論我國(guó)的環(huán)境拐點(diǎn)與環(huán)境治理-資料下載頁(yè)
2025-06-28 22:06本頁(yè)面
【正文】 ：ESI變量（1）（2）（3）（4）RJR（）*（）*()*()*RJR^2（）*（）*()*()*TECH（）*()*()*DEM（ ）*()*()*SER()*()GOV()GOV*DEM()常數(shù)33．47（）*（）*（）*（10．658）*R2 n126114114113注:括號(hào)內(nèi)為t值，*表示1%顯著性水平，**表示5%顯著性水平，***表示10%顯著性水平。從回歸結(jié)果可以看出，除了回歸（4）的gov、gov*dem、ser三個(gè)自變量不顯著外，其它回歸方程的所有系數(shù)都在1%顯著性水平上顯著。各個(gè)回歸方程的擬合系數(shù)都很高，說(shuō)明設(shè)定的這些變量很好地解釋了因變量的變差。根據(jù)回歸結(jié)果，可以判斷以下幾個(gè)結(jié)論成立： 環(huán)境庫(kù)茲涅茨假說(shuō)成立，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，環(huán)境質(zhì)量先變壞，后變好，成U型。 技術(shù)進(jìn)步能改善環(huán)境質(zhì)量。 民主水平的提高會(huì)改善環(huán)境質(zhì)量。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)能顯著影響環(huán)境質(zhì)量，服務(wù)業(yè)比重越高，環(huán)境質(zhì)量越好。政府的財(cái)政收入對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響在統(tǒng)計(jì)上不顯著。以回歸（3）為基準(zhǔn)，我們?cè)俅翁接懎h(huán)境質(zhì)量的拐點(diǎn)：要使環(huán)境出現(xiàn)拐點(diǎn)，需滿足回歸方程的一階導(dǎo)等于0： 可解出：結(jié)論顯示，環(huán)境質(zhì)量的拐點(diǎn)出現(xiàn)在人均國(guó)民收入達(dá)到31000美元時(shí)，這與本文第二部分得到的CO2排放拐點(diǎn)（人均國(guó)民收入27300美元）很接近。六、結(jié)論與啟示落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，環(huán)境的改善和治理迫在眉睫，政府對(duì)環(huán)境的投入也在迅猛增長(zhǎng)。2007年開(kāi)始，全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量實(shí)現(xiàn)雙雙下降，2008年繼續(xù)雙雙下降，有種樂(lè)觀的觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)出現(xiàn)拐點(diǎn)。然而，當(dāng)我們研究跨國(guó)橫截面數(shù)據(jù)時(shí)，不管以ESI（環(huán)境可持續(xù)指數(shù)）還是以CO2為考察對(duì)象，環(huán)境拐點(diǎn)出現(xiàn)在人均收入三萬(wàn)美元左右，以我國(guó)目前的人均收入水平，與環(huán)境拐點(diǎn)相距甚遠(yuǎn)，切勿輕言環(huán)境拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)。如何有效地治理環(huán)境呢？本文的結(jié)論表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在拐點(diǎn)之前，會(huì)使環(huán)境變壞，拐點(diǎn)之后，才會(huì)使環(huán)境變好。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)會(huì)改善環(huán)境，以工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)向以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是環(huán)境治理的有效手段。技術(shù)是環(huán)境治理的正向因素，技術(shù)進(jìn)步一方面可以減少單位GDP的能耗，另一方面，環(huán)境治理技術(shù)的改進(jìn)會(huì)降低治污成本，治污成本很大程度上決定企業(yè)的治污決策，如果治污成本很大，而違規(guī)排放時(shí)懲罰額度較小，企業(yè)寧可交罰金也不治污。從跨國(guó)數(shù)據(jù)來(lái)看，民主是治理環(huán)境的有效手段，國(guó)家越民主，政府來(lái)自民眾的壓力越大，環(huán)境治理的力度越大，環(huán)境質(zhì)量會(huì)越好。民眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督和參與、民眾權(quán)益的表達(dá)和維權(quán)渠道暢通并響應(yīng)及時(shí)、新聞自由、可競(jìng)爭(zhēng)的政府等民主手段的提升無(wú)疑將提高環(huán)境的質(zhì)量。OECD發(fā)布的《中國(guó)環(huán)境績(jī)效評(píng)估報(bào)告》認(rèn)可中國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面取得了令人矚目的成績(jī)，但是，已有環(huán)保措施的有效性和效率還不夠高，其根源在于目前的體制缺陷和環(huán)境政策的實(shí)施問(wèn)題。中央政府對(duì)于環(huán)境的重視和投入達(dá)到前所未有的高度，但地方政府以GDP作為績(jī)效考核硬指標(biāo)，而且地方政府財(cái)稅收入的主要來(lái)源就是工業(yè)企業(yè)，因此，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，犧牲環(huán)境縱容污染是地方政府司空見(jiàn)慣的事。在現(xiàn)行體制上，我國(guó)的環(huán)保部門(mén)隸屬于各級(jí)政府，環(huán)保執(zhí)法的獨(dú)立性沒(méi)有得到體現(xiàn)，因此，環(huán)保執(zhí)法從來(lái)就沒(méi)有硬起來(lái)。這個(gè)問(wèn)題的出路是要讓環(huán)境執(zhí)法獨(dú)立于各級(jí)政府，可以考慮建立全國(guó)統(tǒng)一的、垂直領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境部門(mén)，部門(mén)的人事和財(cái)政由全國(guó)人大負(fù)責(zé)。由于難以獲得各國(guó)政府環(huán)境投入的數(shù)據(jù)，我們考察政府的財(cái)政收入對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響，回歸結(jié)果發(fā)現(xiàn)，政府財(cái)政收入對(duì)環(huán)境改善并無(wú)顯著影響，這個(gè)結(jié)論與地方政府的利益角色有關(guān)，地方政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入可能是環(huán)境污染的一個(gè)推動(dòng)力，政府的財(cái)政收入增加之后，政府對(duì)環(huán)境治理的投入也可能增加，但總的效果并不顯著。 參考文獻(xiàn)[1]國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家統(tǒng)計(jì)局:《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》。[2]東亞及太平洋城市發(fā)展部（EASUR）（2005）：《中國(guó)固體廢棄物管理：?jiǎn)栴}和建議》。[3]王敬中：《建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)是中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇》，新華社。[4]中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部：《2008年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》。[5]聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）：《全球環(huán)境展望年鑒2007》，中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2007年版。[6]吳衛(wèi)星：《環(huán)境保護(hù)：當(dāng)代國(guó)家的憲法任務(wù)》，華東政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2005年第6期。[7]《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》。[8]《中國(guó)水污染逼近危險(xiǎn)臨界點(diǎn)》，《文明》雜志，2009年第3期。[9]OECD：《中國(guó)環(huán)境績(jī)效評(píng)估報(bào)告》。[10]尹衛(wèi)國(guó)：《環(huán)?！肮拯c(diǎn)”需慎言》，解放日?qǐng)?bào)。[11]陸新元：《體制、法制、能力環(huán)境執(zhí)法困難重重》，《人民日?qǐng)?bào)》，2004年08月19日第十六版。[12]《環(huán)境執(zhí)法，為何困難重重？》，《人民日?qǐng)?bào)》，轉(zhuǎn)引于人民網(wǎng)。[13]《沒(méi)有什么比落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀更重要更緊迫》，《半月談》，轉(zhuǎn)引于人民網(wǎng)。[14]自然之友，楊東平：《中國(guó)環(huán)境的危機(jī)與轉(zhuǎn)機(jī)（2008）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008年。[15],Janet :《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與環(huán)境管理》，清華大學(xué)出版社，2006年。[16]世界銀行：《2007世界發(fā)展指標(biāo)》，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2008年。[17]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)2007》。[18]Grossman, G. 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