論我國的環(huán)境拐點(diǎn)與環(huán)境治理-資料下載頁
2025-06-28 22:06本頁面
【正文】 ：ESI變量（1）（2）（3）（4）RJR（）*（）*()*()*RJR^2（）*（）*()*()*TECH（）*()*()*DEM（ ）*()*()*SER()*()GOV()GOV*DEM()常數(shù)33．47（）*（）*（）*（10．658）*R2 n126114114113注:括號內(nèi)為t值，*表示1%顯著性水平，**表示5%顯著性水平，***表示10%顯著性水平。從回歸結(jié)果可以看出，除了回歸（4）的gov、gov*dem、ser三個自變量不顯著外，其它回歸方程的所有系數(shù)都在1%顯著性水平上顯著。各個回歸方程的擬合系數(shù)都很高，說明設(shè)定的這些變量很好地解釋了因變量的變差。根據(jù)回歸結(jié)果，可以判斷以下幾個結(jié)論成立： 環(huán)境庫茲涅茨假說成立，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，環(huán)境質(zhì)量先變壞，后變好，成U型。 技術(shù)進(jìn)步能改善環(huán)境質(zhì)量。 民主水平的提高會改善環(huán)境質(zhì)量。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級能顯著影響環(huán)境質(zhì)量，服務(wù)業(yè)比重越高，環(huán)境質(zhì)量越好。政府的財政收入對環(huán)境質(zhì)量的影響在統(tǒng)計上不顯著。以回歸（3）為基準(zhǔn)，我們再次探討環(huán)境質(zhì)量的拐點(diǎn)：要使環(huán)境出現(xiàn)拐點(diǎn)，需滿足回歸方程的一階導(dǎo)等于0： 可解出：結(jié)論顯示，環(huán)境質(zhì)量的拐點(diǎn)出現(xiàn)在人均國民收入達(dá)到31000美元時，這與本文第二部分得到的CO2排放拐點(diǎn)（人均國民收入27300美元）很接近。六、結(jié)論與啟示落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，環(huán)境的改善和治理迫在眉睫，政府對環(huán)境的投入也在迅猛增長。2007年開始，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量實(shí)現(xiàn)雙雙下降，2008年繼續(xù)雙雙下降，有種樂觀的觀點(diǎn)認(rèn)為，我國的環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)出現(xiàn)拐點(diǎn)。然而，當(dāng)我們研究跨國橫截面數(shù)據(jù)時，不管以ESI（環(huán)境可持續(xù)指數(shù)）還是以CO2為考察對象，環(huán)境拐點(diǎn)出現(xiàn)在人均收入三萬美元左右，以我國目前的人均收入水平，與環(huán)境拐點(diǎn)相距甚遠(yuǎn)，切勿輕言環(huán)境拐點(diǎn)已經(jīng)到來。如何有效地治理環(huán)境呢？本文的結(jié)論表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在拐點(diǎn)之前，會使環(huán)境變壞，拐點(diǎn)之后，才會使環(huán)境變好。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級會改善環(huán)境，以工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)向以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)過渡，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，也是環(huán)境治理的有效手段。技術(shù)是環(huán)境治理的正向因素，技術(shù)進(jìn)步一方面可以減少單位GDP的能耗，另一方面，環(huán)境治理技術(shù)的改進(jìn)會降低治污成本，治污成本很大程度上決定企業(yè)的治污決策，如果治污成本很大，而違規(guī)排放時懲罰額度較小，企業(yè)寧可交罰金也不治污。從跨國數(shù)據(jù)來看，民主是治理環(huán)境的有效手段，國家越民主，政府來自民眾的壓力越大，環(huán)境治理的力度越大，環(huán)境質(zhì)量會越好。民眾對于環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督和參與、民眾權(quán)益的表達(dá)和維權(quán)渠道暢通并響應(yīng)及時、新聞自由、可競爭的政府等民主手段的提升無疑將提高環(huán)境的質(zhì)量。OECD發(fā)布的《中國環(huán)境績效評估報告》認(rèn)可中國在環(huán)境保護(hù)方面取得了令人矚目的成績，但是，已有環(huán)保措施的有效性和效率還不夠高，其根源在于目前的體制缺陷和環(huán)境政策的實(shí)施問題。中央政府對于環(huán)境的重視和投入達(dá)到前所未有的高度，但地方政府以GDP作為績效考核硬指標(biāo)，而且地方政府財稅收入的主要來源就是工業(yè)企業(yè)，因此，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，犧牲環(huán)境縱容污染是地方政府司空見慣的事。在現(xiàn)行體制上，我國的環(huán)保部門隸屬于各級政府，環(huán)保執(zhí)法的獨(dú)立性沒有得到體現(xiàn)，因此，環(huán)保執(zhí)法從來就沒有硬起來。這個問題的出路是要讓環(huán)境執(zhí)法獨(dú)立于各級政府，可以考慮建立全國統(tǒng)一的、垂直領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境部門，部門的人事和財政由全國人大負(fù)責(zé)。由于難以獲得各國政府環(huán)境投入的數(shù)據(jù)，我們考察政府的財政收入對環(huán)境質(zhì)量的影響，回歸結(jié)果發(fā)現(xiàn)，政府財政收入對環(huán)境改善并無顯著影響，這個結(jié)論與地方政府的利益角色有關(guān)，地方政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加財政收入可能是環(huán)境污染的一個推動力，政府的財政收入增加之后，政府對環(huán)境治理的投入也可能增加，但總的效果并不顯著。 參考文獻(xiàn)[1]國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計局:《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報告2004》。[2]東亞及太平洋城市發(fā)展部（EASUR）（2005）：《中國固體廢棄物管理：問題和建議》。[3]王敬中：《建設(shè)環(huán)境友好型社會是中國發(fā)展的戰(zhàn)略選擇》，新華社。[4]中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部：《2008年中國環(huán)境狀況公報》。[5]聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）：《全球環(huán)境展望年鑒2007》，中國環(huán)境科學(xué)出版社，2007年版。[6]吳衛(wèi)星：《環(huán)境保護(hù)：當(dāng)代國家的憲法任務(wù)》，華東政法學(xué)院學(xué)報，2005年第6期。[7]《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。[8]《中國水污染逼近危險臨界點(diǎn)》，《文明》雜志，2009年第3期。[9]OECD：《中國環(huán)境績效評估報告》。[10]尹衛(wèi)國：《環(huán)保“拐點(diǎn)”需慎言》，解放日報。[11]陸新元：《體制、法制、能力環(huán)境執(zhí)法困難重重》，《人民日報》，2004年08月19日第十六版。[12]《環(huán)境執(zhí)法，為何困難重重？》，《人民日報》，轉(zhuǎn)引于人民網(wǎng)。[13]《沒有什么比落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀更重要更緊迫》，《半月談》，轉(zhuǎn)引于人民網(wǎng)。[14]自然之友，楊東平：《中國環(huán)境的危機(jī)與轉(zhuǎn)機(jī)（2008）》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008年。[15],Janet :《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與環(huán)境管理》，清華大學(xué)出版社，2006年。[16]世界銀行：《2007世界發(fā)展指標(biāo)》，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2008年。[17]國家統(tǒng)計局：《環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)2007》。[18]Grossman, G. M. and Krueger, A., 1995, “Economic Growth and Environment”, Quarterly Journal of Economics, , 357378.[19]Stern D, Progress on the environmental Kuznets curve , Environment and Development Economics, 1998, 3: 175～198.[20]Panayotou, T. (1993) “Empirical tests and policy analysis of environmental degradation at different stages of economic development”, World Employment Programme Research Working Paper.[21]Panayotou T., (2003) Economic Growth and the Environment, Spring Seminar of The United Nations Economic Commission For Europe, Geneva.[22]World Bank (1992) World Bank Development Report 1992: Development and the Environment, World Bank, Washington DC.[23]Selden, T. M. and Song, D., 1994, “Environmental Quality and Development: is there a Kuznets curve for air pollution emissions?”, Journal of Environmental Economics and Management, 162168.[24]Shafik, N., 1994, “Economic Development and Environmental Quality: An Econometric Analysis”, Oxford Economic Paper, , 757773.[25]Yale Center for Environmental Law and Policy，Yale University, Center for International Earth Science Information Network, Columbia University:2005 Environmental Sustainability Index.[26]The Economist Intelligence Unit：Index of Democracy 2008.15 / 15
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