試論一九四六年中美友好通商航海條約-資料下載頁
2025-06-28 19:46本頁面
【正文】 做得不持久”。美國對中國感興趣的工商界資本家決心抓住第二次世界大戰(zhàn)中美結(jié)盟的良機(jī)，來努力實(shí)現(xiàn)這一愿望。１９４３年１０月美國一些曾在中國有長期投資的工業(yè)家、銀行家成立了“中美工商協(xié)會”，以期指導(dǎo)和協(xié)調(diào)美國工商界在中國的種種努力。這一協(xié)會不久就發(fā)展為包括涉及６０個主要工業(yè)領(lǐng)域，４００多家美國主要公司在內(nèi)的龐大組織。它力圖直接和間接地影響美國政府對外經(jīng)濟(jì)政策和中國政府對美國的政策，為美國對華貿(mào)易及在華投資開辟一個廣闊的市場。 美國國務(wù)院非常重視他們的意見，幾次把這些意見轉(zhuǎn)達(dá)給中國。同時(shí)，國務(wù)院還積極努力，排斥英國等國的在華勢力，為美國資本進(jìn)入中國創(chuàng)造條件。第二次世界大戰(zhàn)后期，當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)部長翁文灝打算同在美英兩國均有分公司的Н?А?布拉塞特咨詢公司簽訂有關(guān)協(xié)議時(shí)，美國立即暗示他只與美國公司單獨(dú)訂立協(xié)議。翁文灝為此忿忿不平地指出，“中國不是美國的殖民地”。參與其事的英國工程師后來向外交部報(bào)告說，“從納爾遜先生（美國資本家，１９４２—１９４４年任美國戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)局局長，１９４５年出任美國駐華戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)顧問團(tuán)團(tuán)長）和其他〔在華的〕美國人那里，我感受到一種非經(jīng)允許不得入內(nèi)領(lǐng)地的強(qiáng)烈氣息”【注：轉(zhuǎn)引自Ｔｈｒｏｎｅ，Ｃ?，Ａｌｌｉａｎｃｅｏｆ】?！ ‘?dāng)時(shí)在重慶的外國人都注意到，通過各種形式的物資和人員的援助，美國已經(jīng)占據(jù)參與中國戰(zhàn)后發(fā)展的重要地位，并且不斷地排斥英國人。一位澳大利亞公使在１９４５年２月寫道：“中國戰(zhàn)場是美國的，而非盟國的戰(zhàn)場?！@一點(diǎn)加上他們給予中國人的大量援助已經(jīng)授與美國〔駐華〕代表一種明顯的支配地位，他們因而對任何看來會威脅這種地位的事情都非常敏感。而且，一些美國人無疑已經(jīng)有了中國未來的偉大計(jì)劃，對他們來說，擁有４億消費(fèi)者的‘中國市場看來會為美國工業(yè)提供巨大的活動的可能性，某些美國官員和商人可能想獲得對這一市場的壟斷’”【注：Ｉｂｉｄ，Ｐ?５４６。】?！ ∵@位澳大利亞公使的分析非常正確。從太平洋戰(zhàn)爭一開始，美國就把中國視為自己專有的盟國。１９４２年初英國曾有意向與中國單獨(dú)結(jié)盟。中國駐英大使顧維鈞在回國述職期間奔走各方，力圖促成此事。但宋子文等人不同意，理由之一是“美國不愿意看到中英關(guān)系過于密切”。后來英國又建議派一批軍官來華訓(xùn)練中國軍隊(duì)，中國軍方很感興趣，但又因美國“不悅”而作罷。英國曾表示向中國游擊隊(duì)提供３萬支步槍，但美國人立即站出來反對說，這事美國人能干，何勞英國人操心。國民黨秘書長吳鐵成分析說，“在有關(guān)戰(zhàn)爭問題上，華盛頓認(rèn)為對重慶來說，美國是唯一渠道”。實(shí)際上，何止于戰(zhàn)爭問題，在戰(zhàn)后建設(shè)也是如此。在中英合作建立電站，和建設(shè)英式飛機(jī)廠等問題上，都因美國不允許英國插手而半途作廢【注：參見《顧維鈞回憶錄》（五）第９１——１２１頁，第４７３——４７４頁，第４８４——４９５頁?！?。 正是把中國視為美國的獨(dú)占市場，并把英國當(dāng)作潛在的競爭對手，美國才在《中美商約》起草過程中，違背原來的諾言，未與英國協(xié)商，就急忙把草案交給中方，甚至拒絕向英國出示草案。英國外交部的一位官員認(rèn)為，由此可以看出，“英美兩國在華合作的跡象非常渺?！薄咀ⅲ骸睹绹鴮ν怅P(guān)系文件集》１９４４年中國卷第１００９——１０１０頁?！俊！ ‘?dāng)太平洋戰(zhàn)爭臨近結(jié)束時(shí)，美國已經(jīng)確立了它在中國的優(yōu)勢地位。英國外交部分析說：“顯而易見的事實(shí)是，美國對中國承擔(dān)戰(zhàn)略責(zé)任的結(jié)果是使中國暫時(shí)成為美國政治、軍事和經(jīng)濟(jì)影響的專有領(lǐng)域。它所擁有的深遠(yuǎn)影響可能不限于進(jìn)行戰(zhàn)爭”【注：轉(zhuǎn)引自Ｔｈｒｏｎｅ，——３?！俊！ 『茱@然，在美國看來，它向中國提供的各種援助是它為壟斷中國今后發(fā)展的代價(jià)；而對蔣介石來說，美國的支持和援助則是其通過《中美商約》把中國戰(zhàn)后發(fā)展抵押給美國的收益?！ 吨忻烙押猛ㄉ毯胶l約》從醞釀到最后簽訂的整個過程都表明，不論是戰(zhàn)時(shí)還是戰(zhàn)后，美國都不曾放棄過對自己在華經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)和追求。通過完整的美援關(guān)系，美國在中國建立了絕對的優(yōu)勢地位，明里暗里影響和干預(yù)中國經(jīng)濟(jì)政策和國內(nèi)立法。通過《中美商約》，美國不僅為自己獨(dú)占中國市場打下了基礎(chǔ)，而且也為其向世界其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張?zhí)峁┝朔独！ 〉踔吝@種形式的條約，也不能滿足美國參議院的要求。它希望沒有任何限制的自由貿(mào)易，不附任何條件的國民待遇。因而直到《中美商約》訂立兩年后（１９４８年１１月），它才有條件地批準(zhǔn)了這一條約。具有諷刺意味的是，這一條約和先前的１９４８年《援華法》一起，成為國民黨政府在中國大陸垮臺的隨葬品，同時(shí)也是美國最終在中國徹底失敗的挽歌?！ ∽髡吆喗椋喝螙|來，南開大學(xué)歷史系。
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