【正文】 司法》的最后修訂還將由國防最高委員會來決定。這幾個問題分別集中在美方條約草稿的第３和１５條?！?。況且美國創(chuàng)建時，也采取有條件最惠國待遇，因而它同意經(jīng)、財兩部意見，設(shè)法刪去。它向行政院指出，以前美國與他國訂約，皆規(guī)定其公司遵守他國規(guī)定?！捌湟庵荚趯⑵浣陙硭鲝堉杂伤汲迸c經(jīng)濟政策，施諸于商約條款，以為今后美國與他國商訂商約之范型，借籍為推行其世界政策之濫觴”?！　〉诙问澜绱髴?zhàn)結(jié)束后，美國國內(nèi)資本對廣大的中國市場的興趣更加濃厚，因而迫切要求國務(wù)院盡早締結(jié)《中美商約》。　　這個草稿經(jīng)美國駐華使館修改潤色，在１９４５年４月２日交給中方，“作為談判基礎(chǔ)”。同年底高斯回國述職，須與國務(wù)院商業(yè)政策司官員討論美方對策，比如要在草案中規(guī)定禁止對在華外國人進行強行攤派等。同時，國務(wù)院還向高斯談到條約起草過程中有關(guān)土地等不動產(chǎn)所有權(quán)條款上遇到的困難【注：《美國對外關(guān)系文件集》１９４４年中國卷第１００９——１０１０頁，第１０１１——１０１５頁，華盛頓１９６７年版。１９４３年初美國在華“治外法權(quán)”的廢除，使美國在華工商利益能否得到很好的保護也成為一個未知數(shù)。 20130417 14:21:44　　　來源：《中共黨史研究》1989年第4期　　 　　中美兩國經(jīng)過較長時間的醞釀和談判交涉，在１９４６年１１月４日簽訂了《中美友好通商航海條約》（簡稱《中美商約》）。隨后他又建議，鑒于聯(lián)合國善后救濟總署的建立引起了中國人對美援的希望，因而立即開始中美商約的談判對美國較為有利【注：《美國對外關(guān)系文件集》１９４３年中國卷第４７７——４７９頁，華盛頓１９５７年版；１９４４年中國卷第１００８頁，華盛頓１９６７年版。但中國整個戰(zhàn)后經(jīng)濟政策尚不“明朗”，因而高斯建議不動產(chǎn)所有權(quán)可按１９３７年美國與泰國商約中的“最惠國待遇”來處理。美方要求一方公司社團無論其在本國“有無常設(shè)機構(gòu)，分事務(wù)所或代理商”均應(yīng)得到他方的法律認(rèn)可。鑒于商約對中國今后的經(jīng)濟發(fā)展可能產(chǎn)生重大影響，中國在承擔(dān)有關(guān)義務(wù)時不能不小心謹(jǐn)慎，并考慮到自己的經(jīng)濟政策?！?。但經(jīng)濟部認(rèn)為，“我有求于美，甚美有求于我”，故必須全盤考慮，“不致因小失大”?！?。　?。保梗矗赌辏苍拢等?，正好是抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后半年，《中美商約》的談判在重慶開始?！　≌勁幸潦?，中方作了以下四點聲明：１．為中美友好全面合作起見，“我們已對貴方所有建議均加以最優(yōu)惠的考慮，并盡可能立即按原有形式接受美方條款”；２．中方不僅要考慮《中美商約》，而且還必須聯(lián)系自己與其他國家的關(guān)系；３．中國與美國經(jīng)濟發(fā)展水平不同，因而并非所有條款在實際運用上雙方都有同樣的好處；４．中方的對案勿讓第三方知道。因為中國政府已在１月３０日有關(guān)聲明中表示要在新《公司法》中取消這一限制，美方不希望因此妨礙談判的進行，并指出美國各州和其他國家公司法均無這種規(guī)定。中國第二歷史檔案館藏國民政府外交檔案(十八)3033，新《公司法》全文見《國民政府公報》1948年4月1220日?！　〉婪睫q解說，國民待遇將為外國公司提供比以往商約“更適合的活動形式”；沒有條約保證國民待遇，只靠可能隨時變化的立法，美國人是不愿來華投資的；中國新《公司法》并沒有一概拒絕給予外國公民待遇，因為“另有法律規(guī)定”除外；美國可以在實踐中克服因聯(lián)邦制而引起的法律問題。針對中方刪除該條中實行“無條件和無限制的”最惠國待遇一語，美方以退為進；要求在條約前言“中美商約”一句之后加上“普遍基于無條件的最惠國待遇”。直到談判臨近結(jié)束，其他問題大體解決，這一問題仍懸而未決。這一點對中國政府尤其如此?！薄咀ⅲ簮蹪娝固梗骸吨袊何赐瓿傻母锩分凶g本第４１８頁，新華出版社１９８７年版?！俊＿@一不可“因小失大”或許可以概括當(dāng)時國民黨簽約的真正動機。　　馬寅初的批評點中了要害。１９４３年１０月美國一些曾在中國有長期投資的工業(yè)家、銀行家成立了“中美工商協(xié)會”，以期指導(dǎo)和協(xié)調(diào)美國工商界在中國的種種努力?！　‘?dāng)時在重慶的外國人都注意到，通過各種形式的物資和人員的援助，美國已經(jīng)占據(jù)參與中國戰(zhàn)后發(fā)展的重要地位，并且不斷地排斥英國人。中國駐英大使顧維鈞在回國述職期間奔走各方，力圖促成此事。　　正是把中國視為美國的獨占市場，并把英國當(dāng)作潛在的競爭對手，美國才在《中美商約》起草過程中，違背原來的諾言，未與英國協(xié)商，就急忙把草案交給中方，甚至拒絕向英國出示草案?！　　吨忻烙押猛ㄉ毯胶l約》從醞釀到最后簽訂的整個過程都表明，不論是戰(zhàn)時還是戰(zhàn)后，美國都不曾放棄過對自己在華經(jīng)濟利益的保護和追求。