【導(dǎo)讀】隨著工程施工材料價(jià)格的上漲以及國家對于建筑施工的規(guī)范，有效實(shí)施工程造價(jià)控。制管理已經(jīng)成為我國建筑施工企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。而且，建筑市場上的激烈競爭，使得施工企業(yè)的利潤空間越來越小，如何。和發(fā)展，相對于業(yè)主方和設(shè)計(jì)方來說，施工方對造價(jià)控制的重視程度較為薄弱。務(wù)、輕造價(jià)管理的通病。包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。圍內(nèi)，以保證造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并盡可能地將實(shí)際造價(jià)降至最低。業(yè)市場競爭力的目的。多次計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性直接影響到工程造價(jià)的有效控制。而在中標(biāo)后的施工生產(chǎn)過程中，建設(shè)工。中；二是合同允許調(diào)整價(jià)差，并規(guī)定一個(gè)調(diào)整辦法。各個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，采取相應(yīng)的手段和措施進(jìn)行管理。施工企業(yè)的生存條件就是能夠向社會交付資質(zhì)范圍內(nèi)。的各類合格的產(chǎn)品。制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提高中標(biāo)率的重要性。是建筑市場走向規(guī)范化、完善化的重要舉措。在建筑市場競爭日益激烈的今天，施工項(xiàng)

　　

【正文】 價(jià) ,又能讓企業(yè)獲得更多的利潤。比如在不影響總報(bào)價(jià)的前提下 ,將某些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)定得比正常水平高一些或低一些。 增強(qiáng)施工合同簽訂與履約管理工作 施工合同是工程結(jié)算的依據(jù) ,結(jié)算的效果直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此 ,合 同簽訂是否完善非常重要。合同的簽訂人員應(yīng)掌握《合同法 》、《建筑法 》、《招標(biāo)投標(biāo)法》 等法律法規(guī)、依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，合同的簽訂過程中應(yīng)注意： （ 1）明確規(guī)定發(fā)包方、總包方和分包各方的責(zé)任和關(guān)系。 盡管發(fā)包方與總包方與分包方之間訂有總包合同和分包合同，法律對發(fā)包方、總包方及分包方各自的責(zé)任和相互關(guān)系也有原則性規(guī)定，但實(shí)踐中仍然常常發(fā)生分包方不接受發(fā)包方監(jiān)督和發(fā)包方直接向分包方撥款造成總包方難以管理的現(xiàn)象，尤其是民間資本投資的項(xiàng)目中，發(fā)包方指定的分包單位不服從總包方管理更為明顯。作為總承包施工企業(yè)，不僅要 與業(yè)主簽訂總承包合同，同時(shí)也要與分包單位簽訂分包合同。因此，不僅在總包合同中應(yīng)當(dāng)將各方責(zé)任和關(guān)系具體化，在分包合同中也應(yīng)將雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)具體化，便于操作和管理，避免或減少糾紛。 （ 2）規(guī)范監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責(zé)和權(quán)限。 我國《民法通則》明確規(guī)定，企業(yè)法人對它的法定代表人及其它工作人員的經(jīng)營行為承擔(dān)民事責(zé)任。建設(shè)工程施工過程中，發(fā)包方、承包方、監(jiān)理等方參與生產(chǎn)管理的工程技術(shù)人員和施工管理工作人員較多，但往往職責(zé)和權(quán)限不明確或不為對方所知，由此造成雙方不必要的糾紛和損失。合同應(yīng)明確列出各方派出的管理 人員名單，明確其各自的職責(zé)和權(quán)限，特別應(yīng)將具有項(xiàng)目 變更、簽證、價(jià)格確認(rèn)等權(quán)利的人員、簽認(rèn)范圍、程序、生效條件等做出明確的規(guī)定，防止其他人員隨意簽字，給各方造成損失。 （ 3）量化合同中關(guān)于不可抗力的相關(guān)約定。 施工合同《通用條款》對不可抗力發(fā)生后當(dāng)事人責(zé)任、義務(wù)、費(fèi)用等如何劃分均作了詳細(xì)規(guī)定，但發(fā)包人和承包人都不能認(rèn)為不可抗力的內(nèi)容只是這些。對此，在合同實(shí)踐中很多合同的《專用條款》一欄都無約定內(nèi)容。這主要是因?yàn)楣こ淘谑┕ぶ芷谥邪l(fā)生戰(zhàn)爭、空中飛行物體墜落等現(xiàn)象的可能性很少，比較常見的是風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害 。要達(dá)到什么程度的自然災(zāi)害才被認(rèn)定為不可抗力，《通用條款》未明確，實(shí)踐中雙方難以形成共識，雙方當(dāng)事人在合同中對可能發(fā)生的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害程度應(yīng)予以量化。如幾級以上的大風(fēng)、幾級以上的地震、持續(xù)多少天達(dá)到多少毫米的降水量、降雪量等等，才可能認(rèn)定為不可抗力，以免引起不必要的糾紛。 （ 4）詳細(xì)規(guī)定工程進(jìn)度撥付款和竣工結(jié)算程序。 在實(shí)際操作中，合同對工程結(jié)算一般只限于對工程進(jìn)度按月?lián)芨犊罨虬垂こ踢M(jìn)度撥付款的規(guī)定，而對如何申請撥款、如何審核確認(rèn)撥款數(shù)額以及雙方對進(jìn)度款額認(rèn)識不一致時(shí)如何處理等等問題往往缺少詳細(xì) 的合同規(guī)定，這樣很容易引起雙方的爭議，影響工程施工進(jìn)度。一般合同中對竣工結(jié)算程序的規(guī)定也較粗，不明確，不利操作。因此，施工合同中應(yīng)特別注重對撥款和結(jié)算程序的約定，以避免不必要的爭議，確保工程進(jìn)度。 （ 5）運(yùn)用擔(dān)保制度降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。 在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時(shí)，可以運(yùn)用法律資源中的擔(dān)保制度，來防范或減少合同條款所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，通常都是業(yè)主要求施工單位向其出具履約擔(dān)保，而業(yè)主向施工單位提供工程款支付擔(dān)保的卻較少。因此，從減少糾紛和降低風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，施工企業(yè)在向業(yè)主提供履約擔(dān)保的同時(shí)，也要求業(yè)主向施工 企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保。 （ 6）對合同履約情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。 合同綜合管理部門要監(jiān)督檢查合同的履行情況，一般采取重點(diǎn)檢查和抽查的方式。檢查內(nèi)容包括三個(gè)方面：一要看各方是否按合同約定全面履行合同，督促各方嚴(yán)格履約；二要看履行過程中是否存在合同數(shù)量、工期、設(shè)計(jì)等方面的變更情況，如有變更應(yīng)履行變更簽約手續(xù)，以合同形式明確變更情況；三要看是否存在違約情況，這是精度檢查的主要工作，合同當(dāng)事人任何一方違反合同約定的任何一項(xiàng)義務(wù)，都會導(dǎo)致違約情況。在合同綜合管理部門對此過程應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控，合同履行過程中，當(dāng)事各方的往來函件 、通知等文書都具有法律效力，如果發(fā)生糾紛，也 是區(qū)分責(zé)任的重要證據(jù)，所以對合同履行的每一環(huán)節(jié)形成的書面材料都應(yīng)注意完整保存。 加大工程項(xiàng)目成本控制力度 成本控制工作既是企業(yè)項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容之一，又是項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)保本盈利的關(guān)鍵，特別是在目前市場競爭更加激烈，工程造價(jià)逐步走低的情況下，加強(qiáng)成本控制更是勢在必行。 （ 1）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是成本控制最有效的手段。 成本控制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到概預(yù)算、合同簽訂、勞務(wù)調(diào)配、物資供應(yīng)、機(jī)械配置等諸多業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)都必須以先進(jìn)、實(shí)用的施工組織設(shè)計(jì)為中心來展開。 但由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，施工企業(yè)普遍存在著嚴(yán)重的與經(jīng)濟(jì)相分離的現(xiàn)象。雖然工程技術(shù)人員本身的技術(shù)水平、工作能力、知識面都相當(dāng)不錯(cuò)，但普遍缺乏經(jīng)濟(jì)意識，往往只重視技術(shù)而忽略經(jīng)濟(jì) 。而財(cái)務(wù)、造價(jià)人員的主要職責(zé)僅是根據(jù)有關(guān)制度辦事，往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題，僅單純地從財(cái)務(wù)制度、預(yù)算定額的角度審核費(fèi)用開支，也難以有效地控制工程成本。在投標(biāo)時(shí)施工企業(yè)雖然都編制了施組，并經(jīng)過了業(yè)主和評標(biāo)專家的認(rèn)可，但由于編標(biāo)時(shí)間倉促、條件所限，投標(biāo)期間所編制的施組不一定是最經(jīng)濟(jì)、最實(shí)用的。工程正式開工前 ，應(yīng)采用價(jià)值工程等方法對施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、優(yōu)化調(diào)整，選出技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、成本費(fèi)用低、施工方便的最佳施工方案。 （ 2）加強(qiáng)質(zhì)量、工期管理，控制工程成本。 首先是加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本質(zhì)量成本是指為保證和提高工程質(zhì)量而支付的費(fèi)用，以及為達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生的一切損失之和。其次是合理安排工期，控制工期成本。 （ 3）采取經(jīng)濟(jì)措施，控制工程成本。 首先是人工費(fèi)控制，建筑業(yè)是勞動密集型行業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率，減少用工量，不僅能夠減少成本中的人工費(fèi)，而且還可相應(yīng)地降低間接費(fèi)用。①選用管理水平和技術(shù)水平比較好的施工 隊(duì)伍，確保有效用工。②制定科學(xué)、合理的施工方案，減少無效用工。③合理界定定額內(nèi)用工和定額外用工，保證定額內(nèi)工日完成任務(wù)。④采用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高勞動效率。⑤采用招標(biāo)競爭的形式，擇優(yōu)選用勞務(wù)隊(duì)伍，補(bǔ)充自有施工力量。其次是材料費(fèi)控制，材料費(fèi)約占工程成本的六到七成，隨著裝配化程度的不斷提高，該比重還要增大。加強(qiáng)材料管理，節(jié)約材料費(fèi)用，對降低成本有著十分重要的作用。節(jié)約材料費(fèi)用，應(yīng)從材料采購、運(yùn)輸、保管、使用以及回收等五個(gè)環(huán)節(jié)采取有效措施。①工程成本中材料費(fèi)的高低，首先取決 于材料采購價(jià)格的高低。采 購材料不僅要注意材料的質(zhì)量和規(guī)格，同時(shí)必須從價(jià)格和經(jīng)濟(jì)采購量上精打細(xì)算。②由于建筑工程體積龐大，材料消耗數(shù)量大，材料運(yùn)輸費(fèi)用在工程成本中占相當(dāng)大的比重，有些地區(qū)運(yùn)輸費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過材料出廠價(jià)，因此，應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)輸，降低工程成本。③在保管過程中，要根據(jù)材料的物理、化學(xué)性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)合理存儲，防止變質(zhì)和損耗。④在使用過程中，材料領(lǐng)用要通過實(shí)行限額領(lǐng)料制度來控制。采用新技術(shù)、新材料、新工藝，在確保工程質(zhì)量的前提下，盡量減少高價(jià)材料的使用量。木材、鋼筋、模板等實(shí)行統(tǒng)一配料，集中加工，做到量材取料，材盡其用，以提高其有效利用率 ?；炷帘M可能集中攪拌，既便于控制混凝土配合比，也可降低成本。改進(jìn)操作方法，減少操作損耗。對木模要盡可能用鋼模代替，模板規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化，制作工廠化，對用過的模板及周轉(zhuǎn)材料要及時(shí)整理維修，增加周轉(zhuǎn)次數(shù)。對工地各種廢料要回收利用。再次是機(jī)械使用費(fèi)的控制 ①建立健全機(jī)械設(shè)備使用和維修保養(yǎng)制度。機(jī)械操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和考試，合格后方能發(fā)給操作證，這是保證機(jī)械設(shè)備得到合理使用的必要條件。做好維修和保養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，杜絕不按規(guī)程操作和無人負(fù)責(zé)現(xiàn)象，使機(jī)械設(shè)備經(jīng)常處于完好狀態(tài)。②加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃性，做好平衡調(diào)度工 作，防止“多要少用”、“早要遲用”、“大代小用”，消滅停工、窩工現(xiàn)象。對大型機(jī)械和專用機(jī)械，應(yīng)統(tǒng)一調(diào)度，集中使用。③開展單機(jī)單車核算。實(shí)行機(jī)械操作人員考核制度，以定額為基礎(chǔ)，確定單機(jī)或機(jī)組的生產(chǎn)率、消耗費(fèi)用、保修費(fèi)用，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，把機(jī)械設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效益與個(gè)人的經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系起來實(shí)行獎(jiǎng)罰。④開展技術(shù)創(chuàng)新，搞好機(jī)械設(shè)備的綜合利用。如將專用機(jī)械設(shè)備改為多種用途，一機(jī)多用，充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的作用 。⑤機(jī)械設(shè)備安全作業(yè)。在機(jī)械作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行安全操作交底，使操作人員對施工要求、場地環(huán)境、氣候等安全要素有清楚的了解。⑥最大限 度發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的使用率，防止閑置或任務(wù)不飽滿。 最后是節(jié)約間接費(fèi)用 間接費(fèi)用控制內(nèi)容多，人為因素多，不易控制，超支現(xiàn)象一般比較嚴(yán)重，應(yīng)該做到 :①精簡項(xiàng)目管理人員，嚴(yán)格出差審批手續(xù)。②控制招待費(fèi)用開支，堅(jiān)持事前報(bào)告、事后審批制度。③對各項(xiàng)費(fèi)用按性質(zhì)、管理部門核定計(jì)劃，責(zé)任落實(shí)到部門和個(gè)人。④對特殊性開支和較大數(shù)額開支，應(yīng)會議研究，單位最高領(lǐng)導(dǎo)審批。通過總額控制、重點(diǎn)控制、責(zé)任控制和領(lǐng)導(dǎo)審批等多種形式相結(jié)合，達(dá)到降低間接費(fèi)用的目的。 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證管理 設(shè)計(jì)變更和工程簽證是建筑工程施工過程中的一 項(xiàng)經(jīng)常性工作，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和簽證工作是施工單位的一項(xiàng)重要工作，也是現(xiàn)場施工人員管理水平的綜合體現(xiàn)。抓好這兩項(xiàng)工作，有利于提高的整體效益。 （ 1） 項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)、預(yù)算員等有關(guān)人員要根據(jù)公司的管理制度，認(rèn)真履行自己的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，項(xiàng)目各級工程管理人員要在設(shè)計(jì)變更和工程簽證管理上做好文章，切實(shí)履行自己的職責(zé)。 （ 2） 建立合同交底制度。讓每一個(gè)參與施工項(xiàng)目的人了解合同，并做好合同交底記錄，必要時(shí)將合同復(fù)印件分發(fā)給有關(guān)人員，使大家對合同的內(nèi)容做到全面了解、心中有數(shù)，劃分好各自的經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任，便于實(shí)際工作中運(yùn)用。 （ 3） 嚴(yán)格區(qū)分設(shè)計(jì)變更和工程簽證。設(shè)計(jì)變更與工程簽證是有嚴(yán)格的區(qū)別和劃分的。屬于設(shè)計(jì)變更范疇的就應(yīng)該設(shè)計(jì)單位下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單，所發(fā)生的費(fèi)用按設(shè)計(jì)變更處理。屬于工程簽證的由建設(shè)單位現(xiàn)場施工人員確認(rèn)工程量，所發(fā)生費(fèi)用按發(fā)生原因進(jìn)行計(jì)算。 （ 4） 提高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更和工程簽證關(guān)。有關(guān)人員每接受一項(xiàng)工程時(shí)，首先要對施工圖及合同等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和了解，其次要經(jīng)常深人施工現(xiàn)場，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程造價(jià)的影響。例如：設(shè)備層的層高 米，若提出變更，改變?yōu)? 米就要計(jì)算綜合 腳手架，工程類別有可能提高。 （ 5）加強(qiáng)現(xiàn)場簽證工作的管理。現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，要有嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理辦法，責(zé)任到人。首先工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合，不僅做到 “ 隨做隨簽 ” ，還應(yīng)做到簽證便于計(jì)算費(fèi)用。其次現(xiàn)場技術(shù)人員應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算方面的學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，使得簽證內(nèi)容清晰、準(zhǔn)確，便于工程造價(jià)的計(jì)算，內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及位置、事實(shí)和理由，必要時(shí)要附有簡圖和照片加以補(bǔ)充，必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個(gè)字都必須清晰，不能模棱兩可 ， 有的簽證單要計(jì)算出簽證內(nèi)容發(fā)生的費(fèi)用和 影響工期天數(shù)。如有的簽證既要有變更后需要施工的工程量，又要有變更前已完成部分需要拆除的人工，還要有拆除部分損失的材料和人工等。第三，簽證單在過程中應(yīng)該專人保管，編制序號，嚴(yán)禁亂丟亂放，最后裝訂成冊。