論執(zhí)行理念的更新-資料下載頁(yè)
2025-06-28 20:45本頁(yè)面
【正文】 師取證的配合程度）、我國(guó)目前文檔管理制度以及公用資訊的社會(huì)開(kāi)放狀況，都會(huì)對(duì)當(dāng)事人舉證能力及效果形成制約”這樣的情況，在執(zhí)行程序中尤為突出。過(guò)分強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)執(zhí)行人的舉證義務(wù)，必然會(huì)損害申請(qǐng)執(zhí)行人的利益。為被執(zhí)行人逃避履行義務(wù)提供了保護(hù)傘。被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。將舉證義務(wù)片面地置于申請(qǐng)執(zhí)行人身上，客觀上放縱了被執(zhí)行人的逃債行為。如果執(zhí)行法律制度或?qū)嵺`遵循這一思路，法律將成為逃債者的幫兇。這一觀點(diǎn)雖然有助于減輕法院的工作負(fù)擔(dān)，減輕法院的職責(zé)，但也會(huì)降低法院執(zhí)行工作存在的實(shí)際價(jià)值?！ ∪?zhí)行理念的更新 我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，去年又加入了WTO組織。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的巨大變化要求法律理念更新。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)典型特征是強(qiáng)調(diào)對(duì)市場(chǎng)主體合法權(quán)益的保護(hù)。加入WTO也對(duì)執(zhí)行工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。在這種社會(huì)發(fā)展的背景下，筆者認(rèn)為，執(zhí)行理念的更新，首要的問(wèn)題就在于解決執(zhí)行的目的、執(zhí)行的功能、執(zhí)行的價(jià)值等基本理論問(wèn)題。執(zhí)行權(quán)行使的目的就在于維護(hù)市場(chǎng)主體的受憲法保護(hù)的權(quán)利，維護(hù)私法秩序的穩(wěn)定。司法為人民，人民的利益不是抽象的集合體，人民的利益在執(zhí)行工作中就表現(xiàn)為受法律保護(hù)的執(zhí)行當(dāng)事人的利益。執(zhí)行工作改革應(yīng)當(dāng)以如何保護(hù)執(zhí)行當(dāng)事人合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)為基本目標(biāo)，而不是以法院為本位，以權(quán)力行使方便性為目標(biāo)。具體說(shuō)，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立以下觀念： 第一，私權(quán)優(yōu)先，公權(quán)為私權(quán)實(shí)現(xiàn)提供保障的觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以尊重個(gè)人價(jià)值、個(gè)人本位的觀念為底蘊(yùn)，同時(shí)其發(fā)展和完善也要以確認(rèn)、保護(hù)人的權(quán)利為條件。它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體性，強(qiáng)調(diào)主體的獨(dú)立性、意志自由和主體間的平等性。服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系應(yīng)以權(quán)利為本位，使權(quán)利成為構(gòu)筑一切法律關(guān)系的起點(diǎn)、核心和主導(dǎo)。民事執(zhí)行理念應(yīng)當(dāng)反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，為此就要求合理處置執(zhí)行當(dāng)事人私權(quán)與執(zhí)行機(jī)關(guān)公權(quán)的關(guān)系：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保障私權(quán)的需要設(shè)定了執(zhí)行權(quán)存在的價(jià)值。執(zhí)行權(quán)的目的在于保障執(zhí)行當(dāng)事人的私權(quán)，維護(hù)私法秩序。執(zhí)行當(dāng)事人的合法權(quán)利高于執(zhí)行權(quán)力、優(yōu)先于執(zhí)行權(quán)力。執(zhí)行當(dāng)事人的合法權(quán)利離不開(kāi)執(zhí)行權(quán)力的保護(hù)，為了避免執(zhí)行權(quán)力濫用，應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)行權(quán)力的運(yùn)用劃定合理界限、以責(zé)任制約權(quán)力。 第二，只有依法執(zhí)行才能維護(hù)穩(wěn)定的觀念。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，法院的執(zhí)行工作面臨嚴(yán)峻的形式。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，經(jīng)濟(jì)生活中的深層次矛盾必然反映到執(zhí)行工作中來(lái)。相當(dāng)一部分國(guó)有大中型企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益差，虧損嚴(yán)重，負(fù)債多，償付能力差。對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)作為債務(wù)人的案件、對(duì)政府作為債務(wù)人的案件，法院執(zhí)行相當(dāng)困難。因此就有了為了穩(wěn)定而中止執(zhí)行、不予執(zhí)行、暫緩執(zhí)行的政策。是不是中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行和不予執(zhí)行后，社會(huì)就穩(wěn)定了呢？回答顯然是否定的。我們贊同這樣的意見(jiàn)：維護(hù)穩(wěn)定是維護(hù)大局的穩(wěn)定，執(zhí)行工作會(huì)使局部利益受到影響，但決不意味著當(dāng)然會(huì)影響局部的穩(wěn)定；維護(hù)穩(wěn)定既要考慮被執(zhí)行人的情況，又要考慮申請(qǐng)執(zhí)行人的情況，案件久拖不執(zhí)，也會(huì)損害債權(quán)人的合法利益，同樣也可能影響穩(wěn)定，故不能把維護(hù)穩(wěn)定狹隘的理解為維護(hù)被執(zhí)行人的穩(wěn)定。對(duì)于一遇執(zhí)行，就指責(zé)影響穩(wěn)定，以期達(dá)到地方保護(hù)主義或拖延債務(wù)的目的的，我們要堅(jiān)決頂住?！ 〉谌奖Ｗo(hù)不同所有制主體合法權(quán)益的觀念。發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是中國(guó)政府堅(jiān)定不移的方針。發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)需要所有制結(jié)構(gòu)的多樣性和市場(chǎng)主體的多元化。法律的制定和實(shí)施都應(yīng)當(dāng)為不同所有制主體創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境。客觀的說(shuō)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下長(zhǎng)期以來(lái)形成的制度環(huán)境已無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，甚至阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在民事執(zhí)行活動(dòng)中，對(duì)非公有制主體采取歧視性政策，實(shí)際上沒(méi)有為社會(huì)利益考慮，違背了公平競(jìng)爭(zhēng)的游戲規(guī)則。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度說(shuō)，對(duì)非公有制主體實(shí)行平等保護(hù)，有利于其發(fā)展，非公有制主體的發(fā)展對(duì)于增加社會(huì)財(cái)富、提高人民生活、解決勞動(dòng)就業(yè)壓力和擴(kuò)大國(guó)家財(cái)政稅收都有重要意義。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定都要求對(duì)不同所有制主體在執(zhí)行中實(shí)行平等保護(hù)。6 /
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