試論一九四六年中美友好通商航海條約-全文預(yù)覽
【正文】 ，因為它符合中國當(dāng)時宣布的經(jīng)濟發(fā)展政策和國內(nèi)立法。中國從陸地到海洋，從商品市場到文化教育，所有地區(qū)、所有領(lǐng)域都將向美國人單方面開放門戶。一心想爭取美國支持和援助進行內(nèi)戰(zhàn)的國民黨最高統(tǒng)治者的一個旨意，就可以完全破壞中方外交官的全部努力。中國接受美方條約草稿作為談判基礎(chǔ)，而置自己已經(jīng)擬好的草稿于一邊，這本身就表明談判雙方地位的不平等。美方遂建議在訂約時，由它準(zhǔn)備一單方面聲明，以備在美國國務(wù)院或參議院查詢時發(fā)表，再次被中方拒絕。它堅持條約中的所有最惠國條款，除非有特別說明外，均應(yīng)屬于無條件的。中方表示不能同意，并稱“中國事實上已經(jīng)實行了無條件形式的最惠國待遇”。美國最后同意了這一限制，中方則認可了“它州待遇”，并放棄了刪除公司活動范圍中“金融”一項的主張【注：見中美兩國代表１９４６年２月２１日、３月２日、４月３日、４月１３日談判記錄。 中國在美國強大的壓力下，最終只好作出讓步。２．根據(jù)目前中國形勢來看，外國公司在華活動與其基于只保證若干時期的國民待遇的條約，還不如依賴于由地方當(dāng)局酌情執(zhí)行的法規(guī)?！?。中方最后補充說，新《公司法》的最后修訂還將由國防最高委員會來決定?！ ≈袊黻U述了立法院把“營業(yè)”這一限制寫入《公司法》的充分理由：１．防止發(fā)國難財?shù)闹袊賳T和商人把資本轉(zhuǎn)移到國外，然后再以外國公司之名在華經(jīng)營。這幾個問題分別集中在美方條約草稿的第３和１５條?！ ∶绹韯t強調(diào)說，美國的方案是談判的基礎(chǔ)。】。中方首席代表是外交部條約司司長王化成，美方首席代表是駐華使館領(lǐng)事羅伯特?史密司。況且美國創(chuàng)建時，也采取有條件最惠國待遇，因而它同意經(jīng)、財兩部意見，設(shè)法刪去。因而中方只接受最惠國待遇，而將第３條中外國公司營業(yè)，第５條礦產(chǎn)開發(fā)以及策１６、１８條中有關(guān)外國進口商品在銷售、分配、使用方面的國民待遇刪去。它向行政院指出，以前美國與他國訂約，皆規(guī)定其公司遵守他國規(guī)定。它還特別強調(diào)，此約將成為中國與他國商約之范例，故其中“最惠國待遇條款，尤宜特別慎重”【注：在聯(lián)邦制國家中，各州法律對本州人民與他州人民常有區(qū)別對待，外國人所得到的國民待遇實際上只限于聯(lián)邦司法管轄的領(lǐng)域內(nèi)，在各州只能享受有所區(qū)別的它州待遇。“其意旨在將其近年來所主張之自由思潮與經(jīng)濟政策，施諸于商約條款，以為今后美國與他國商訂商約之范型，借籍為推行其世界政策之濫觴”。因為中美廢除治外法權(quán)條約規(guī)定這一談判在戰(zhàn)爭結(jié)束后６個月開始?！ 〉诙问澜绱髴?zhàn)結(jié)束后，美國國內(nèi)資本對廣大的中國市場的興趣更加濃厚，因而迫切要求國務(wù)院盡早締結(jié)《中美商約》。中國駐美商務(wù)領(lǐng)事李干指出，第３、４條中，外國公司的國民待遇、銀行權(quán)利以及第１５條中的自由貿(mào)易原則，均是中國不能不加以認真考慮的?！ ∵@個草稿經(jīng)美國駐華使館修改潤色，在１９４５年４月２日交給中方，“作為談判基礎(chǔ)”。美方承認，條約草稿中公司社團的權(quán)利比以往美國與他國的任何商約都廣泛。同年底高斯回國述職，須與國務(wù)院商業(yè)政策司官員討論美方對策，比如要在草案中規(guī)定禁止對在華外國人進行強行攤派等。他強調(diào)中美商約將“作為戰(zhàn)后中美商業(yè)關(guān)系的基礎(chǔ)”，應(yīng)盡早提出為宜。同時，國務(wù)院還向高斯談到條約起草過程中有關(guān)土地等不動產(chǎn)所有權(quán)條款上遇到的困難【注：《美國對外關(guān)系文件集》１９４４年中國卷第１００９——１０１０頁，第１０１１——１０１５頁，華盛頓１９６７年版?！俊＃保梗矗衬瓿趺绹谌A“治外法權(quán)”的廢除，使美國在華工商利益能否得到很好的保護也成為一個未知數(shù)。本文試圖對《中美商約》的醞釀和談判過程作一客觀評述。 20130417 14:21:44 來源：《中共黨史研究》1989年第4期 中美兩國經(jīng)過較長時間的醞釀和談判交涉，在１９４６年１１月４日簽訂了《中美友好通商航海條約》（簡稱《中美商約》）。美國大使高斯等人擔(dān)心中國正在走向國有化和政府壟斷的經(jīng)濟發(fā)展道路。隨后他又建議，鑒于聯(lián)合國善后救濟總署的建立引起了中國人對美援的希望，因而立即開始中美商約的談判對美國較為有利【注：《美國對外關(guān)系文件集》１９４３年中國卷第４７７——４７９頁，華盛頓１９５７年版；１９４４年中國卷第１００８頁，華盛頓１９６７年版。國務(wù)卿赫爾指示高斯“盡可能地利用與中國領(lǐng)導(dǎo)人非正式的談話，使他們相信在外貿(mào)方面采取自由的商業(yè)政策是可取的”。但中國整個戰(zhàn)后經(jīng)濟政策尚不“明朗”，因而高斯建議不動產(chǎn)所有權(quán)可按１９３７年美國與泰國商約中的“最惠國待遇”來處理?！ 。保梗矗茨辏丛旅婪教铰牭街蟹讲莅傅娜舾蓛?nèi)容，遂開始研究對策。美方要求一方公司社團無論其在本國“有無常設(shè)機構(gòu)
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1