標(biāo)文件讀出的降價聲明、選擇報價或備選投標(biāo)方案在評標(biāo)時將不予考慮；（7）決定投標(biāo)的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。要求的補(bǔ)充證明文件不能造成對投標(biāo)內(nèi)容和價格的實質(zhì)性修改。招投標(biāo)活動的時效性原則招投標(biāo)活動的時效性貫串在整個招投標(biāo)過程，可以按時間劃分為：前期：包括（a）出售招標(biāo)文件的時間有規(guī)定；（b）投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出澄清的時間有限制；（c）投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件的時間和截標(biāo)、開標(biāo)時間有規(guī)定。中期：包括（a）投標(biāo)有效期有規(guī)定；（b）投標(biāo)保證金有效期有規(guī)定；（c）投標(biāo)人對澄清的答復(fù)有時間限制。后期：包括（a）中標(biāo)后遞交履約保證金的時間有限制；（b）簽訂合同的時間有限制。招投標(biāo)活動中評標(biāo)公正性、公平性及公開性原則評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法事先由招標(biāo)人制訂并寫入招標(biāo)文件，不能在開標(biāo)后根據(jù)投標(biāo)文件的情況更改和增減評標(biāo)原則，及對不同投標(biāo)人采取不同的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。合同將授予實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求且評標(biāo)價最低的投標(biāo)人，而并不一定是開標(biāo)價最低的投標(biāo)人。評標(biāo)期間招標(biāo)人可要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件進(jìn)行澄清，但不能尋求、提供或允許投標(biāo)人對投標(biāo)價格等實質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。對于投標(biāo)文件中不構(gòu)成實質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，招標(biāo)人可以接受，但這種接受不能損害或影響投標(biāo)人的相對排序。實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)是與招標(biāo)文件的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標(biāo)。對于關(guān)鍵條款的偏離、保留或反對，例如關(guān)于投標(biāo)保證金、使用法律、稅收等內(nèi)容的偏離應(yīng)被認(rèn)為是重大偏離。投標(biāo)人不得通過修正或撤銷使其投標(biāo)成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。實質(zhì)性響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并沒有嚴(yán)格統(tǒng)一的界定，業(yè)界的看法不盡相同。但影響到投標(biāo)人排序或會導(dǎo)致廢標(biāo)的因素都可認(rèn)為是實質(zhì)性的不響應(yīng)。標(biāo)文件分項編寫原則與策略一份有競爭力的投標(biāo)文件不僅要求內(nèi)容完整，而且要求在編制投標(biāo)文件的每一項內(nèi)容上講究策略。下面，針對我國企業(yè)在國際投標(biāo)實踐工作中積累的經(jīng)驗，總結(jié)出相應(yīng)的投標(biāo)文件編寫內(nèi)容與相關(guān)策略。：封面上需要填寫有項目名稱/投標(biāo)產(chǎn)品名稱和本項目的招標(biāo)編號以及日期。如果本次招標(biāo)包括若干合同包，應(yīng)指明投標(biāo)的具體包號和產(chǎn)品名稱。另外注意要在簽字本和復(fù)印本上標(biāo)明正本和副本字樣。，即投標(biāo)文件目錄。：投標(biāo)書要填寫的內(nèi)容有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱（如有的話）、項目/產(chǎn)品名稱、招標(biāo)編號、副本份數(shù)、投標(biāo)保函金額、投標(biāo)價格、補(bǔ)遺書份數(shù)、投標(biāo)有效期天數(shù)和聯(lián)系人地址以及聯(lián)系方法。投標(biāo)價格應(yīng)表述全面，包括報價方式和大小寫金額，如：CIP大馬士革（或CIF西雅圖）美元貳拾捌萬叁仟伍佰圓整，即USD283，50000。根據(jù)國際慣例，投標(biāo)有效期一般為60～120天，但應(yīng)注意檢查招標(biāo)文件的具體要求，投標(biāo)人承諾的投標(biāo)有效期比規(guī)定期限短一定會導(dǎo)致廢標(biāo)。：根據(jù)招標(biāo)文件要求，投標(biāo)一覽表除在投標(biāo)文件中提供外，還應(yīng)單獨密封一份供招標(biāo)人唱標(biāo)時使用。填寫內(nèi)容包括：招標(biāo)編號、序號和包號/品目號（只有一種投標(biāo)產(chǎn)品時可不填）、設(shè)備名稱、型號和規(guī)格、數(shù)量、制造商名稱和國籍、