【正文】 　　(七)物資供應工作必須始終貫徹執(zhí)行有關(guān)政策法令，嚴格遵守本公司的各項規(guī)章制度，做到有令即行，有禁即止。全體物供人員必須牢固樹立企業(yè)主人翁思想，盡職盡責，在商務工作中做到廉潔自律，秉公辦事，不謀私利。你了解協(xié)議采購嗎？2003年中央單位計算機等辦公設備第一期政府采購協(xié)議供貨項目招標結(jié)果出臺，而很多企業(yè)對協(xié)議采購這一方式較為陌生。協(xié)議采購，是目前《政府采購法》規(guī)定的五種采購方式之外的監(jiān)管部門認可的另一種采購方式。盡管這種方式去年才在我國政府采購中開始應用，但在西方發(fā)達國家已有較長的歷史。對采購方來說，通過協(xié)議采購，可以把原來分散的市場進一步集中，提高采購效率和效益；對于供應商來說，有利于降低供貨成本，增加市場機會。 　　協(xié)議供貨初試鋒芒 　　所謂協(xié)議供貨制，通俗地講，是指通過統(tǒng)一招標定品、定價、定限期、定服務條件，并以協(xié)議形式固定下來，然后通過文件形式將相關(guān)內(nèi)容告知各采購單位。 　　一般來說協(xié)議供貨的商品，都會滿足一定的條件：一般是大宗的、相對標準化的，如初級產(chǎn)品、辦公用品、標準耗材等；協(xié)議供貨要求采購雙方有較高的誠信，雙方充分信任，才能保證長期供貨合同的有效履行；采購合同一般也是標準化的合同，其主要條款基本不變，只是采購商品的具體指標略有變化；采購雙方可一對一地進行協(xié)議供貨采購，也可能是一對多、多對多地采購，以形成規(guī)模效應、節(jié)約成本等。 　　我國政府采購中引入?yún)f(xié)議供貨制始于去年，財政部為了提高政府采購效率和效益，借鑒國外經(jīng)驗，以計算機采購為突破口，嘗試引入政府采購協(xié)議供貨制度。在這些項目中，執(zhí)行協(xié)議供貨的原因在于：計算機等辦公用品，較為分散，總體量大，如果采取集中采購，多頭多次招標，增加很高的招標成本；集中采購執(zhí)行時間長，不能滿足用戶及時性要求，容易造成管理的分散；不能滿足個別用戶的需求等等。 　　采購范圍逐步擴大 　　通過協(xié)議供貨，對于提高政府采購在一些項目中的采購效率和效益發(fā)揮重要的作用。剛剛公布的2003年協(xié)議供貨招標結(jié)果上可以看出，今年的范圍進一步擴大，計算機、復印機、多功能一體機等辦公設備中標的品牌和機型也增多，基本可以滿足用戶需求的多樣性；并且在采購預算還未下來之前，提前招標長期供貨，滿足了用戶及時性的需求；而且還獲得政府采購的規(guī)模效益，據(jù)有關(guān)人士透露，此次要求按照價格的折扣率，進行供貨，避免了短期價格波動對采購效益的影響。 　　不過協(xié)議供貨有著嚴格的范圍限制，根據(jù)要求，國務院各部委、各直屬機構(gòu)及其各級行政事業(yè)單位小批量（合同總金額不足40萬元）采購急需的計算機、打印機、傳真機、桌面多功能一體機、投影機和復印機，除采購中心另行組織批量采購外，均應在本協(xié)議供貨范圍、按照供應商簽定的協(xié)議承諾進行采購，不得采購非中標機型，原則上每個單位1個季度只允許采購1次，這樣就避免了分散采購和定點采購等的不合理行為。 　　同時，中央單位原則上每季度招1次標，全年共招4次標。 　　協(xié)議有效期一般為1個季度，若有延長，需要通過相關(guān)的程序。 　　據(jù)透露，通過去年和今年的逐步試點，在進一步發(fā)揮協(xié)議采購的基礎(chǔ)上，其他一些辦公用品，也將逐步采取這種方式進行采購。 　　供應商權(quán)益有保障 　　“原來分批分次采購，10臺、50臺、100臺計算機等辦公設備，我們每次都得趕過來，這樣既費力又費錢。現(xiàn)在采用協(xié)議供貨的方式，只要來一次，以后和采購方接觸就可以了?！币患抑袠说钠髽I(yè)如是認為。 　　對于供應商來說，協(xié)議供貨可以節(jié)約資金，相對于各個部門的零星采購而言，協(xié)議供貨制是由中央單位將零星采購集中起來，形成一個比較大的采購數(shù)量，據(jù)悉，在協(xié)議采購的實施中，財政部要求，各單位要以政府采購預算為基礎(chǔ)，按照經(jīng)濟適用原則確定采購需求，并確保中標供應商的合法權(quán)益；協(xié)議供貨制減少供應商的銷售成本，避免供應商疲于奔跑在不同的開標地點，減少高額的銷售成本給供應商帶來的壓力；協(xié)議供貨，整個采購過程更加透明，更加規(guī)范，便于審計、監(jiān)察部門對采購單位執(zhí)行政府采購制度的情況進行檢查?？鐕少徶行牡墓δ芏ㄎ粡墓湽芾沓霭l(fā)，跨國采購中心實際上就是為眾多跨國公司設立了一個全球交易平臺，在這個交易平臺上匯聚了商流、物流、信息流和資金流四大基本要素。并且，在這個匯聚點上，信息搜集成本、制造成本、物流成本、與貿(mào)易相關(guān)的服務成本疊加的交易成本最低。時下，國際上的跨國采購中心主要分為兩大類。一類是跨國制造業(yè)采購中心，如由美國通用汽車、通用電氣等公司設立的；一類是跨國連鎖商業(yè)采購中心，如由美國的沃爾瑪、法國的家樂福、德國的麥德龍等公司設立的。而在我國涉外經(jīng)濟中，跨國采購中心所扮演的最起碼的角色應該是為跨國企業(yè)采購機構(gòu)入駐我國尋求合格的供應商和為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供服務，并為國內(nèi)供應商尋找和拓寬國內(nèi)外市場提供服務，使買賣雙方在低成本、高效率的交易環(huán)境中獲得“雙贏”。但是，跨國采購是一種純粹的市場行為，跨國采購中心又何以吸引作為市場主體的跨國采購商和國內(nèi)供應商云集在一個屋檐下進行洽談，并最終達成交易呢？顯然，跨國采購中心功能定位的合理性和科學性將是一個至關(guān)重要的問題。共贏訂單的商情網(wǎng)一般來說，跨國公司的采購可以分為直接采購和間接采購。在直接采購模式下，跨國公司會直接選擇供應商；在間接采購模式下，跨國公司一般會選擇采購商。但無論跨國公司以何種方式采購，作為跨國公司全球交易平臺的跨國采購中心都應作為供應商、采購商以及跨國公司三者之間的一張商情網(wǎng)。在跨國公司實行供應鏈管理模式下，這張“網(wǎng)”對整條供應鏈的效率和價值創(chuàng)造起著舉足輕重的作用。借助這張“網(wǎng)”，可以實現(xiàn)將企業(yè)資源從過去的企業(yè)內(nèi)部擴展至全社會、乃至全球，以戰(zhàn)略伙伴的身份與供應鏈上中下游企業(yè)之間建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，以強強聯(lián)合的方式，使每個企業(yè)都能發(fā)揮各自的優(yōu)勢，從而在價值增值鏈上達到“共贏”的效果。因此，跨國采購中心不僅僅是為供應商和采購商之間壓低采購價格、縮短訂單履行時間或提高交易效率提供一種便利，而是通過相互協(xié)作共同降低供應鏈成本。供應商的數(shù)據(jù)庫跨國采購中心所提供的便捷之處更多的體現(xiàn)在一旦市場出現(xiàn)某種采購意向的時候能夠迅速地為采購商定位和提供合格的供應商，大大減少用于找尋供應商的成本。這就要求跨國采購中心具有一個儲備成千上萬能夠提供各種產(chǎn)品的合格供應商的數(shù)據(jù)庫功能?？鐕少徶行脑趦浜细窆虝r，應建立一整套綜合評價指標體系，主要包括企業(yè)業(yè)績、業(yè)務結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)能力、質(zhì)量系統(tǒng)以及企業(yè)環(huán)境等方面，如在企業(yè)素質(zhì)方面，要求企業(yè)實行全面的質(zhì)量管理，達到國際ＩＳ０９０００標準；在產(chǎn)品質(zhì)量上，要求達到國際公認的行業(yè)質(zhì)量標準、環(huán)保標準、檢疫標準等等。除此，還應充分考慮到采購商的采購要求和標準。因為，跨國采購公司對供應商的選擇如今已不僅僅要求它們能簡單地提供產(chǎn)品、最低成本或最短交貨期，而是重點選擇那些具有高度專業(yè)化技術(shù)核心能力的、長期的、少而精的、有足夠合作精神的、互惠互利的、最好的供應商。采購商的調(diào)味瓶建立儲備足夠合格供應商的數(shù)據(jù)庫以供采購商選擇只是跨國采購中心功能的一方面，要充分發(fā)揮跨國采購中心信息服務功能，還應儲備足夠的采購商群體，在供應商需要時，為其提供有采購需求的采購商。與建立供應商數(shù)據(jù)庫不同，儲備采購商時，應更多的考慮和弄清楚采購商的采購標準和采購計劃，投其所好。不同的采購集團有自己不同的采購標準，只有弄清楚對方的采購口味，才能有的放矢。例如，像家樂福這樣的跨國零售集團，每年都有自己的采購計劃，一般按照季節(jié)進行采購。由于每種商品的采購都有規(guī)律性，因此，沒有到采購季一般不會安排采購活動。所以，在按照采購標準和采購計劃的不同儲備了足量的采購商群體后，國內(nèi)供應商就可以借助跨國采購中心這個交易平臺尋找了合適的買主。而且，更為重要的是，在共同擁有了眾多合格供應商和不同需求標準的采購商群體之后，跨國采購中心就能自然而然地將上下游關(guān)聯(lián)度比較強的企業(yè)建立起長期的采購供應關(guān)系，將那種純粹的市場交易行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)間的內(nèi)部交易，這樣就能大大提高效率，降低成本。高效流通的服務所最后，在信息技術(shù)和經(jīng)濟全球化蓬勃發(fā)展的今天，跨國采購中心的功能還應賦予新的內(nèi)涵。在這里，供應商不再是簡單地提供產(chǎn)品，采購商也不是簡單地采購商品，而是基于尖端的信息技術(shù)、高效的物流支持和完善的銷售服務體系，以戰(zhàn)略伙伴的身份與上下游企業(yè)進行整合化的經(jīng)營運作與價值創(chuàng)造。因此，面對跨國采購這樣一種全新的外貿(mào)理念和方式，跨國采購中心在構(gòu)筑跨國采購大舞臺的過程中，應十分重視與當今國際采購新模式接軌，并積極采納電子商務等技術(shù)先進的新手段，這些都將有助于增強跨國采購中心的吸引力。日前，上海跨國采購中心一反外貿(mào)以我為主的傳統(tǒng)做法，采取了跨國采購商普遍易于接受的逆向采購方法，即按照跨國采購商的要求開展采購活動，由采購商擺攤，提供要采購商品的清單。同時，建立了一個電子信息平臺，采購商在網(wǎng)上查看供應商的資料，如果合適就約見洽談。沒有被選中的企業(yè)也可以進場自我推薦，政府只在其中扮演一個服務者的角色。今年２月２７日，上海跨國采購中心又首次啟用了被沃爾瑪、家樂福、通用電氣等國際巨頭普遍看好的包括外經(jīng)貿(mào)委、海關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗、銀行、物流聯(lián)運、工商、稅務等部門和中介咨詢、人才培訓等機構(gòu)廣泛加入的“一站式服務”運作模式，使得跨國公司在上海的采購享受到了前所未有的便利。這一全新探索標志著我國跨國采購中心建設邁出的實質(zhì)性步伐。信息化的政府采購才符合潮流政府、企業(yè)、家庭是經(jīng)濟行為中的三個主體，信息化應該首先從誰開始？應從政府的信息化開始，政府信息化是先導，企業(yè)信息化是基礎(chǔ)，家庭信息化是方向。在世界范圍內(nèi)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，政府采購實現(xiàn)信息化已是大勢所趨。經(jīng)濟全球一體化，促使我國政府采購必須國際化，而國際化的標志之一就是信息化信息技術(shù)在英、美等國的政府采購工作中已經(jīng)得到廣泛地運用，極大地提高了采購效率、降低了采購成本，同時使采購更加合理化。由于信息技術(shù)的應用，美國在其“采購改革網(wǎng)絡”（簡稱“ａｒｎｅｔ”）中可以迅速查找各類政府采購信息。該網(wǎng)絡的主要內(nèi)容有：（１）信息窗：可以查找《聯(lián)邦采購條例》等電子資料；（２）商業(yè)或資產(chǎn)采購機會：提供政府機構(gòu)資料、資產(chǎn)采購計劃及其他信息；（３）典型的采購案例，以及采購技能培訓等。因此，信息技術(shù)極大地方便了政府和企業(yè)間的交易過程。歐美等發(fā)達國家，為了使得公共采購市場公平公開，政府還指定專門的報紙、刊物和網(wǎng)絡上刊登政府采購信息，為所有的企業(yè)提供平等的競爭機會。在美國，政府采購市場上高于２５０００美元的采購信息，都可以刊載在《商業(yè)日報》及其特設網(wǎng)絡（網(wǎng)址：ｈｔｔｐ／／ｃｂｄｎｅｔ．ｇｐｏ．ｇｏｖ／）上，并免費提供。美國政府采購機構(gòu)還使用電子目錄及電子合同網(wǎng)絡系統(tǒng)，該系統(tǒng)對所有合同業(yè)務進行分類管理。這樣，政府采購機構(gòu)可以瀏覽目錄或該網(wǎng)絡系統(tǒng)，也可以通過電子技術(shù)直接定貨。這不僅縮短了定貨周期，減少了采購中所需的財力物力，還保證了采購商品的質(zhì)量，使政府獲得最大的收益。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的發(fā)展，我國的政府采購工作必然要逐步國際化。政府采購行為將從原有的分散采購方式變?yōu)檎y(tǒng)一采購，同時以公開招標為主進行政府采購。而信息技術(shù)由于其數(shù)據(jù)高度可管理性和信息的充分共享的本質(zhì)特性，使得我國政府采購行為能夠更快更平穩(wěn)地向國際化靠攏，為逐步完善政府采購制度和建立高效的運作系統(tǒng)創(chuàng)造良好的條件。信息化能充分滿足政府采購的需求助推政府采購發(fā)展信息化充分滿足政府采購的需求。信息化手段充分利用了電子化、網(wǎng)絡化等先進的信息技術(shù)，融合先進的管理理念使政府采購更加合理有效、節(jié)省資金，充分滿足政府采購的各種需求，并為政府采購提供先進的運行管理手段。由于信息化的公開性，可以擴大政府購買的招標范圍，有效地擴大政府采購的影響，增加政府購買的競爭力度，從而提高招標質(zhì)量；政府采購所要披露的信息包括政策法規(guī)、新聞時事、招標信息、詢價采購信息、中標信息、專家?guī)斓葍?nèi)容，政府采購各方通過網(wǎng)絡信息共享可以適時地獲取所需信息；可以在信息系統(tǒng)中使用先進的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，積累政府購買的數(shù)據(jù)，對投標商建立信用評估體系等，為以后的招投標工作做出有效的參考。政府采購信息化之后，可以實現(xiàn)支付結(jié)算網(wǎng)絡化，管理、監(jiān)督信息化。隨著網(wǎng)上銀行的發(fā)展，政府采購機關(guān)、用戶、供應商之間結(jié)算也可以實現(xiàn)網(wǎng)絡化；在信息系統(tǒng)中使用數(shù)據(jù)采掘、決策支持等技術(shù)，歷史數(shù)據(jù)進行深入的處理，使政府采購工作的管理實現(xiàn)信息化、智能化；由于網(wǎng)絡的開放性、共享性，政府采購監(jiān)管部門可以全程跟蹤網(wǎng)上采購的全過程，實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管，社會公眾也可以實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)督。政府采購信息化，可以有效地提高工作效率，節(jié)約采購成本。政府采購工作網(wǎng)絡化以后，縮短了采購各方的時空距離，從而縮短了采購周期。除了必要的內(nèi)部牽制，政府采購機關(guān)可以保持最低的工作人員人數(shù)，降低了人工成本。由于實現(xiàn)了辦公自動化，辦公成本和辦公效率都將分別下降和提高。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，采用信息化的政府采購系統(tǒng)可降低采購成本１０％～３０％。政府采購的電子化辦公和信息網(wǎng)絡發(fā)布，尚停留在網(wǎng)絡化的初始階段，真正的信息化應這樣實施一般認為，使用網(wǎng)絡和電子化技術(shù)實現(xiàn)政府采購便是信息化。這種看法缺乏對政府采購信息化問題的深入理解。從現(xiàn)在已運行的政府采購信息系統(tǒng)來看，眾多的政府采購網(wǎng)站只是實現(xiàn)了政府采購的電子化辦公和采購信息的網(wǎng)絡發(fā)布，尚停留在數(shù)據(jù)化或者網(wǎng)絡化的初始階段，而這不能稱之為信息化。通過在眾多實際項目中經(jīng)驗的積累和對目前國內(nèi)外政府采購情況的深入對比研究，易通經(jīng)緯認為政府采購信息化可以通過如下三個不同的層面來做深入的理解：１） 網(wǎng)絡化易通經(jīng)緯認為包括政府采購信息化在內(nèi)，任何信息化的基礎(chǔ)首先在于其網(wǎng)絡化，因此網(wǎng)絡化是政府采購信息化的重要組成部分。網(wǎng)絡化的最大特點在于數(shù)據(jù)充分共享及各種流程的電子化。網(wǎng)絡化的結(jié)果可以使政府在局域網(wǎng)上實現(xiàn)政府采購信息的查詢、統(tǒng)計和管理性工作，即電子化的政府采購運作；在ｉｎｔｅｒｎｅｔ上實現(xiàn)信息的發(fā)布，使政府采購信息公開化、透明化，同時利用電子商務技術(shù)實現(xiàn)電子交易，即網(wǎng)上政府采購。２） 合理化政府采購信息化的工作是一個比較復雜的過程，涉及到政府采購工作流程的改造、制度的制定等問題。因此合理化在政府采購信息化的工作中是一個不斷完善、改進的過程，同時也是一個最為復雜的系統(tǒng)工程