【正文】 碼照相機1臺／2名衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)碼攝像機1臺／科室采訪機按照需要配置錄音筆1支／2人暗訪攝像機2臺1臺臺式電腦1臺／人1臺／2人筆記本電腦3臺／業(yè)務科室2臺／業(yè)務科室2臺／業(yè)務科室1臺／業(yè)務科室傳真機1臺／業(yè)務科室3臺2臺復印機2臺1臺打印機2臺／業(yè)務科室1臺／業(yè)務科室投影儀2臺1臺2臺1臺掃描儀2臺1臺2臺1臺速印機1臺碎紙機1臺按照需要配置信息化建設標準（省、市級）設備名稱用途省級市級數(shù)據(jù)庫服務器存放數(shù)據(jù)1數(shù)據(jù)庫備份服務器備份數(shù)據(jù)1防病毒服務器安裝防病毒系統(tǒng)1DNS服務器域名解析1WEB應用服務器為外部/內部用戶提供Web應用，包括查詢、統(tǒng)計等等1業(yè)務應用服務器業(yè)務應用1網絡管理服務器運行網管軟件1百兆VPN網關防火墻保證數(shù)據(jù)傳輸安全、提供身份認證、訪問控制1不間斷電源（UPS）提供在線服務器不間斷電源主機、電池1交換機內部計算機設備連接2路由器網絡出口1SQL Server2000數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)1光纖接入10M以上接入Internet1信息化建設標準（縣級）設備名稱用途數(shù)量服務器上報數(shù)據(jù)和業(yè)務應用2VPN/防火墻網關和省級平臺對接，并且保護本地局域網1不間斷電源（UPS）提供在線服務器不間斷電源主機、電池1交換機內部計算機設備連接1寬帶接入接入Internet1衛(wèi)生監(jiān)督機構績效考核實施意見（討論稿）》起草說明一、起草《衛(wèi)生監(jiān)督機構績效考核實施意見》的必要性（一）績效考核是落實衛(wèi)生監(jiān)督體系建設有關政策的措施。衛(wèi)生監(jiān)督對于維護社會公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務秩序，推動衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調發(fā)展，保障人民群眾基本公共衛(wèi)生需求，構建社會主義和諧社會具有不可替代的重要地位和重要作用。《中共中央國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中明確提出要建立完善衛(wèi)生監(jiān)督體系。在新醫(yī)改意見中也明確提出，要強化政府衛(wèi)生監(jiān)管職能，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系。近年來，衛(wèi)生部高度重視衛(wèi)生監(jiān)督工作，相繼出臺了《關于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》、《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》和《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的實施意見》等一系列政策文件，指導衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設。通過績效考核對衛(wèi)生監(jiān)督機構進行檢查，可以進一步督促各地落實國家和衛(wèi)生部的有關政策文件精神，加快推進機構建設。（二）績效考核是科學評價衛(wèi)生監(jiān)督工作成績和效果的手段?？冃Ч芾碜鳛橐环N有效的管理手段，在許多國家廣泛用于政府和公共部門管理。當前，國家在衛(wèi)生事業(yè)單位試行績效考核工作，是轉變考核管理模式的一種有益的探索和嘗試。衛(wèi)生監(jiān)督是一項綜合性、技術性和科學性很強的行政執(zhí)法工作，集衛(wèi)生技術、法規(guī)標準、行政管理三位一體。雖然有些地方對衛(wèi)生監(jiān)督的績效考核做了一些研究，但是，目前還沒有一套科學、合理、完整的考核體系對衛(wèi)生監(jiān)督機構和工作進行有效的考核。迫切需要研究出臺一套績效考核指標，對衛(wèi)生監(jiān)督工作效率、質量、水平、管理能力以及各類滿意度等進行分析、判斷，科學評價衛(wèi)生監(jiān)督工作的成績和效果，形成人盡其才、積極向上、獎優(yōu)罰劣的激勵競爭機制。（三）績效考核是提升衛(wèi)生監(jiān)督機構履職能力和水平的方法。經過十年的建設和發(fā)展，我國衛(wèi)生監(jiān)督體制改革已取得了實質性進展，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革與體系建設的政策框架逐步完善，財政對衛(wèi)生監(jiān)督投入不斷加強，衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理水平和衛(wèi)生執(zhí)法能力不斷提高。衛(wèi)生監(jiān)督機構在建設發(fā)展中，仍存在著地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的不平衡，有的地方存在著衛(wèi)生監(jiān)督機構建設落實不力、現(xiàn)有資源分配和使用不夠合理、衛(wèi)生監(jiān)督工作中薄弱環(huán)節(jié)凸顯等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象影響了衛(wèi)生監(jiān)督機構履行法定職責和衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的穩(wěn)定，制約了衛(wèi)生監(jiān)督機構的建設與發(fā)展。開展績效考核，可以明確查找出衛(wèi)生監(jiān)督工作和發(fā)展中存在的問題和不足，促進各級衛(wèi)生監(jiān)督機構有針對性的提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍素質，改進和提高服務質量與服務水平，提升社會影響，爭取政府重視，強化和促進各級衛(wèi)生監(jiān)督機構履行基本公共職責。二、關于《衛(wèi)生監(jiān)督機構績效考核實施意見》的起草過程和制定依據(jù)（一）起草過程。根據(jù)衛(wèi)生部監(jiān)督局2010年6月10日的《關于開展衛(wèi)生監(jiān)督機構績效考核項目研究的通知》（衛(wèi)監(jiān)督稽便函〔2010〕186號）要求，成立了由江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所和復旦大學衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略研究中心兩家單位牽頭，7家衛(wèi)生監(jiān)督機構參加的機構績效考核項目工作組。工作組參考江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督體系評估方案、深圳市衛(wèi)生監(jiān)督機構績效方案、全國疾控機構績效考核方案，以及有關文獻資料，起草了《衛(wèi)生監(jiān)督機構績效考核實施意見（初稿）》。7月89日，衛(wèi)生部監(jiān)督局在南京召開項目研討會，來自全國部分省、市級衛(wèi)生監(jiān)督機構以及醫(yī)學院校的領導和專家30人參加了會議，對工作組起草的《（初稿）》進行了討論。根據(jù)會議提出的意見和建議，工作組對《（初稿）》進行調整和修改，將《（初稿）》中的附件《考核指標》分為《業(yè)務指標》和《保障指標》兩塊。7月2223日，江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所在蘇州召開項目研討會，來自江蘇省各市、部分縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督機構的領導和專家參加了會議，聽取了市、縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構的建議和意見。工作組再次對《（初稿）》進行了修改，形成了《（討論稿）》。會后，江蘇省的3個市級機構和3個縣級機構根據(jù)《（討論稿）》進行了績效考核自評。7月31日，江蘇省和蘇州市衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)自評情況，對《（討論稿）》進行了修改和調整。（二）起草依據(jù)。（中發(fā)[1997]3號）（中發(fā)[2009]6號）（人社發(fā)〔2009〕182號）（國辦函〔2010〕67號）《關于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革實施的若干意見》和《關于疾病預防控制體制改革的指導意見》的通知（衛(wèi)辦發(fā)〔2001〕112號）(組通字〔2006〕27號)《關于衛(wèi)生事業(yè)補助政策的意見》的通知（財社〔2000〕17號）《關于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》的通知（衛(wèi)辦發(fā)〔2000〕第16號）《衛(wèi)生監(jiān)督機構建設指導意見》的通知（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕76號）（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕223號）（衛(wèi)生部令第39號，2005年）《關于加強衛(wèi)生監(jiān)督技術支持能力建設的意見》的通知（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2008〕9號）（衛(wèi)生部令第20號，1992年）《衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制若干規(guī)定》的通知（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕233號）、著裝管理的通知（衛(wèi)辦法監(jiān)發(fā)〔2003〕103號）—2010年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2005]75號）(2001版)（衛(wèi)生監(jiān)督體系建設研究課題組）（待印發(fā)）三、關于《衛(wèi)生監(jiān)督機構績效考核實施意見》的主要內容《實施意見》正文包括五個部分，第一部分是制定本《實施意見》的意義，第二部分是制定本《實施意見》的指導思想和指導要求，第三部分明確了績效考核的對象，第四部分為績效考核具體的實施方法，包括組織管理、考核內容、方式、步驟、結果判定、時間安排等，第五部分為保障措施?！秾嵤┮庖姟酚袃蓚€附件做為實施績效考核的具體考核指標，分別是：《衛(wèi)生監(jiān)督機構績效考核業(yè)務指標》和《衛(wèi)生監(jiān)督機構績效考核保障指標》。《業(yè)務指標》側重于機構的業(yè)務工作和軟件管理方面，包括3項內容：業(yè)務工作、綜合管理、精神文明建設，滿分500分，設立了10個關鍵項?！侗Ｕ现笜恕穫戎赜跈C構的設立和人、財、物等硬件保障指標，包括4項內容：機構設置、人員配備、經費保障、設備裝備。并根據(jù)有關指標的重要程度，設立了10個關鍵項?！稑I(yè)務指標》和《保障指標》中量化指標制定原則：參照衛(wèi)生部有關文件中要求確定。，參照衛(wèi)生部監(jiān)督局既往的研究成果或衛(wèi)生監(jiān)督機構工作客觀需求確定。如經費、編制數(shù)、監(jiān)督員占職工比例、內設機構級別、派出機構數(shù)量等。，根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督機構目前工作現(xiàn)況確定。如宣傳培訓次數(shù)、稽查次數(shù)等。、中、西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構建設發(fā)展的不平衡，在裝備、經費等一些指標上，在衛(wèi)生部文件要求總框架內，對東、中、西部提出不同要求