【正文】 。網(wǎng)絡化充分共享的數(shù)據(jù)為各種先進信息技術的應用提供了基礎。合理化過程中利用信息技術可以對歷史數(shù)據(jù)進行進一步的加工處理，如采用數(shù)據(jù)采掘（ｄａｔａ ｍｉｎｉｎｇ）、數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)（ｋｎｏｗｌｅｄｇｅ ｄｉｓｃｏｖｅｒｙ）技術等取得潛在的數(shù)據(jù)為決策提供依據(jù)。同時我們注意到政府采購流程的合理化不是把現(xiàn)有的工作流程ｃｏｐｙ到網(wǎng)絡上來，而是需要結合流程再造技術（ｂｕｓｉｎｅｓｓ ｐｒｏｃｅｓｓｉｏｎ ｒｅｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ）等管理理念在先進信息技術的引導下全方位的提高政府采購行為的效率。易通經(jīng)緯認為，在政府采購信息化的實施過程中，應當充分重視和用戶的交互過程，逐步溶入先進的信息技術和管理理念，合理借鑒國內外成功系統(tǒng)的經(jīng)驗教訓，穩(wěn)步引導信息化工作的深入。３） 智能化政府采購信息化工作最終應是信息系統(tǒng)的智能化。智能化系統(tǒng)在信息化的基礎上，采用多種先進的信息技術和管理理念，完全或基本實現(xiàn)系統(tǒng)的自動化，減少或不需要人的干預而實現(xiàn)系統(tǒng)高效的全自動運轉。從以上政府采購信息化的三個層次可以看出，這三個不同的層次之間并非割裂、遞階的關系，在目前我國政府采購現(xiàn)狀下，它們在一定層面上可以相互補充、融合使用，但從中我們也可以看出政府采購的信息化中存在這樣的一種必然趨勢，那就是政府采購必然朝著信息化、智能化的方向發(fā)展，這也是易通經(jīng)緯認識政府采購信息化和為我國政府采購信息化量身定做信息系統(tǒng)的基礎所在。政府采購投標五策略我國政府采購制度建立時間不長，但發(fā)展非常迅速。據(jù)權威部門統(tǒng)計，，%；地方788億元，比上年增長58%。預計今年全國政府采購金額將達到1500億元，其中中央單位400億元，地方1100億元。這一系列跳躍的數(shù)字，顯示著政府采購巨大的發(fā)展?jié)摿?，廣大供應商也看到了這里面蘊藏著的巨大商機。 我國的政府采購制度剛剛實行，這對于廣大供應商來講，還是一個比較陌生的領域。廣大供應商們要想?yún)⒓诱少徃偁?，贏得中標機會，除了要加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，做好自己的產(chǎn)品，大力提升產(chǎn)品競爭力之外，還必須注意以下五個問題：熟悉并嚴格遵守政府采購的法律、法規(guī)和程序，及時了解政府采購的有關信息；樹立誠實守信和遵紀守法的意識；制定正確的營銷策略；重視售后服務；了解招投標的基本知識，掌握招投標技巧，認真編制投標文件。 熟悉采購程序政府采購對程序的要求非常嚴格，《政府采購法》共規(guī)定了5種招標方式，對每種招標方式的程序都做出了相應規(guī)定。集中采購代理機構在組織采購活動時，必須按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進行。在政府采購活動中，對于采購人和采購代理機構提出的一些具體要求，供應商應認真履行，比如，供應商一定要認真研究招標文件中提出的技術、服務、商務等要求，精心準備，完全按照招標文件的條款編制投標文件，滿足采購人的需求。 同時，供應商應具備《政府采購法》規(guī)定的參加政府采購活動的基本條件，即：具有獨立承擔民事責任的能力；具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加政府采購活動前3年內，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。如果采購項目有特殊要求，供應商還應符合規(guī)定的特定條件。樹立誠信和守法意識誠實守信是市場經(jīng)濟的客觀要求和基本準則，也是政府采購所要遵循的主要原則。同時政府采購被人們稱為“陽光下的交易”，不允許供應商在政府采購活動中有任何違犯法律的行為，采用任何手段影響政府采購過程和結果，這是對供應商最基本的要求?！墩少彿ā返谄呤邨l對供應商提供虛假材料、排擠、詆毀其他供應商、行賄等行為作出了處罰規(guī)定。供應商在政府采購活動中應將目光放長遠些，牢固樹立遵紀守法意識，嚴格遵守法律法規(guī)的規(guī)定，不要為謀取一次成交損害自己的信譽，損害政府采購的聲譽。對于有違法行為的供應商，政府采購中心將其列入不良記錄名單，在1~3年內禁止參加政府采購活動。根據(jù)采購方式制定營銷策略供應商的產(chǎn)品是否列入集中采購目錄，決定企業(yè)不同的營銷策略。因此，供應商應重視并了解每年發(fā)布的中央預算單位政府集中采購目錄，并據(jù)此制訂相應的營銷策略。此外，不同的采購方式對供應商的要求也不一樣。比如說，采用公開招標方式采購時，要求供應商綜合實力要強，即不僅要求供應商投標貨物的性能價格比要高，還要求供應商有很強的售后服務能力和履行合同能力。因為招標采購的付款方式一般為分期付款，付款周期較長，大多時候沒有預付款，而且還需交納2%左右的履約保證金，這就會大量占用供應商的流動資金。供應商投標時必須充分考慮這一點，否則容易造成資金周轉困難，甚至發(fā)生財務危機。再比如，采用詢價采購方式采購的貨物，一般都是急需的貨物，要求供應商能夠在最短的時間內送貨上門，且經(jīng)營靈活，能夠提供較好的售后服務和技術支持。也就是說，供應商在爭取詢價采購的訂單時，必須保證有充足的貨源，否則易出現(xiàn)簽訂合同后不能及時供貨的現(xiàn)象，這會損害供應商的信譽，對供應商以后獲得政府采購的訂單也會有所影響。重視售后服務供應商要想持久獲得政府采購的訂單，必須不斷增強自己的售后服務能力和綜合實力。首先，要充分認識售后服務工作的重要性，不斷增強自己的售后服務能力和技術力量，加強人員培訓。從國內外的經(jīng)驗來看，任何優(yōu)秀的企業(yè)都非常重視自己的售后服務工作，在一些細小的問題上都能做到細致周密和精益求精，這是現(xiàn)代企業(yè)獲得可持續(xù)性發(fā)展的根本保證。其次，要樹立用戶至上的觀念，做到熱情服務、跟蹤服務，這是贏得市場，獲取用戶理解和信任的基本條件。第三，必須認真履行合同，兌現(xiàn)自己的承諾。有的企業(yè)不能按自己承諾的期限供貨，有的企業(yè)供貨后安裝、調試等售后服務不能滿足用戶的要求，這些都是不重視售后服務的表現(xiàn)。低級失誤不容在政府采購活動中，企業(yè)之間的競爭主要是綜合實力的競爭。但是，一些有競爭實力的大企業(yè)卻由于不熟悉招投標知識、投標文件不規(guī)范等低級失誤而“陰溝里翻船”，被提早淘汰出局。在一次招標活動中共有60家企業(yè)投標，竟有37家企業(yè)由于低級失誤廢標，占投標企業(yè)的62%。例如，在政府采購中心組織的一項辦公家具招標中，要求供應商在簽訂合同之日起30日內交貨并于交貨后15日內完成安裝，為數(shù)不少的供應商未作正面應答，有的承諾40天供貨，有的承諾45天完成供貨安裝，這些都是沒有正確響應標書要求的表現(xiàn)。再比如，標書要求提供開標之日起前3個月內有效的銀行資信證明原件，有的供應商提供的是復印件，有的提供陳舊過期的證明；還有的不按要求提供產(chǎn)品檢測報告，有的履約保證金不足，有的營業(yè)執(zhí)照無年檢章等等。因此，對廣大供應商來說，除了有好的產(chǎn)品、合理的價格和優(yōu)質的服務以外，還要了解招標投標的基本知識，掌握招投標技巧，嚴格按照招標文件的要求編制投標文件，必須對招標文件提出的實質性要求和條件作出正面和積極的響應，否則就有落標的危險。招標采購的誤區(qū)最近，與IT企業(yè)高層和應用企業(yè)信息技術主管的溝通交流又比較頻繁了。大家談論IT產(chǎn)業(yè)目前的情況，揣摩IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，普遍認為信息化仍然是突破點。而且隨著應用的深入，信息化建設從需求論證到方案確立，從招標采購到具體實施，不僅創(chuàng)立了基本的規(guī)則，而且運作得規(guī)范多了。當然，大家也談到一些新的誤區(qū)，比如招標采購，對于廠商和用戶來講也出現(xiàn)了一些新的困惑。審讀本期報紙時，我看到《應用與方案》版“UPS方案報道月”專題中有一篇署名王其英的《解析UPS應用誤區(qū)》的文章，鮮明地談到招標采購應把握的問題。我聯(lián)想到去年6月29日出臺的《政府采購法》已經(jīng)實施一周年了。這部法規(guī)的實施，不僅有效規(guī)范和透明了各種采購行為，極大地避免了暗箱操作的“貓膩”和不公正，很好地杜絕了由此產(chǎn)生的黑金和腐敗，同時在某種程度上為國家和企業(yè)節(jié)約了大量的資金。反映在IT市場，其實是有力地促進了IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場的規(guī)范。 但是操作過程中，由于個別負責招標的人員對IT技術的不夠了解，由于有時招標評標體系的不盡合理，或者由于其他依然存在的五花八門的原因，也為IT設備的招標和采購帶來困惑，從高度上講也影響了信息化建設的健康發(fā)展。大家談論得比較多的誤區(qū)有以下兩點： 誤區(qū)之一：價格折扣決定論。誠然，招標采購的目的之一是節(jié)約資金，少花錢多辦事，這是買方非常自然的心理。但有些招標單位卻把價格這一因素用到了“極至”，評標時要求專家小組按價格高低將投標設備排序，然后不管三七二十一攔腰砍去一半，價格高的那部分就這樣糊里糊涂地被排除在評標范圍之外，全然不顧項目對產(chǎn)品品質、可靠性等方面的需求。還有只看產(chǎn)品實際投標價格和公開報價的折扣率，誰的折扣率高就留下誰，根本不考慮各家公開報價的水分多少。用戶招標采購時考慮產(chǎn)品價格和投標折扣率是無可非議的，但要記住，無論是價格還是折扣率都是把雙刃劍，操作不當，考慮不細，得了一時之利，卻會留下無窮后患?！百I的不如賣的精”，偷梁換柱，以次充好，在價格這把劍的迫使下，投標商急了也是干得出的。因此，從長遠的角度來看，招標別全讓價格或折扣來決定，讓市場保持一個合理的利潤，綜合考慮權衡各種因素，對于供、求雙方都是有益的。 誤區(qū)之二：指標配置決定論。IT領域技術發(fā)展迅速，產(chǎn)品層出不窮，指標和配置也是“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。好的產(chǎn)品指標和配置無疑會給用戶帶來更好的應用體驗，因此在招標采購中要注意產(chǎn)品的配置和性能指標是不是符合自己的需求。但有些采購單位，一味地追求高性能、高配置，什么新、什么時髦就買什么，性能指標和配置成了評標中具有決定性質的因素。更有甚者，連性能指標的真實性都沒有考核證實，單憑投標方提供的幾個指標數(shù)據(jù)，根據(jù)性能高低排序就圈定入選產(chǎn)品。這種不根據(jù)自己需求、單純考慮指標配置的招標采購，多花了很多冤枉錢。 IT系統(tǒng)的建設是一個系統(tǒng)工程，哪個環(huán)節(jié)出紕漏，都影響效果，不利于信息化的推進，因此上述誤區(qū)值得關注?！队嬎銠C世界》報的信息交流，立足于用戶和讀者，我們在參與眾多IT系統(tǒng)采購招標項目的報道，同時我們也在與政府的有關采購部門合作，參與論證和評標，并且利用自己評測實驗室的力量，通過評介和推薦來引導最終用戶理性、經(jīng)濟地采購招投標活動的一些重要原則和觀念在介紹制作投標文件之前，有必要把目前世界各國普遍認可的招投標活動的一些重要原則和觀念總結介紹如下：招投標活動是基于規(guī)范文本形式的經(jīng)濟活動（1）招標人的購買意圖體現(xiàn)在書面的招標文件中，而投標人的投標內容通過書面的投標文件反映；（2） 在投標截止日期前，招標人澄清投標人提出的問題或招標人主動對招標文件進行修改，都應通過書面方式進行，并在投標截止日期前書面通知所有購買招標文件的投標人，成為招標文件的一部分，而投標人應書面回函確認；遞交后的投標文件如有修改，也應在投標截止日期前書面進行；（3）評標中的澄清不論雙方見面與否均應在規(guī)定的時間內通過書面形式提出并回答，澄清文件需由投標人代表簽字，否則無效；（4）投標文件要用招標文件規(guī)定的文字完成并打印，一般不能手寫；（5）投標文件每頁都要由投標人代表用姓或首字母小簽，修改的地方也要小簽證明。如簽字人不是投標人的法定代表人，應出具法定代表人的授權書；（6）在唱標時沒有根據(jù)書面投標文件讀出的降價聲明、選擇報價或備選投標方案在評標時將不予考慮；（7）決定投標的響應性只根據(jù)投標文件本身的內容，而不尋求外部的證據(jù)。要求的補充證明文件不能造成對投標內容和價格的實質性修改。招投標活動的時效性原則招投標活動的時效性貫串在整個招投標過程，可以按時間劃分為：前期：包括（a）出售招標文件的時間有規(guī)定；（b）投標人對招標文件提出澄清的時間有限制；（c）投標人準備投標文件的時間和截標、開標時間有規(guī)定。中期：包括（a）投標有效期有規(guī)定；（b）投標保證金有效期有規(guī)定；（c）投標人對澄清的答復有時間限制。后期：包括（a）中標后遞交履約保證金的時間有限制；（b）簽訂合同的時間有限制。招投標活動中評標公正性、公平性及公開性原則評標標準和方法事先由招標人制訂并寫入招標文件，不能在開標后根據(jù)投標文件的情況更改和增減評標原則，及對不同投標人采取不同的評標標準。合同將授予實質性響應招標文件要求且評標價最低的投標人，而并不一定是開標價最低的投標人。評標期間招標人可要求投標人對其投標文件進行澄清，但不能尋求、提供或允許投標人對投標價格等實質性內容做任何更改。對于投標文件中不構成實質性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，招標人可以接受，但這種接受不能損害或影響投標人的相對排序。實質性響應的投標應是與招標文件的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標。對于關鍵條款的偏離、保留或反對，例如關于投標保證金、使用法律、稅收等內容的偏離應被認為是重大偏離。投標人不得通過修正或撤銷使其投標成為實質性響應的投標。實質性響應標準并沒有嚴格統(tǒng)一的界定，業(yè)界的看法不盡相同。但影響到投標人排序或會導致廢標的因素都可認為是實質性的不響應。標文件分項編寫原則與策略一份有競爭力的投標文件不僅要求內容完整，而且要求在編制投標文件的每一項內容上講究策略。下面，針對我國企業(yè)在國際投標實踐工作中積累的經(jīng)驗，總結出相應的投標文件編寫內容與相關策略。：封面上需要填寫有項目名稱/投標產(chǎn)品名稱和本項目的招標編號以及日期。如果本次招標包括若干合同包，應指明投標的具體包號和產(chǎn)品名稱。另外注意要在簽字本和復印本上標明正本和副本字樣。，即投標文件目錄。：投標書要填寫的內容有招標代理機構的名稱（如有的話）、項目/產(chǎn)品名稱、招標編號、副本份數(shù)、投標保函金額、投標價格、補遺書份數(shù)、投標有效期天數(shù)和聯(lián)系人地址以及聯(lián)系方法。投標價格應表述全面，包括報價方式和大小寫金額，如：CIP大馬士革（或CIF西雅圖）美元貳拾捌萬叁仟伍佰圓整，即USD283，50000。根據(jù)國際慣例，投標有效期一般為60～120天，但應注意檢查招標文件的具體要求，投標人承諾的投標有效期比規(guī)定期限短一定會導致廢標。：根據(jù)招標文件要求，投標一覽表除在投標文件中提供外，還應單獨密封一份供招標人唱標時使用。填寫內容包括：招標編號、序號和包號/品目號（只有一種投標產(chǎn)品時可不填）、設備名稱、型號和規(guī)格、數(shù)量、制造商名稱和國籍、