【正文】 評(píng)價(jià)對(duì)象的功能與成本匹配不合理，成本比重占得過(guò)小。對(duì)此應(yīng)為重點(diǎn)改進(jìn)對(duì)象來(lái)研究。3）價(jià)值系數(shù)大于1，說(shuō)明該評(píng)價(jià)對(duì)象的功能與成本匹配不合理，成本比重占得過(guò)小。對(duì)此應(yīng)作具體分析，若這個(gè)功能很重要，由于成本比重過(guò)小而影響到功能的實(shí)現(xiàn)。若有些功能由于本身特點(diǎn)而很重要，但因本身成本低廉，則可不必人為地增加成本。最合適區(qū)域法：最合適區(qū)域法是日本東京大學(xué)田中教授于1973年在美國(guó)價(jià)值工程師學(xué)會(huì)舉辦的國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)上提出的，所以又叫田中法。最合適區(qū)域法的原理與功能系數(shù)評(píng)價(jià)法是一致的，認(rèn)為價(jià)值系數(shù)在1附近是合適的，可不作為改進(jìn)對(duì)象。但田中認(rèn)為，在考慮價(jià)值系數(shù)相同或相近的零件時(shí)，應(yīng)根據(jù)功能系數(shù)與成本系數(shù)絕對(duì)值的大小區(qū)別對(duì)待。絕對(duì)值大的從嚴(yán)控制（允許的區(qū)域?。?，絕對(duì)值小的可適當(dāng)放寬（允許的區(qū)域大）。 實(shí)行限額設(shè)計(jì)及相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度所謂設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算、在甲方要求的前提下控制初步設(shè)計(jì)以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí)，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中不合理的設(shè)計(jì)變更，保證工程竣工結(jié)算不突破總投資額。在整個(gè)工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員要有強(qiáng)烈的工程造價(jià)控制意識(shí)，精心設(shè)計(jì)，大膽采用新工藝、新材料，不任意提高時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模，一切從節(jié)約的角度出發(fā)，把技術(shù)同經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。設(shè)計(jì)管理部門(mén)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不準(zhǔn)出現(xiàn)肥梁、胖住的超量鋼筋以及加大截面和任意提高鋼筋混凝土標(biāo)號(hào)等級(jí)等現(xiàn)象出現(xiàn)。建立工程造價(jià)管理獎(jiǎng)罰制度。一旦突破相應(yīng)的概算限額，則必須返工，返工費(fèi)由設(shè)計(jì)單位自負(fù)。嚴(yán)重的還要追究當(dāng)事人的責(zé)任。反之，若設(shè)計(jì)中采用了新材料、新工藝、新技術(shù)，設(shè)計(jì)質(zhì)量得到保證，又取得了節(jié)約投資的良好效果，則可以從概算的節(jié)約部分提取一定比例獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)計(jì)人員，做到獎(jiǎng)罰分明，進(jìn)而提高設(shè)計(jì)人員的投資控制意識(shí)，養(yǎng)成良好的節(jié)約風(fēng)尚。限額設(shè)計(jì)橫向控制的主要工作就是健全和加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)單位以及設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的核心則在正確處理責(zé)權(quán)利三者之間的有機(jī)關(guān)系。在三者關(guān)系中，責(zé)任是核心，必須明確設(shè)計(jì)單位以及設(shè)計(jì)單位內(nèi)部各有關(guān)人員各專業(yè)科室對(duì)限額設(shè)計(jì)所負(fù)的責(zé)任。為此，要建立設(shè)計(jì)部門(mén)內(nèi)各專業(yè)投資分配考核制。設(shè)計(jì)開(kāi)始前按照設(shè)計(jì)過(guò)程的估算，概算、預(yù)算不同階段，將工程投資按專業(yè)進(jìn)行分配，并分段考核。下段指標(biāo)不得突破上段指標(biāo)。哪一專業(yè)突破指標(biāo)時(shí)，應(yīng)首先分析突破原因，用修改設(shè)計(jì)的方法解決。問(wèn)題發(fā)生在哪一階段。責(zé)任的落實(shí)越接近個(gè)人，效果越明顯。責(zé)任者應(yīng)具有的相應(yīng)權(quán)利是履行責(zé)任的前提，為此就應(yīng)賦予設(shè)計(jì)單位以及設(shè)計(jì)單位內(nèi)部各科室、設(shè)計(jì)人員對(duì)所承擔(dān)設(shè)計(jì)相應(yīng)的決定權(quán)，所賦予的要與責(zé)任者履行的責(zé)任相一致。而責(zé)任者的利益則是促使其認(rèn)真履行其責(zé)任的動(dòng)力，為此要建立起限額設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。設(shè)計(jì)單位要對(duì)審查批準(zhǔn)的工程表態(tài)總投資超過(guò)相應(yīng)限額承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，其責(zé)任范圍應(yīng)包括：永久建筑工程、永久機(jī)電設(shè)備及安裝工程和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程項(xiàng)目的工程量、設(shè)備數(shù)量的增減，型號(hào)、規(guī)格的變動(dòng)造成的投資增加；根據(jù)國(guó)家的規(guī)定的現(xiàn)行政策、制度、定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定投資額度，設(shè)計(jì)單位未經(jīng)審批單位同意，違反規(guī)定，擅自提高建設(shè)和永久機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，增列初步設(shè)計(jì)范圍以外的工程項(xiàng)目等原因造成的投資增加；由于設(shè)計(jì)單位初步設(shè)計(jì)工作深度不夠，或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)選用不當(dāng)，設(shè)計(jì)單位提出的主要設(shè)計(jì)方案與工程量雖經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審查原則同意，但在下一設(shè)計(jì)階段，工程量、機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備數(shù)量及型號(hào)、規(guī)格仍有較大變動(dòng)且未經(jīng)原審查部門(mén)同意導(dǎo)致增加的投資；未經(jīng)原審批部門(mén)同意，其他部門(mén)要求設(shè)計(jì)單位提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)項(xiàng)目，并經(jīng)設(shè)計(jì)單位出圖增加的投資。 推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)是指按照國(guó)家或省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件、圖紙進(jìn)行的設(shè)計(jì)。采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)可提高設(shè)計(jì)速度、節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)用；提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；節(jié)約建筑材料，降低工程成本。如生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件的預(yù)制廠，可統(tǒng)一安排、統(tǒng)一配料、集中制作，節(jié)省材料，降低了工程成本，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，保證工程質(zhì)量等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的木材消耗僅為非標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的25%。 實(shí)行工程造價(jià)和設(shè)計(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法改革開(kāi)放以來(lái)，建筑行業(yè)引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行了招標(biāo)投標(biāo)制度。將設(shè)計(jì)單位推向市場(chǎng)，實(shí)行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)，將會(huì)促使設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)可計(jì)算質(zhì)量，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。設(shè)計(jì)招標(biāo)有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：1）設(shè)計(jì)招標(biāo)有利于方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng)。投標(biāo)方案要想在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，就得有自己的獨(dú)到之處，要安全、實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)、造型新穎、打破千篇一律的呆板格局。2）設(shè)計(jì)招標(biāo)有得控制項(xiàng)目建設(shè)投資。中標(biāo)項(xiàng)目一般所作出的投資估算能控制或接近在招標(biāo)文件規(guī)定的投資范圍內(nèi)，并可以讓建設(shè)單位擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)方案優(yōu)秀、工程造價(jià)低的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，為投資控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3）設(shè)計(jì)招投標(biāo)有得縮短設(shè)計(jì)周期，降低設(shè)計(jì)費(fèi)?？s短設(shè)計(jì)周期是在設(shè)計(jì)方案投標(biāo)中很有競(jìng)爭(zhēng)能力的一環(huán)。在設(shè)計(jì)收費(fèi)中可以允許按國(guó)家目前收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)，但一般以向下浮動(dòng)投標(biāo)才有吸引力。除非設(shè)計(jì)方案突出或設(shè)計(jì)周期明顯縮短，才可以適當(dāng)提高設(shè)計(jì)收費(fèi)，而不至于影響中標(biāo)機(jī)會(huì)。目前我國(guó)的設(shè)計(jì)投標(biāo)的毫不相干主要是從功能、技術(shù)、美觀等角度來(lái)評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，而較少考慮方案的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)工程的造價(jià)，這顯然不得工程造價(jià)的控制。同時(shí)，現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方式不甚合理，這是因?yàn)槟壳霸O(shè)計(jì)費(fèi)的多少取決于工程總造價(jià)的高低或建筑面積的大小，費(fèi)用本身只反映了設(shè)計(jì)的程度，而沒(méi)有考慮造價(jià)的合理性和經(jīng)濟(jì)效益的因素。把設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方法改為：設(shè)計(jì)費(fèi)額＝概算數(shù)額基本費(fèi)率＋(概算數(shù)額－預(yù)算數(shù)額) 獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)率。這樣，在現(xiàn)有收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上，就加入了節(jié)約投資提成，當(dāng)預(yù)算超概算時(shí)更扣除了一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。設(shè)計(jì)方案越經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)單位就能獲利更大的經(jīng)濟(jì)效益。從而引導(dǎo)設(shè)計(jì)人員為業(yè)主節(jié)約資金而進(jìn)行創(chuàng)造性的工作。推行工程造價(jià)和設(shè)計(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)及設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方法，可以促使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員不僅在建筑造型、使用功能上動(dòng)腦筋，而且要在如何降低工程造價(jià)上下功夫。為此，設(shè)計(jì)單位需要增減一批高水平，既懂技術(shù)、又懂經(jīng)濟(jì)的技經(jīng)專家，技經(jīng)專家在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)及時(shí)對(duì)投資進(jìn)行分析比較，積極反饋投資信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)。一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，既要建筑造型美觀，又要造價(jià)合理，從而保證建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。 大力推廣實(shí)行設(shè)計(jì)階段監(jiān)理現(xiàn)階段，我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理工作的中心是在施工階段，而其重點(diǎn)僅局限于施工質(zhì)量控制，這對(duì)于整個(gè)工程質(zhì)量的控制來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們知道，設(shè)計(jì)是施工的靈魂，是施工的依據(jù)。保證施工質(zhì)量的一個(gè)重要前提就是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。當(dāng)施工圖存在明顯的問(wèn)題和失誤時(shí)，監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)起來(lái)困難。按監(jiān)理工程程序施工單位不能直接找設(shè)計(jì)院辦理困難。按監(jiān)理工作程序施工單位不能直接找設(shè)計(jì)院辦理洽商，施工監(jiān)理工程師與設(shè)計(jì)院既不是合同關(guān)系，也不是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，監(jiān)理工程師說(shuō)淺了，得不到設(shè)計(jì)院的重視，說(shuō)深了容易引起矛盾激化，只能由業(yè)主去解決，業(yè)主或由于不懂行，或由于利益方面的原因，結(jié)果是不了了之，給監(jiān)理工作帶來(lái)一些困難。由于設(shè)計(jì)深度不夠，造成專業(yè)之間不交圈，管線交叉碰撞、漏項(xiàng)、甩項(xiàng)、節(jié)點(diǎn)大樣交代不清等設(shè)計(jì)問(wèn)題，施工現(xiàn)場(chǎng)往往要靠猜圖，或者憑經(jīng)驗(yàn)施工，這樣就不能準(zhǔn)確貫徹業(yè)主和設(shè)計(jì)院的意圖，亦很難保證施工質(zhì)量，工地返工現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。因此，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)投資控制的影響是不可低估的。設(shè)計(jì)監(jiān)理在我國(guó)作為新生事物，還尚未普及但隨著時(shí)間的推移，設(shè)計(jì)監(jiān)理越來(lái)越顯示出其在控制項(xiàng)目投資、保證工程質(zhì)量等方面的重要性。相信不久以后，設(shè)計(jì)監(jiān)理將同施工監(jiān)理一樣，作為整個(gè)建設(shè)監(jiān)理的一部分發(fā)揮重要作用。而既從事監(jiān)理也從事設(shè)計(jì)的監(jiān)理單位必將較僅從事監(jiān)理或設(shè)計(jì)的單位技高一籌，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中也將得到發(fā)展和壯大，這將是一個(gè)客觀的發(fā)展趨勢(shì)。 結(jié)語(yǔ)設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)既是必須的又是行之有效的，同時(shí)在此階段控制造價(jià)也能起到事半功倍的效果。由于設(shè)計(jì)階段畢竟是紙上談兵，建設(shè)項(xiàng)目還沒(méi)有開(kāi)始施工，因此，是調(diào)整還是改動(dòng)都比較容易，而施工階段改起來(lái)就麻煩多了。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，結(jié)果出現(xiàn)有些設(shè)計(jì)粗糙，初步設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)計(jì)概算質(zhì)量不高，有些項(xiàng)目甚至不要概算，概算審批走形式，造成三超現(xiàn)象（概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算）嚴(yán)重。業(yè)主（建設(shè)單位）往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價(jià)款，算細(xì)帳。這樣做盡管也有效果，但畢竟是亡羊補(bǔ)牢，事倍功半。要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決地把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到設(shè)計(jì)階段這個(gè)關(guān)鍵階段上來(lái)，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。第5章 工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制與管理目前，隨著我國(guó)建筑業(yè)改革的逐步深入，統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的有形建筑市場(chǎng)的日益完善，工程招投標(biāo)制在構(gòu)筑“公開(kāi)、公平、公正”競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的同時(shí)，正積極推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)模式， “政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”的工程造價(jià)計(jì)價(jià)改革思路，也體現(xiàn)了“量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則。在此僅針對(duì)清單計(jì)價(jià)模式下做好工程造價(jià)的控制與管理做一討論： 招標(biāo)文件的編制招標(biāo)文件是招標(biāo)人意愿的反映，屬于綱領(lǐng)性的文件，整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程甚至造價(jià)控制的全過(guò)程都將受到招標(biāo)文件的制約。為了進(jìn)一步規(guī)范資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制行為，國(guó)家九部委頒布了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，于2008年5月1日開(kāi)始試行。其中包含了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙等重要章節(jié)。招標(biāo)人應(yīng)客觀，理性的擬定招標(biāo)文件，使其既符合法律法規(guī)又有利于建設(shè)工程的順利實(shí)施，有利于監(jiān)管工程質(zhì)量，有利于控制工程投資，減少索賠事件發(fā)生。 明確報(bào)價(jià)口徑投標(biāo)單位只有響應(yīng)招標(biāo)文件遵循同一規(guī)則進(jìn)行報(bào)價(jià)，才具有可比性。清單招標(biāo)，應(yīng)采用綜合單價(jià)自主報(bào)價(jià)。除清單計(jì)價(jià)所要求的報(bào)價(jià)口徑外，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)也制定了相應(yīng)規(guī)定。 確定合理的標(biāo)底和最高限價(jià)現(xiàn)階段標(biāo)底不再是確定中標(biāo)價(jià)的基準(zhǔn)，它反映的是社會(huì)平均生產(chǎn)力水平，是預(yù)期價(jià)格，起到了控制投資、評(píng)標(biāo)參考的作用。建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)》中指出“提倡在工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)中設(shè)立對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)，以預(yù)防和遏制串通投標(biāo)和哄抬標(biāo)價(jià)的行為。招標(biāo)人設(shè)定最高限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日3天前公布。”這里所說(shuō)的“最高限價(jià)”指的是欄標(biāo)價(jià)。無(wú)論“標(biāo)底價(jià)”或“最高限價(jià)”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須兼顧招標(biāo)人的期望值與社會(huì)平均生產(chǎn)力水平。工期短、質(zhì)量好、造價(jià)低是每個(gè)招標(biāo)人所期望的，但這并非是理性的。盲目壓低“標(biāo)底價(jià)”或“最高限價(jià)”，造成中標(biāo)價(jià)嚴(yán)重失真，就出現(xiàn)了低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算、偷工減料、質(zhì)量安全事故頻發(fā)、半拉子工程、拖欠民工工資等等現(xiàn)象。由于目前定額和計(jì)價(jià)規(guī)定的局限性以及企業(yè)自身內(nèi)部定額欠缺等原因，如完全按社會(huì)平均生產(chǎn)力水平編制“標(biāo)底價(jià)”或“最高限價(jià)”，不僅滿足不了招標(biāo)人的需求，又不利于促進(jìn)投標(biāo)單位提高自身的生產(chǎn)力水平，也限制了合理的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。因此認(rèn)為：招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)造價(jià)管理部門(mén)頒布的定額，當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)信息價(jià)，綜合考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素的前提下，設(shè)定較為科學(xué)、合理的“標(biāo)底價(jià)”或“最高限價(jià)”。另外，“標(biāo)底價(jià)”或“最高限價(jià)”目前也具有一定的公開(kāi)性，是一種事前的控制，可以很好的杜絕暗箱操作，防止腐敗現(xiàn)象的滋生。 制定科學(xué)、公正、合理的評(píng)標(biāo)辦法在招投標(biāo)過(guò)程中，不論何種評(píng)標(biāo)辦法，都要確立“選擇綜合條件最優(yōu)的投標(biāo)單位，而非報(bào)價(jià)最低投標(biāo)單位”的理念。目前較為常用的評(píng)標(biāo)辦法有兩種：一種是“綜合評(píng)分法”，另一種是“經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)法”?！熬C合評(píng)分法”適用于技術(shù)較復(fù)雜的工程項(xiàng)目，是將評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化打分，并將各指標(biāo)分別賦予不同的權(quán)重，匯總得分最高的為預(yù)中標(biāo)人。權(quán)重對(duì)于評(píng)標(biāo)結(jié)果具有舉足輕重的作用。按建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)》的規(guī)定，“對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，可以采用綜合評(píng)估的方法，但不能任意提高技術(shù)部分的評(píng)分比重，一般技術(shù)部分的分值權(quán)重不得高于40%，商務(wù)部分的分值權(quán)重不得少于60%”。這樣的權(quán)重比例，體現(xiàn)了技術(shù)與經(jīng)濟(jì)因素的均衡關(guān)系。對(duì)于具有通用技術(shù)和性能的一般工程，提倡對(duì)技術(shù)部分采用合格制評(píng)審的方法。所謂的“經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)法”就是在技術(shù)標(biāo)均符合要求的投標(biāo)人中選擇合理低價(jià)中標(biāo)。是保證質(zhì)量、安全、工期的前提下，不低于成本價(jià)的合理低價(jià)。采用此辦法的重點(diǎn)是評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中界定報(bào)價(jià)的合理性。 編制準(zhǔn)確的工程量清單工程量清單是招標(biāo)文件的核心部分。因此清單編制必須科學(xué)合理，內(nèi)容明確。要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。編制過(guò)程中要特別注意以下幾點(diǎn)：（1）全面了解工程的設(shè)計(jì)文件、技術(shù)文件、現(xiàn)場(chǎng)勘察情況、施工條件。（2）按國(guó)標(biāo)清單要求設(shè)定清單項(xiàng)目，準(zhǔn)確表述工作內(nèi)容與工作要求，規(guī)范使用計(jì)量單位。（3）清單項(xiàng)目設(shè)置完整，不漏項(xiàng)。（4）工程量計(jì)算必須準(zhǔn)確，不然給投標(biāo)人實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)以可乘之機(jī)。（5）根據(jù)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際情況，考慮適度的預(yù)留金，為準(zhǔn)備充足的建設(shè)資金提供依據(jù)，避免因資金缺口而影響工程進(jìn)度，也防止工程嚴(yán)重超支。 完善的合同條款通過(guò)招投標(biāo)選擇中標(biāo)單位，簽定施工合同，確定合同價(jià)款。合同主要條款也是招標(biāo)文件的重要組成部分，其中包括以下造價(jià)條款：（1）合同類型：工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，決定了建設(shè)工程施工合同宜采用固定單價(jià)合同。而對(duì)于工程規(guī)模較小、工期短、設(shè)計(jì)深度達(dá)到要求、工程量較明確的工程，也可采用固定總價(jià)合同。（2）工程款的支付方式：工程價(jià)款支付包括預(yù)付款支付和扣回方式、進(jìn)度款的支付、保修金的數(shù)量和支付方式等。由于資金的時(shí)間價(jià)值，支付方式直接影響著最終的工程價(jià)款。好的支付方式，可使承包商就完成產(chǎn)品及時(shí)得到價(jià)值補(bǔ)償，又有利于業(yè)主實(shí)施對(duì)工程質(zhì)量、工期、造價(jià)的監(jiān)管。(3）合同價(jià)的調(diào)整：變更是工程建設(shè)過(guò)程中無(wú)法避免的，應(yīng)本著合理定價(jià)和有效控制的原則來(lái)設(shè)定工程造價(jià)變更條款：1）設(shè)計(jì)變更引起的工程量按實(shí)調(diào)整。2）工程量變更后綜合單價(jià)的調(diào)整規(guī)定：合同中有適用的綜合單價(jià)，按原綜合單價(jià)；合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似綜合單價(jià)；合同中沒(méi)有適用或類似的綜合單價(jià)，按原報(bào)價(jià)口徑重新組價(jià)。3）經(jīng)業(yè)主審定更改施工方案的，相應(yīng)的措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。4）生產(chǎn)要素（如材料）價(jià)格在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)（一般為177。5%以內(nèi)）不調(diào)整，超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的應(yīng)該調(diào)整。5）其它項(xiàng)目中的預(yù)留金、零星工程項(xiàng)目費(fèi)