【正文】 爭勝利突然到來，中國政府忙于受降接收；中方有意不急于表態(tài)，以造成有利的談判地位并把這一商約作為向美國尋求援助的資本；中國內(nèi)部對戰(zhàn)后經(jīng)濟恢復(fù)和重建尚無一致認(rèn)識，沒能制訂出必要的經(jīng)濟法規(guī)，等等?！　¤b于美方條約草稿中外國公司法律地位的規(guī)定與討論中的新《公司法》不符，中方遂加上了須在本國營業(yè)的限制。美方條約草稿注意到了最近國際經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展，“是作為一項統(tǒng)一的計劃而設(shè)計的，因此它的有關(guān)內(nèi)容須放在與這一整個計劃的關(guān)系中考慮”?！　。ǘ┑冢硹l３款外國公司社團(tuán)的國民待遇。如果中國公開表示接受這一原則，其他各國必將效仿美國，開了不好的先例。外國公司的法律地位一項就是最明顯的例證?！吨忻郎碳s》這時出臺，無異于火上澆油。就美國而言，它則想借此機會使中國成為美國控制的世界經(jīng)濟體系的一部分，成為其未來全球反蘇冷戰(zhàn)陣營的一環(huán)?！@一點加上他們給予中國人的大量援助已經(jīng)授與美國〔駐華〕代表一種明顯的支配地位，他們因而對任何看來會威脅這種地位的事情都非常敏感?！俊＞哂兄S刺意味的是，這一條約和先前的１９４８年《援華法》一起，成為國民黨政府在中國大陸垮臺的隨葬品，同時也是美國最終在中國徹底失敗的挽歌。在中英合作建立電站，和建設(shè)英式飛機廠等問題上，都因美國不允許英國插手而半途作廢【注：參見《顧維鈞回憶錄》（五）第９１——１２１頁，第４７３——４７４頁，第４８４——４９５頁。翁文灝為此忿忿不平地指出，“中國不是美國的殖民地”。他還進(jìn)一步揭露說，《中美商約》“表面上是純粹的經(jīng)濟問題，內(nèi)容確是一個百分之百的政治問題”【注：周永林等編：《馬寅初抨擊官僚資本》第１５２－１５３頁。延安甚至把１１月４日稱為新的國恥日。中美兩國都是從雙邊的經(jīng)濟關(guān)系來考慮談判，并從各自的國際經(jīng)濟關(guān)系來看待商約的?！?。　　由于這一概念是商約中的核心概念，美國對此決不讓步。經(jīng)兩國高層領(lǐng)導(dǎo)人審核，１１月４日由中國外交部長王世杰和美國新任駐華大使約翰?司徒雷登等人簽字?！敖衩婪絹砀?，主張給最惠國待遇及國民待遇”。為此國務(wù)院不惜因過于急切可能會削弱美國談判地位而滿足美國工商界的要求。１９４５年２月，國務(wù)院已完成長達(dá)５８頁、總計３０個條款的《中美商約》草案，并附有詳盡的說明，涉及面相當(dāng)廣泛。因而，中美廢除治外法權(quán)條約中所提出的戰(zhàn)后訂立一項廣泛的商約，遂成為中美兩國、特別是美國關(guān)注的問題?！　。保梗矗衬甑?，高斯在陳述拒絕給予中國１０億美元貸款的理由時提到，中國打算在戰(zhàn)后采取“封閉經(jīng)濟”，因此，他建議在中國實施這種經(jīng)濟政策前，美國應(yīng)采取下列方式提醒中國注意美國的態(tài)度，“開始我們商約的談判，提出我們有關(guān)對待美國工商業(yè)和金融利益的建議；強調(diào)相互考慮和互惠的必要性；堅持在華美人及美國利益均應(yīng)享有與在美華人相匹配的權(quán)利”。其中最重要的有兩條，一是第３條“外國公司社團(tuán)地位與國民待遇”。但中國對提前談判并不積極【注：《經(jīng)濟部對〈中美商約〉草案意見書》，《〈中美商約〉談判過程文件》，中國第二歷史檔案館藏國民政府外交檔案（十八）３０３４。但美方是聯(lián)邦制國家，中方實際上只能得到“它州待遇”【注：《〈中美商約〉談判記錄（英文稿）》，《〈中美商約〉談判過程文件》，中國第二歷史檔案館藏國民政府外交部檔案（十八）３０３３。８日國民政府立法院批準(zhǔn)了該約，但美國參議院兩年后（１９４８年１１月）才予以批準(zhǔn)。結(jié)果后來新《公司法》這一中國國內(nèi)立法在美國壓力下取消了“營業(yè)”和“營業(yè)者”的限制，以中國讓步而告終【注：中美兩國代表1946年2月20日，2月21日，4月3日談判記錄?！　。ㄈ┑冢保禇l“無條件和無限制的”最惠國待遇。雙方在討論中美經(jīng)濟關(guān)系的同時，并沒有忘記商約的政治意義。《文匯報》、《新民報》，甚至偏右的《新聞報》、《大公報》也都出于不同的動機批評說，中國這樣一個弱國與美國訂立內(nèi)容如此廣泛的商約，讓與如此之多的優(yōu)惠權(quán)利，實在是愚蠢之至【注：分別參見《解放日報》１９４６年１１月１０日、２６日；《文匯報》、《新民報》、《新聞報》１９４６年１１月５日；《大公報》１９４６年１１月６日?！俊⑴c其事的英國工程師后來向外交部報告說，“從納爾遜先生（美國資本家，１９４２—１９４４年任美國戰(zhàn)時生產(chǎn)局局長，１９４５年出任美國駐華戰(zhàn)時生產(chǎn)顧問團(tuán)團(tuán)長）和其他〔在華的〕美國人那里，我感受到一種非經(jīng)允許不得入內(nèi)領(lǐng)地的強烈氣息”【注：轉(zhuǎn)引自Ｔｈｒｏｎｅ，Ｃ?，Ａｌｌｉａｎｃｅｏｆ】?！俊！　∽髡吆喗椋喝螙|來，南開大學(xué)歷史系。英國外交部的一位官員認(rèn)為，由此可以看出，“英美兩國在華合作的跡象非常渺?！薄咀ⅲ骸睹绹鴮ν怅P(guān)系文件集》１９４４年