試論一九四六年中美友好通商航海條約(文件)
【正文】 方婉言拒絕?！俊ｋp方在討論中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的同時，并沒有忘記商約的政治意義?！ 男问缴峡?，除了第３條公司國民待遇一款和第２條人員自由出入一款在法理上并不平等外，其余絕大多數(shù)條款在法理上均是平等互惠的。一個美國記者坦率地指出：“一個世界上最先進(jìn)的工業(yè)國同中國這樣一個不發(fā)達(dá)國家間的這樣一個條約當(dāng)然是不平等的。這非但不能說明商約的平等性，而且更揭示了它的不平等一面。《文匯報》、《新民報》，甚至偏右的《新聞報》、《大公報》也都出于不同的動機(jī)批評說，中國這樣一個弱國與美國訂立內(nèi)容如此廣泛的商約，讓與如此之多的優(yōu)惠權(quán)利，實在是愚蠢之至【注：分別參見《解放日報》１９４６年１１月１０日、２６日；《文匯報》、《新民報》、《新聞報》１９４６年１１月５日；《大公報》１９４６年１１月６日。于是國民黨政府授權(quán)王化成出面說明，試圖平息沸騰的民怨?！ 〉珕栴}是，這樣一個新約究竟是促進(jìn)還是抑制中國民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？經(jīng)濟(jì)部在研究美方條約草稿時曾提出，盡管存在著不平等，但“必須全盤考慮，……不致因小失大”。例如，《中美商約》第３條是與新《公司法》第７和２９２條密切相關(guān)的。】?！ ∪?、《中美商約》簽訂的結(jié)果：美國戰(zhàn)后在中國壟斷地位的確立 美國戰(zhàn)后對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的目標(biāo)，是創(chuàng)造一個以美國為中心的世界資本主義經(jīng)濟(jì)體系。美國對中國感興趣的工商界資本家決心抓住第二次世界大戰(zhàn)中美結(jié)盟的良機(jī)，來努力實現(xiàn)這一愿望?！ ∶绹鴩鴦?wù)院非常重視他們的意見，幾次把這些意見轉(zhuǎn)達(dá)給中國。參與其事的英國工程師后來向外交部報告說，“從納爾遜先生（美國資本家，１９４２—１９４４年任美國戰(zhàn)時生產(chǎn)局局長，１９４５年出任美國駐華戰(zhàn)時生產(chǎn)顧問團(tuán)團(tuán)長）和其他〔在華的〕美國人那里，我感受到一種非經(jīng)允許不得入內(nèi)領(lǐng)地的強(qiáng)烈氣息”【注：轉(zhuǎn)引自Ｔｈｒｏｎｅ，Ｃ?，Ａｌｌｉａｎｃｅｏｆ】。而且，一些美國人無疑已經(jīng)有了中國未來的偉大計劃，對他們來說，擁有４億消費(fèi)者的‘中國市場看來會為美國工業(yè)提供巨大的活動的可能性，某些美國官員和商人可能想獲得對這一市場的壟斷’”【注：Ｉｂｉｄ，Ｐ?５４６。１９４２年初英國曾有意向與中國單獨(dú)結(jié)盟。英國曾表示向中國游擊隊提供３萬支步槍，但美國人立即站出來反對說，這事美國人能干，何勞英國人操心?！?。 當(dāng)太平洋戰(zhàn)爭臨近結(jié)束時，美國已經(jīng)確立了它在中國的優(yōu)勢地位?！ 『茱@然，在美國看來，它向中國提供的各種援助是它為壟斷中國今后發(fā)展的代價；而對蔣介石來說，美國的支持和援助則是其通過《中美商約》把中國戰(zhàn)后發(fā)展抵押給美國的收益?！ 〉踔吝@種形式的條約，也不能滿足美國參議院的要求?！ ∽髡吆喗椋喝螙|來，南開大學(xué)歷史系。因而直到《中美商約》訂立兩年后（１９４８年１１月），它才有條件地批準(zhǔn)了這一條約。通過完整的美援關(guān)系，美國在中國建立了絕對的優(yōu)勢地位，明里暗里影響和干預(yù)中國經(jīng)濟(jì)政策和國內(nèi)立法。它所擁有的深遠(yuǎn)影響可能不限于進(jìn)行戰(zhàn)爭”【注：轉(zhuǎn)引自Ｔｈｒｏｎｅ，——３。英國外交部的一位官員認(rèn)為，由此可以看出，“英美兩國在華合作的跡象非常渺?！薄咀ⅲ骸睹绹鴮ν怅P(guān)系文件集》１９４４年中國卷第１００９——１０１０頁。實際上，何止于戰(zhàn)爭問題，在戰(zhàn)后建設(shè)也是如此。但宋子文等人不同意，理由之一是“美國不愿意看到中英關(guān)系過于密切”?！ ∵@位澳大利亞公使的分析非常正確。一位澳大利亞公使在１９４５年２月寫道：“中國戰(zhàn)場是美國的，而非盟國的戰(zhàn)場。第二次世界大戰(zhàn)后期，當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)部長翁文灝打算同在美英兩國均有分公司的Н?А?布拉塞特咨詢公司簽訂有關(guān)協(xié)議時，美國立即暗示他只與美國公司單獨(dú)訂立協(xié)議。這一協(xié)會不久就發(fā)展為包括涉及６０個主要工業(yè)領(lǐng)域，４００多家美國主要公司在內(nèi)的龐大組織?！ 〉诙问澜绱髴?zhàn)后期和戰(zhàn)后初期，美國工商界對中國市場的興趣包括兩個內(nèi)容：利潤和干預(yù)。對蔣介石來說，他想通過《公司法》和《中美商約》來換取美國經(jīng)濟(jì)和軍事上的援助，進(jìn)行不得人心的反共內(nèi)戰(zhàn)。馬寅初揭露說，這“是官僚資本與外國資本聯(lián)系起來，互相利用的結(jié)果”。如果說，經(jīng)濟(jì)部的“因小失大”還只限經(jīng)濟(jì)上考慮的話，那么，對蔣介石等最高決策者來說，則包括了廣泛的政治和軍事意義。對于此點(diǎn)，我方于談判之中，無時不予細(xì)密之注意?！ ∵@一時期，美國貨通過各種合法和非法渠道大量涌入中國，在市場上泛濫成災(zāi)，嚴(yán)重打擊了尚處恢復(fù)時期的國內(nèi)工商業(yè)，從而在中國引起了一場抵制美貨運(yùn)動。中共批評說，“這是歷史上最可恥的賣國條約”，比起袁世凱的“二十一條”有過之而無不及?！俊 ∮械拿绹鴮W(xué)者為《中美商約》辯護(hù)說，這一條約完全平等
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