【正文】 進行的施工圖預(yù)算確定工程總造價的同時，和本文的理論知識有機的結(jié)合，并要對工程的造價指數(shù)進行匯總分析。 工程造價綜述及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 研究現(xiàn)狀 我國工程造價與國際工程造價研究現(xiàn)狀的對比評價及存在的問題合理的確定和有效的控制工程造價，是工程建設(shè)經(jīng)濟管理的重要工作，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，即體現(xiàn)在對工程建設(shè)前期的可行性研究、投資決策、設(shè)計、施工到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督和管理，目的在于使有限的建設(shè)投資產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟效益和社會效益，而只有在合理確定的前提下，才能通過有效控制的手段，達到理想效益的目的。它是建筑經(jīng)濟、技術(shù)與管理高度結(jié)合的專業(yè)。在美國，政府項目投資控制主要依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算。在項目實施中進行招投標(biāo)，由承包商報價，有關(guān)造價的預(yù)算工作一致委托給造價工程師進行。相比之下，我國全過程造假管理存在著一下問題： １）不夠重視投資決策階段工程造價的確控投資決策是產(chǎn)生工程造價源頭，%～3%，但能有效提高項目的投資效益。發(fā)達國家對投資決策階段工程造價的確十分重視，不惜花大本錢、大力氣進行投資決策階段的工程造價研究，做出相對比較準(zhǔn)確的工程造價，進行控制。2）設(shè)計階段的工程造價控制不嚴(yán)設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的龍頭。有效控制工程造價要求在施工圖設(shè)計中嚴(yán)密、全面。但目前我國大部分設(shè)計單位對工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟進行深入分析不夠、在設(shè)計中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟，設(shè)計人員似乎只對設(shè)計工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對工程造價的高低不太關(guān)心。工程設(shè)計圖的質(zhì)量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯算、漏算，也引起暫估項目的增多，使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證，因而也無法有效控制工程造價。在建設(shè)領(lǐng)域推行工程招標(biāo)制度是建立社會主義市場經(jīng)濟和完善建筑市場運行機制的重要舉措之一。也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。建設(shè)部頒發(fā)了工程量清單計價方法，工程量清單計價是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報價，并經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價模式。這種方法有利于改變過去以“量”、“價”、“費”定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，使清單中的工程量不進入競爭，僅限于價格的競爭；有利于正確評價企業(yè)實力；有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價；可減少重復(fù)計算工程量的繁雜勞動；簡化招投標(biāo)報價工作；減少工程結(jié)算中扯皮與糾紛；逐步與國際上“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的慣例接軌，深化工程計價主要依據(jù)市場變化動態(tài)管理的改革，為我國承包商走向國際市場創(chuàng)造條件。雖然出于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，但要求設(shè)計部門嚴(yán)格把關(guān)，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。５）工程竣工決算階段的工程造價控制不力建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計變更通知書必須由原設(shè)計單位下達的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印鑒。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工決算時，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn)。相應(yīng)地，工程造價的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算，在施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算，對以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標(biāo)的工程，承包合同價也是以經(jīng)濟合同形式確定的建安工程造價；在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，考慮到設(shè)計中難以預(yù)計而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用，例題確定估算價；在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設(shè)工程的實際造價。所謂建設(shè)工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目招投標(biāo)階段和建設(shè)實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益?；诠こ添椖客顿Y運動的特點和運動規(guī)律，工程項目投資的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理設(shè)置控制目標(biāo)；以主動控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的控制。在設(shè)計階段的工程造價的確定與控制可以優(yōu)化設(shè)計方案，在設(shè)計中加強技術(shù)經(jīng)濟分析推行限額設(shè)計，推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，從而主動地影響工程投資，以達到有效地控制工程投資，實現(xiàn)設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟合理的目的。進而達到控制工程投資的目的。在施工階段工程造價的確定與控制可以把工程項目投資控制在承包合同價或投資估算內(nèi)，并力求在規(guī)定的工期內(nèi)生產(chǎn)出質(zhì)量好、造價低的建設(shè)（或建筑）產(chǎn)品?？傊こ淘靸r的確定與控制可以采用各種有效措施加強對工程成本的管理，對工程質(zhì)量、安全方面的控制，對整個工程項目的管理都具有十分重要的意義。直接費單價又可以分為單位估價法和實物量法兩種。1)實物量法計算人工、材料、施工機械使用費，是根據(jù)預(yù)算定額中的人工、材料、機械臺班消耗量與當(dāng)時、當(dāng)?shù)厝斯?、材料和機械臺班單價相乘匯總得出。從長遠角度看，人工、材料、機械的實物消耗量應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身消耗水平來確定。因此，實物量法是與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的并以預(yù)算定額為依據(jù)的標(biāo)底編制方法。完全費用單價：單價中除了包含直接費外，還包括現(xiàn)場經(jīng)費、其他直接費和間接費等全部成本。接著，計算分項工程綜合單價，該單價是根據(jù)具體項目分別計算的。這種方法與上述方法的顯著區(qū)別主要在于：間接費、利潤等是一個用綜合管理費分?jǐn)偟椒猪椆こ虇蝺r中，從而組成分項工程綜合單價，某分項工程綜合單價乘以工程量即為該分項工程合價，所有分項工程合價匯總后即為該工程的總價。 影響工程造價的確定的因素及存在的問題建設(shè)工程價值的貨幣表現(xiàn)就是建設(shè)工程造價，作為一種特殊商品由于其各方面的特殊性導(dǎo)致在實際環(huán)境中影響建設(shè)工程造價的因素特別多。僅就施工材料而言，由于出廠價格的變化、材料來源地的變化、運輸單價及裝卸費用的變化，都將直接影響材料預(yù)結(jié)算價格的變化，從而直接影響工程造價的增減。2）在初步設(shè)計階段達不到國家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計上的漏洞，設(shè)備和材料價格的不按市場行情制定。定額費用標(biāo)準(zhǔn)的變化。在此過程中，由于認(rèn)識與實踐的不斷深化，故而建設(shè)項目的初步設(shè)計，將對設(shè)計任務(wù)投資估算進行修正；施工圖預(yù)算，將對設(shè)計概算進行修正；工程結(jié)算價款，將對工程承包合同的修正，經(jīng)過這幾次修正，致使工程造價趨向合理。2）人工工資費用的變化人工工資費用占工程造價的比重并不太大，但也是一個不可忽視的動態(tài)因素。3）地質(zhì)條件的變化在施工過程中，常常由于地質(zhì)條件的變化，如地下、水下條件的變化，而引起某些工程量的增減，從而導(dǎo)致工程造價的增減。 4）不可預(yù)測因素的影響這里主要是指自然災(zāi)害所造成的影響，如水毀造成的損失等。依據(jù)國家統(tǒng)一的編制的概算定額確定的建設(shè)工程造價，是不能反映價值規(guī)律的客觀要求的。不利于接收市場的調(diào)節(jié)，從而使建設(shè)工程造價定價方法難以反映市場的供求關(guān)系，不能合理的確定建設(shè)工程造價。4）建設(shè)工程造價難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，建設(shè)工程是一種特殊的商品，其質(zhì)量也有高低之分，目前的定額只規(guī)定了一種單價，不符合按質(zhì)論價的商品交換原則，影響承包商提高質(zhì)量的積極性，難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則。 國際上工程造價的確定與我國目前采用形式的差別比較在國際社會，“實物量法”已成為編制建設(shè)工程造價的慣例，我國加入WTO后，作為服務(wù)貿(mào)易的建設(shè)工程市場，將全方位對外開放，國外的設(shè)計、施工企業(yè)必將進入我國市場，而我國的設(shè)計咨詢機構(gòu)及建筑施工企業(yè)也必然要進入國際市場。但是推行“實物量法”技術(shù)難度較大，因此，當(dāng)前需要積極創(chuàng)造條件，加快推廣這一方法。因此，國內(nèi)不少專家建議采用“混合法”作為一種過渡方式。間接費的實際數(shù)據(jù)資料比較多，稍加整理就可采用。下面就介紹一下我國目前所采用的實物量法與單位估價法結(jié)合并用的確定工程造價的方法。這種方法是“逐個量體裁衣”，因而切合實際、合理、準(zhǔn)確。采用單位估價法算出的是一些零星的工程造價，這些工程所用材料價格變動較小、對工程的總體造價影響較小，使用單位估價法在確定總工程量之后，套用單位估價表，這樣就可以確定工程的造價了。因此，工程造價管理必須走專業(yè)化道路，才能滿足現(xiàn)代社會對工程造價管理所提出的更高要求。專業(yè)化的工程造價管理公司專門承接工程造價管理業(yè)務(wù)，提供全過程的專業(yè)化咨詢和服務(wù)。這不僅有助于進行項目的成本計劃、成本控制，也為工程造價管理的專業(yè)化、社會化提供了基礎(chǔ)和保障。 工程造價管理的國際化趨勢 隨著我國改革開放的進一步加快，中國經(jīng)濟日益深刻的融入全球市場，在我國的跨國公司和跨國項目越來越多，我國的許多項目要通過國際招標(biāo)、咨詢或BOT方式運作。因此，伴隨著經(jīng)濟全球化的到來，工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流。面對日益激烈的市場競爭，我國的企業(yè)必須以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，增強應(yīng)變能力，自強不息，勇于進取，在競爭中學(xué)會生存，在拼搏中尋求發(fā)展。同時，加入WTO后，在國際市場上，作為一名成員國，我國的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權(quán)利，并享有同等的關(guān)稅減免，在“貿(mào)易自由化”的原則指導(dǎo)下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經(jīng)營。2000年6月5日至17日，中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會組織六人的代表團，赴澳大利亞參加了第四屆亞太區(qū)測量師大會并對新西蘭測量師學(xué)會進行了考察訪問。所有這些都表明，隨著經(jīng)濟全球化得到來，工程造價管理國際化已成必然趨勢，各國都在努力尋求國際間的合作，尋找自己的發(fā)展空間。作為當(dāng)今更新最快的電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理中普及應(yīng)用的速度令人吃驚，而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。另一方面，作為21世紀(jì)主導(dǎo)經(jīng)濟的知識經(jīng)濟已經(jīng)來臨，與之相應(yīng)的工程造價管理也必將發(fā)生新的革命。知識經(jīng)濟可以理解為把知識轉(zhuǎn)化為效益的經(jīng)濟；知識經(jīng)濟利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源；知識產(chǎn)生新的創(chuàng)意，形成新的成果，帶來新的財富。目前西方發(fā)達國家已經(jīng)在工程造價管理中運用了計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)上招投標(biāo)，開始實現(xiàn)了工程造價管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。種種跡象表明21世紀(jì)的工程造價管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。顯然，這一含義是從投資者——業(yè)主的角度來定義的，在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn), 所有這些開支就構(gòu)成了工程造價。第二種含義：工程造價是指工程價格。顯然，工程造價的第二種含義是以社會主義商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟為前提的。應(yīng)該肯定，承發(fā)包價格是工程造價中一種重要的，也是最典型的價格形式。工程承發(fā)包價格被界定為工程造價的第二種含義。而1986年英國皇家特許測量師協(xié)會（RICS）的成立，標(biāo)志著現(xiàn)代工程造價管理專業(yè)的正式誕生。20世紀(jì)70年代和80年代是工程造價管理在理論、方法與實踐等各個方面全面發(fā)展的階段。而到了新世紀(jì)的今天工程造價管理將會進入項目的全面造價管理階段。而建筑安裝工程費又包括：直接費、間接費、利潤和稅金。 (1)直接費由直接工程費和措施費組成。包括人工費、材料費、施工機械使用費。大型機械設(shè)備進出場及按拆費，混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架，垂直運輸費用、高層建筑增加費，文明施工與環(huán)境保護費，安全施工費，臨時設(shè)施費，夜間施工費，二次搬運費，市政工程施工干擾費，冬雨季施工費，已完工程及設(shè)備保護費和施工排水降水費。規(guī)費:是指政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費用。企業(yè)管理費是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需的費用。(3)利潤，是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。 工程造價的確定我國工程造價的確定有兩種方法，一種是傳統(tǒng)定額法，一種是清單計價法。這種方法計算工程量的依據(jù)是圖紙和定額，工程量的價格計算依據(jù)是定額及國家造價管理部門頒布的調(diào)價表或調(diào)價系數(shù)。隨著市場經(jīng)濟在我國的實行，為了適應(yīng)建設(shè)市場改革的要求，針對預(yù)算定額計價模式，建設(shè)部于1992年提出了“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的改革措施，將預(yù)算定額中的人工、材料、機械臺班的消耗量和相應(yīng)的單價分離，這一措施在我國實行市場經(jīng)濟初期起到了積極的作用。因此,傳統(tǒng)預(yù)算定額計價模式形成的建筑產(chǎn)品價格是一種計劃指導(dǎo)下的指令性價格，已不能滿足市場經(jīng)濟的需要即將被徹底取消。這種計價方式和計價過程體現(xiàn)了企業(yè)對工程價格的自主性，有利于市場競爭機制的形成，符合社會主義市場經(jīng)濟條件下工程價格由市場形成的原則。投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)的消耗標(biāo)準(zhǔn)、利潤目標(biāo)，結(jié)合工程實際情況、市場競爭情況和企業(yè)實力，并充分考慮各種風(fēng)險因素，自主填報清單所列項目的單價與合價，包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金。在這種模式下確定的工程造價是由企業(yè)自主報價、市場競爭形成的建筑產(chǎn)品價格，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和國際慣例的要求。 傳統(tǒng)定額計價與清單計價的比較這類研究，在推廣工程量清單計價的初期，就有了較多的文獻。(1)傳統(tǒng)定額計價的缺點定額計價的計算在建筑安裝工程概預(yù)算定額所規(guī)定的各項指標(biāo)下進行，而工程概預(yù)算定額是由國家主管部門統(tǒng)一編制的，不能及時反映市場的變化，不能反映供求關(guān)系的變化，從而使建設(shè)工程造價定價方法難以反映市場的供求關(guān)系，不能合理的確定建設(shè)工程造價；定額計價的方法，要求生產(chǎn)條件、所有制、級別不同的各競爭企業(yè)都必須按照相同的計算方法、計價依據(jù)來確定某一建設(shè)工程的造價，各競爭企業(yè)所作出的價格水平相差無幾，無法反映企業(yè)的實力，毫無差異的價格是難以體現(xiàn)競爭原則的；定額只規(guī)定了一種單價，不符合按質(zhì)論價的商品交換原則，影響承包商提高質(zhì)量的積極性，難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則；各省、各行業(yè)都編制了自己的工程概預(yù)算定額。(2)清單計價的優(yōu)點實行工程量清單計價順應(yīng)了市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，規(guī)范了建筑工程招投標(biāo)活動，具有以下優(yōu)點：一、清單計價的本質(zhì)就是“市場定價”。二、工程量清單計價提高了企業(yè)競爭意識和管理水平。因為只有那些高效、質(zhì)優(yōu)、價低的施工企業(yè)才能形成利潤空間，才能被市場接受和承認(rèn)。三、工程量清單計價能保證施工項目計價的準(zhǔn)確性與合理性。四、工程量清單是造價控制的核心。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表達準(zhǔn)確完整，應(yīng)做到不多算、不少算