【正文】 一、需要層次理論馬斯洛的“人的滿足需要的行為理論”的總結：１、只有尚未滿足的需要才具有激勵的力量。人的需要具有層次性。２、人在每個時期都可能存在多種需要，但其中必有一種需要占支配地位。３、各種滿足需要方法可分為直接的和間接的兩類二、需要與激勵的關系滿足需要是產(chǎn)生激勵的動因或者說激勵一個人的最佳方式就是滿足其需要。１、為什么人會有某種行為？人的行為模式167。 馬斯洛認為，既然五個層次的需要是客觀存在的，管理者的任務就在于找出相應的組織措施，來滿足不同層次的需要，以引導和控制人的行為，實現(xiàn)組織目標。167。 結論：要滿足不同層次的需要應找出一般激勵因素和采用相應的組織措施。三、馬斯洛的優(yōu)美心靈管理管理學的研究應著眼于如何將人真正當作人來管理，著眼于人性的健康發(fā)展。167。 管理學的基本問題是：什么樣的工作條件、工作、管理、獎賞或報酬對人性的健康成長的 發(fā)展有益？167。 科學管理應該具備的一個基本特征是“允許滿足和表現(xiàn)”，因為人類不僅有低級需要，而且還有高級需要特別是超越性需要的存在。167。 現(xiàn)代管理理論中有兩個著名的理論：經(jīng)濟人與社會人。經(jīng)濟人的假設認為人的本性是懶惰的，盡可能逃避工作，不愿承擔責任等；而社會人的假設則認為人都是勤奮的。人們可以自我激勵、自我控制，在人群中存在著高度的想象力和創(chuàng)造性。經(jīng)濟人的假設，必然導致“胡蘿卜加大棒”的管理方式。按社會人假設，管理者應采取的是截然相反的管理方式——創(chuàng)造適宜的工作環(huán)境；滿足職工的尊嚴需要和自我實現(xiàn)需要；讓職工擔負更多的責任，使他們發(fā)揮潛力，自我控制，以達到個人與組織目標的一體化。雖然社會人假設僅是一種理想狀態(tài)，但是真正尊重人就會把人性好的一面發(fā)揚光大，同時使企業(yè)的利益最大化。 由生存、關系和發(fā)展這一人類基本需要等級論，這三種需要并不完全是生來就有的。有的需要（如關系的需要和發(fā)展的需要）是通過后天學習才形成的。而且，人的需要并不一定嚴格地按照由低到高的秩序發(fā)展，可以越級出現(xiàn)。ERG需要理論與需要層次論的比較如下圖所示：人性假設：X理論 vs. Y理論第三節(jié)　巴納德的組織要素與平衡理論 　167。 切斯特巴納德（1886—1961年）美國公共行政和組織管理方面的理論家，現(xiàn)代管理論中社會系統(tǒng)學派的創(chuàng)始人。 167。 著作：《經(jīng)理人員的職能》、《組織與管理》167。 “所謂組織，是有意識調整了的兩個人或更多人的行為或各種力量的系統(tǒng)。”? 非正式組織能對正式組織起到補充、限制的作用。首先，它具有促進信息傳遞的功能，可以溝通不便由正式組織的正式渠道溝通的信息和意見。它能縮短人們的心理距離，有助于主管人員了解真實情況，從而做出合乎實際的抉擇。其次，它能夠影響和激發(fā)成員為整體服務的愿望，增強組織的凝聚力。再次，正式組織可以借助于非正式組織的互動關系，避免正式組織控制過多過濫，有利于保持個人的尊嚴。但如果引導得不好，非正式組織會對正式組織產(chǎn)生消極影響，妨礙正式組織功能的發(fā)揮，導致組織的僵化和衰退。167。 行政學　　　政治學　　管理學　　　　經(jīng)濟學　　　心理學　　社會學167。 計算機科學　科學哲學　　　　　　　167。 諾貝爾經(jīng)濟學獎　　167。 美國心理學會的杰出科學貢獻獎　　167。 167。 管理就是決策。第四節(jié) 西蒙的行政學理論赫伯特西蒙(Herbert A．Simon，1916～)美國管理學家和社會科學家。 167。 主要著作：《管理行為》、《公共管理》、《人的模型》、《組織》、《經(jīng)濟學和行為科學中的決策理論》、《管理決策的新科學》、《自動化的形成》、《人工的科學》、《人們的解決問題》、《發(fā)現(xiàn)模型》、《思維模型》等。西蒙的行政學思想167。 西蒙的行政學由四個部分組成：古典行政學批判理論；行政學研究方法理論；行政決策理論；行政組織理論。 古典行政學批判理論167。 一、對古典行政學原則的批判167。 （1）對專業(yè)化分工原則的批判。西蒙認為這不可能成為一個有效的管理或行政原則。167。 （2）命令統(tǒng)一原則。西蒙認為這個原則的真正缺陷在于它與專業(yè)化原則不相容。167。 （3）控制幅度原則。這個原則與管理層次相沖突。167。 （4）部門劃分原則。按照目標、程序、服務對象、地點來劃分部門的原則自身內部難以協(xié)調，其本身就是相矛盾的。二、對政治與行政二分法的批判167。 早期的行政學家決策主張政治與行政必須嚴格區(qū)分：政治是做出決策，而行政是執(zhí)行。西蒙認為兩者是不能截然分開，因為行政行為中也必須從事某種決策活動。三、總結：西蒙認為古典行政學主要存在以下缺陷：167。 第一、一系列流行的管理原則沒有經(jīng)過科學的論證，是不科學的。167。 第二、只研究了靜態(tài)的權力結構和方向。167。 第三、運用的是一些抽象的方法。167。 西蒙認為行政學研究的要點應在行政管理的過程，對組織的科學管理應盡可能說明每個組織成員制定哪些決策，以及制定每項決策時受到哪些影響。批判古典行政學理論的目的是為了確立一種以決策過程作為研究中心的新的行政學理論 行政學研究方法理論167。 西蒙的行政學研究方法論，涉及概念工具、操作定義以及事實與價值（目的—手段）的關系三個方面。167。 物理學上的粒子——原子——分子167。 生物學上的遺傳物質——染色體——細胞核——肌肉——器官——生物167。 決定前提——決定——決策一、概念工具167。 一門科學能夠創(chuàng)立原則之前，首先必須具備一些概念。167。 行政學理論的首要任務就是建立一系列能夠從理論角度描述行政問題的概念。167。 概念不包括該學科的實質理論，只是用來作為研究該學科，建立這一學科的理論或原則工具，稱之為概念工具。167。 分析單位：復雜的整體現(xiàn)象包含了各種具體的特殊的層次，每一個層次都有一些基本的分析單位，一個分析單位也就是一個概念； 167。 西蒙在行政行為的研究上即是以“決策”為基本概念；– “ 決定” 是分析的基本單位， – “ 決定前提” 是最小的分析單位； – “ 決策” 是目前行政行為研究上最流行的概念工具； 二、操作定義167。 凡是用于科學研究的名詞定義都必須是可操作性的。167。 名詞的操作定義是指名詞的定義是與實證觀察的事實或情況相一致。三、事實與價值167。 決策要素包括事實要素和價值要素。決策活動主要是要解決兩個問題：即目標的確定和目標的實現(xiàn)。西蒙把這兩個問題分成價值判斷和事實判斷的問題。 A 、理論的區(qū)分： –價值命題是關于偏好的表達，應然問題，規(guī)范性陳述，； –事實命題是關于客觀世界上可觀察的事物及其運作方式的陳述，是然問題，描述性陳述； 167。 B、實踐的辨別– 之一：手段與目的的區(qū)別；– 之二：可供選擇的行為與行為的后果的區(qū)別；C、以事實與價值的區(qū)分來區(qū)分政策問題與行政問題，從而界定行政學的研究對象與范圍；167。 –政策問題：價值因素居重；167。 行政問題：事實居重； 行政決策理論167。 一、決策研究與行政學的范式轉換。167。 古典的行政學理論通常把管理當作一種“設法完成的任務”來討論，從而強調保證行動明智的過程和方法， 諸多“行政原則”的提出,也是為了讓組織中的成員采取協(xié)調一致的行動。這種討論偏重于執(zhí)行而忽略了“決定”本身，即任何行動之前，對 “要干什么事情”的抉擇。167。 西蒙認為科學的行政管理必須研究導致行動的決策過程，決策是行政的主要功能。167。 將決策作為行政學的核心概念，導致行政學范式的轉換。二、有限理性與決策原則二、理性與決策原則167。 （1）理性的含義： 167。 –理性的一般含義：指非感情的一種計算、思考的心智方法。 167。 –西蒙的理性：用“理性”一詞來指一種決策行為方式，即“理性“的決策； 167。 （2）西蒙的有限理性——行政人假設 167。 a, 傳統(tǒng)的客觀理性——經(jīng)濟人假設： 167。 ?經(jīng)濟人：追求經(jīng)濟利益最大化； 167。 ?理性原則：多方案、明確的結果、充分的信息、確定的偏好順序； 167。 b, 西蒙對客觀理性的反駁： 167。 ?知識的不完備性，預見未來的困難性以及備選行為范圍的有限性，決定了“客觀理性”在實際行動中是不存在的； 167。 c, 有限理性與行政人（管理人）假設 167。 ?人類行為是介于理性與非理性之間的有限理性； 167。 ?應以”有限理性“為基礎的”行政人取代“經(jīng)濟人”；167。 ?行政人是心理人（有個人的目的、動機、怪癖）與經(jīng)濟人兩者的結合，具有有限理性； 167。 （3）西蒙的行政決策準則：令人滿意原則 167。 –由于人是有限理性的行政人，因此，應該用”令人滿意的“準則取代”最優(yōu)化“準則； 167。 –令人滿意的準則：在決策時決定一套標準用來說明什么是令人滿意的最低程度的備選方案，如果擬選用的備選方案滿足了或者超過了所有這些標準，那么這個方案就是令人滿意的。 167。 –當按照原定標準尋找不到任何令人滿意的備選方案時，就有必要考慮改變原定的標準； 有限理性的“行政人”或“管理人”與完全理性的“經(jīng)濟人”的根本區(qū)別在哪里？167。 一，“經(jīng)濟人”同“真實世界”的所有事物打交道，而“管理人”只能和所感知的有限世界打交道。二，“經(jīng)濟人”尋找最優(yōu)決策，“管理人”只尋找滿意決策?！　ふ易顑?yōu)除了其現(xiàn)實不可能性外，還會給決策人加重計算負擔（常常是無法承受或根本不必要的）。而有限理性不僅不僅簡化計算，而且能夠解釋人們選擇行為的不一致性。 三、行政決策的過程167。 行政的任務在于追求行政決策的合理性，理性決策的任務就是要選出一個能產(chǎn)生令人滿意結果的策略。167。 行政決策的過程包括：情報階段即探查環(huán)境，尋求要求決策的條件；設計活動即創(chuàng)造、制定和分析可能采取的行動方案；抉擇活動即從可利用的方案中選出一個特別的方案；審查活動即對過去的抉擇進行評價。167。 行政決策的過程包括：情報階段即探查環(huán)境，尋求要求決策的條件；設計活動即創(chuàng)造、制定和分析可能采取的行動方案；抉擇活動即從可利用的方案中選出一個特別的方案；審查活動即對過去的抉擇進行評價。167。 “情報—設計—選擇—審查” 167。 問題是什么？解決問題的方案是什么？那個方案要好一些？選定的方案要不要修正？ 四、行政決策的種類和技術167。 決策的類型分為程序化決策和非程序化決策。西蒙的決策類型與決策技術表 行政組織理論167。 一、組織影響理論167。 個人在參加組織而成為組織成員后，在組織成員的地位上所作的有關組織的決定與純粹關系個人的決定不同，它受到組織的影響。組織對個人決策的影響，不是由組織來決定它的成員干什么，而是由組織提供給它的成員大量信息。這些信息構成組織成員選擇行為的依據(jù)。因而，組織向其成員施加影響的關鍵是決策前提，而不是決策本身。 167。 對組織影響力的探討? 組織成員的決策會受組織影響，有五種影響力：（1）權威：? 權威：一種能夠用來作出指導他人行動之決定的力量?167。 權威關系：是上級與下線兩個個人之間的關系，? 權威的運用對組織有三種作用：167。 （2）溝通：167。 ①溝通：是組織中某一成員將某些決定前提傳達給另一組織成員。②溝通的重要性：無溝通則組織就不有影響組織成員的決定；③溝通的雙向性：一方面是將命令、資料、意見等信息傳達到?jīng)Q策中心；另一方面是決策中心傳達到組織各方面；④溝通程序（方向）：上行、平行、下行⑤溝通的種類：正式溝通：組織有意建立的溝通系統(tǒng)； 非正式溝通：由組織中各成員之間的社會關系所造成的溝通系統(tǒng)；167。 （3）訓練167。 ①訓練的目的：旨在使組織成員自行做出滿意決策；②訓練的種類：職前訓練、在職訓練167。 ③訓練對決策的影響作用：決策時可給予受訓多的人較大的自由裁量權，并減少上級的監(jiān)督；167。 （4）效率準則①含義：個人應基于效率準則作決策，即達到一定成果應選擇機會成本最低的行動；167。 ②與理性準則的關系： – 理性準則：要全盤考慮可能的行動，可能的結果以及整個價值體系；167。 – 效率準則：將復雜現(xiàn)象予以簡化后的決策依據(jù)，是在決策上接近理性準則的方法，是在簡化決策情況下求最大成果；167。 （5）組織認同（組織忠誠）①含義：指個人以組織價值代替?zhèn)€人價值作為他決策時的指標（決策時以決策對組織產(chǎn)生何種結果來衡量）。 ②種類：一是對組織目的的認同，若目的改變，則不再認同；二是對組織本身的認同，即對組織存在、延續(xù)、發(fā)展的認同，只要組織存在，不論其從事何目的，均可維持其認同。 ③功能：是為實現(xiàn)組織目標之所必須。因為個人只有在認同組織或組織單位的目標時，才有可能作出合理或有效的決策。 167。 ④可能造成的困難：目標沖突。個人決策時以該組織單位的價值（目標）為決策依據(jù)，當小單位的價值與大單位的價值發(fā)生沖突時，會導致行政組織的困難，即目標沖突。 167。 組織本質上就是一個合作行為系統(tǒng)，它具備了克服群體行為不穩(wěn)定性的優(yōu)點。組織向每位成員提供其他成員行為的信息，作為該成員個人制訂決策的依據(jù)，而實現(xiàn)組織目標的內在要求，使得組織成員必然偏好于同樣的期望。這樣，每個人都能在比較準確地預測其他人行為的基礎上，自覺地為這種共同偏好而采取一致行動，以求獲得期望的結果。 總結：167。 古典的組織理論是以上層如何向下層、個人分配職務和權限為主題的，而西蒙則是以分析組織如何對下層的作業(yè)人員的決策施加影響為主題的。二、組織目標理論167。 對組織目標的研究通常有兩種看法：一是把組織目標等同于個人目標；另一種是將組織目標與“有權指導組織的那些人的目標”等同起來。167。 西蒙認為，組織目標同個人目標