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淺析施工企業(yè)工程造價(jià)的控制與管理-資料下載頁(yè)

2024-12-06 03:38本頁(yè)面

【導(dǎo)讀】須通過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng)才能獲得。施工企業(yè)依法取得合理消耗補(bǔ)償和必要利潤(rùn)越發(fā)顯得重要,總造價(jià)約80%-—90%,因此工程造價(jià)管理與控制是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心工作。成本控制及索賠管理三個(gè)方面,分析當(dāng)前施工企業(yè)工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題;再后,己解決上述問(wèn)題的具體對(duì)策。

  

【正文】 6 月出臺(tái)《技術(shù)合同法》 , 但三本合同法都跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,不少新的合同問(wèn)題在法律上是空白 的。 1993 年修改了《經(jīng)濟(jì)合同法》,但這次修改只是臨時(shí)性的,并沒(méi)有消除合同法諸法并存和有關(guān)法規(guī)相互沖突的現(xiàn)象 , 直至1999 年 3 月才制定了統(tǒng)一的合同法。由此可見(jiàn),我國(guó)的合同法律是滯后的 , 換言之,在近二十年的開(kāi)放改革進(jìn)程中,在十年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中,我們所處的合同法津環(huán)境是不完善的。由于合同法律滯后,再加上上述的歷史根源和認(rèn)識(shí)根源,我們建筑企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識(shí)更為滯后,最明顯的表現(xiàn)是不認(rèn)識(shí)合同與合同法律的關(guān)系,訂立和履行合同往往離開(kāi)合同法律,想怎么寫(xiě)就怎么寫(xiě),想怎么簽就怎么簽,缺乏依法訂立和履行的意識(shí),造 成 了 不少 的 失誤和損失。我們說(shuō),合同法律是合同訂立和履行全過(guò)程的法律依據(jù),也就是說(shuō)合同要依法訂立。合同法律的作用,從宏觀來(lái)說(shuō)是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);從微觀來(lái)說(shuō)是規(guī)范合同各方主體的行為,維護(hù)他們的合法權(quán)益。任何離開(kāi)合同法律所簽訂的合同都是無(wú)效合同,不受法律保護(hù)。 ( 4) 制度根源 這里是指企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤?管理 制度,對(duì)合同 管理 未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。由于存在以上三個(gè)根源,因而也導(dǎo)致了企業(yè)合同 管理 制度滯后,跟不上合同 管理 的客觀要求。建筑業(yè)改革開(kāi)放初期,企業(yè)只有合同而沒(méi)有合同 管理 。由于吃虧交了學(xué)費(fèi),于是開(kāi)始建立企業(yè)的合同 管理 制度,但很不完善。及至九十年代中后期才不斷補(bǔ)充完善,由合同的洽談、簽訂、履行、變更到中止或終止、解除全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié),用制度規(guī)定下來(lái)。到目前為止,企業(yè)的合同 管理 ,可以說(shuō)基本上有章可循 (不能說(shuō)沒(méi)有空白與死角 )。但由于有以上三個(gè)根源,加上舊的習(xí)慣勢(shì)力的影響,有章不循的現(xiàn)象還不時(shí)出現(xiàn) ,因此 無(wú)章可循不行,有章不循也不行。而且,隨著市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作和市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展變化,合同 管理 上也會(huì)不斷產(chǎn)生新的問(wèn)題,提出新的要求,這就需要我們不斷完善原有的合同 管理 制度。 施工 成本控制 管理欠優(yōu)化 ( 1) 項(xiàng)目核算的成本與預(yù)算費(fèi)用不能相互配比。施工企業(yè)往往根據(jù)工程項(xiàng)目的施 湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院畢業(yè)論文 第 22 頁(yè) 共 27 頁(yè) 工圖紙、工程所在地預(yù)算定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 計(jì)算 工程造價(jià)、決定工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)和預(yù)計(jì)工程項(xiàng)目未來(lái)的成本。而在項(xiàng)目成本控制中卻只把工程項(xiàng)目所消耗的直接費(fèi)用作為成本考核對(duì)象,將其與項(xiàng)目直接相關(guān)的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用直接計(jì)入相關(guān)的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、管理費(fèi)用作為期間費(fèi)用,計(jì)入當(dāng)期損益。使得控制對(duì)象與決策對(duì)象不配比,不利于企業(yè)管理者準(zhǔn)確了解企業(yè)在成本控制方面的真實(shí)情況。 ( 2) 項(xiàng)目成本控制范圍狹窄和成本控制手段落后。一方面,成本控制的范圍主要集中在財(cái)務(wù)成本(直接材料、直接人工、制造費(fèi)用)等項(xiàng)目上,未能將 與工程項(xiàng)目有直接關(guān)系且能夠按受益對(duì)象進(jìn)行劃分的期間費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)成本、安全成本和質(zhì)量成本納入項(xiàng)目成本控制的范圍內(nèi),使一些企業(yè)將管理費(fèi)用在工程項(xiàng)目上隨意列支,歪曲了工程項(xiàng)目的實(shí)際盈虧狀況,不利于企業(yè)在宏觀上對(duì)工程項(xiàng)目的成本管理水平進(jìn)行考核與控制。另一方面,由于目前的成本控制對(duì)象僅限于對(duì)產(chǎn)品的直接成本進(jìn)行控制,因此其相應(yīng)的手段也僅限于采用制定標(biāo)準(zhǔn)成本和財(cái)務(wù)預(yù)算、成本預(yù)測(cè)、差異分析等方法,這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷 發(fā)展 和完善是不適應(yīng)的, 也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。 ( 3) 項(xiàng)目成本控制的職責(zé)范圍過(guò)于集中。由于工程項(xiàng)目的成本控制是一系統(tǒng)工程,涉及企業(yè)管理的方方面面,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,難免會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題,這些問(wèn)題可能是技術(shù)上的,也可能是安全方面的或現(xiàn)場(chǎng)人事變動(dòng)方面的。所有這些因素發(fā)生變化,都有可能影響到企業(yè)生產(chǎn)成本,因此在成本控制中,除了財(cái)務(wù)部門(mén)和項(xiàng)目部門(mén)還應(yīng)將技術(shù)部門(mén)、安全部門(mén)、經(jīng)營(yíng)部門(mén)、人事部門(mén)都吸納進(jìn)來(lái),充分發(fā)揮各個(gè)部門(mén)在成本控制各個(gè)環(huán)節(jié)中的作用,達(dá)到成本控制的目的。 ( 4) 項(xiàng)目成本控制的時(shí)間跨度存在一定的局限性。項(xiàng)目成本控制的時(shí)間跨度應(yīng)該包括 :投標(biāo)報(bào)價(jià) → 材料采購(gòu) → 施工生產(chǎn) → 竣工驗(yàn)收 → 質(zhì)量保證 → 產(chǎn)品維護(hù)整個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)周期。然而目前施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制只涉及到從項(xiàng)目開(kāi)工到竣工這一段時(shí)間,只考慮了項(xiàng)目的直接成本,忽略了經(jīng)營(yíng)開(kāi)拓費(fèi)用、評(píng)估咨詢費(fèi)用、項(xiàng)目開(kāi)辦費(fèi)及維護(hù)和保修等服務(wù)費(fèi)用。 設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂 施工過(guò)程中的工程簽證,主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外,施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所應(yīng)辦理的工程簽證,如由于施工條件的變化或無(wú)法遇見(jiàn)的情況所引起工程量的變化。 ( 1)設(shè)計(jì)變更 、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂。有些現(xiàn)場(chǎng)工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)差,對(duì)合同、預(yù) 湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院畢業(yè)論文 第 23 頁(yè) 共 27 頁(yè) 算和有關(guān)規(guī)定不熟悉,不應(yīng)簽證的項(xiàng)目盲目簽證,有的現(xiàn)場(chǎng)工程量問(wèn)題不經(jīng)核實(shí)隨意簽證、確認(rèn),或者工程量該簽立方的簽成平方,又不標(biāo)明厚度,等造價(jià)師發(fā)現(xiàn)時(shí)工程已隱蔽,給最后結(jié)算留下隱患,有的承包商為獲取高利潤(rùn),設(shè)法巧立名目,弄虛作假,有意扭曲合同的界限含義,以少報(bào)多,如遇上業(yè)務(wù)差或不負(fù)責(zé)的監(jiān)理或甲方人員,就容易蒙混過(guò)關(guān),造成造價(jià)失控。 ( 2) 由于建設(shè)單位原因,未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供 提供圖紙、開(kāi)工條件、材料、場(chǎng)地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。 以 及 由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失。 ( 3) 在施工過(guò)程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電,造成工程不能順利進(jìn)行,且時(shí)間較長(zhǎng),施工企業(yè)又無(wú)法安排停工而造成的經(jīng)濟(jì)損失。 況且, 在施工過(guò)程中常遇到由于工作面過(guò)于狹小、作業(yè)超過(guò)一定高度,造成需要使用大型機(jī)具方可保證工程的順利進(jìn)行,施工企業(yè)在發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件和施工方案通告建設(shè)單位,并在征得建設(shè)單位同意后實(shí)施,此時(shí)施工企業(yè)應(yīng)辦理工程簽證。 ( 4) 對(duì)于維修工程、零星維 修項(xiàng)目大都沒(méi)有正規(guī)的施工圖紙,往往在維修前由施工企業(yè)提出一套維修方案,維修完畢后辦理工程簽證,然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算。此時(shí)工程簽證工作尤其重要,直接關(guān)系到維修結(jié)算工作的順利進(jìn)行。 湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院畢業(yè)論文 第 24 頁(yè) 共 27 頁(yè) 4 工程造價(jià)控制與管理的對(duì)策與建議 建立科學(xué)、完善的報(bào)價(jià)決策機(jī)制 ( 1)加強(qiáng)預(yù)算的編制 ①準(zhǔn)確的預(yù)算是報(bào)價(jià)決策的基礎(chǔ)。 一方面,復(fù)合標(biāo)底評(píng)標(biāo)法的“游戲規(guī)則”使國(guó)家、地區(qū)及行業(yè)頒布的定額定法定屬性,準(zhǔn)確的預(yù) 算是進(jìn)行科學(xué)決策的基礎(chǔ)。另一方面,不少企業(yè)尚未建立起科學(xué)、完善的內(nèi)部定額,投標(biāo)報(bào)價(jià)仍然依靠現(xiàn)有國(guó)家、地區(qū)及行業(yè)定額。因此,應(yīng)提高預(yù)算編制水平,務(wù)實(shí)報(bào)價(jià)決策基礎(chǔ)。 ②認(rèn)真研究招標(biāo)文件。 報(bào)名參加或接受邀請(qǐng)參加某一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo),在通過(guò)了資格審查、取得招標(biāo)文件之后,首要的工作就是認(rèn)真、仔細(xì)地研究招標(biāo)文件,對(duì)招標(biāo)文件中與報(bào)價(jià)有關(guān)的內(nèi)容,如計(jì)量規(guī)則,支付條件等要做深入細(xì)致的分析 。對(duì)招標(biāo)文件中明示或暗示的風(fēng)險(xiǎn)要認(rèn)真研究,提出相應(yīng)對(duì)策 。對(duì)于招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙缺陷、施工現(xiàn)場(chǎng)條件不具備等可能會(huì)導(dǎo)致發(fā)生索賠的項(xiàng)目需認(rèn)真研究,在投 標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)超前加以考慮,為以后索賠奠定良好基礎(chǔ)。 ③認(rèn)真踏勘現(xiàn)場(chǎng)。 招標(biāo)工程的經(jīng)濟(jì)、自然和社會(huì)條件都是項(xiàng)目實(shí)施的制約因素,必然會(huì)影響到工程成本,應(yīng)盡可能的調(diào)查了解清楚。 ④認(rèn)真測(cè)算成本 投標(biāo)期間進(jìn)行成本測(cè)算,可以對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè),保證項(xiàng)目中標(biāo)后實(shí)施過(guò)程中保本盈利,使決策者做到心中有數(shù),并從源頭上杜絕“兩太” (即技術(shù)太難、單價(jià)太低 )工程的出現(xiàn)。 ( 2)建立科學(xué)、完善的報(bào)價(jià)決策機(jī)制 報(bào)價(jià)決策是指投標(biāo)負(fù)責(zé)人召集企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專家和報(bào)價(jià)組成員共同研究 ,對(duì)預(yù)算編制、成本分析、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等情況進(jìn)行分析討論 ,并 針對(duì)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及企業(yè)實(shí)力情況決定最終報(bào)價(jià)。國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)時(shí) ,對(duì)于報(bào)價(jià)的評(píng)審一般采用綜合得分法和最低價(jià)中標(biāo)方式兩種方法。在實(shí)際招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中根據(jù)不同的評(píng)標(biāo)辦法采用相應(yīng)的報(bào)價(jià)策略 ,施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的內(nèi)容 ,根據(jù)招標(biāo) 湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院畢業(yè)論文 第 25 頁(yè) 共 27 頁(yè) 文件制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) ,結(jié)合自己企業(yè)的特點(diǎn) ,揚(yáng)長(zhǎng)避短 ,綜合采用各種投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧 ,認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查研究 ,合理處理相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù) ,為投標(biāo)決策提供原始準(zhǔn)確資料 ,充分利用本企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、資金、勞動(dòng)力等各方面資源 ,編制出合理可行 ,符合實(shí)際 ,操作性強(qiáng)的技術(shù)標(biāo)。制定商務(wù)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)以 自己內(nèi)部制定的施工企業(yè)定額為基礎(chǔ) ,逐項(xiàng)分析各工序成本單價(jià) ,并結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、業(yè)主意圖及企業(yè)當(dāng)前任務(wù)等情況進(jìn)行最終報(bào)價(jià)決策。對(duì)于企業(yè)定額不完善的施工單位 ,在建設(shè)單位允許分包的情況下采用分包人報(bào)價(jià) + 管理費(fèi) + 預(yù)期利潤(rùn) + 稅金方式進(jìn)行報(bào)價(jià)決策。在建設(shè)單位不允許分包的情況下可以采取類似工程工序承包單價(jià) + 工料機(jī)價(jià)差 + 管理費(fèi) + 預(yù)期利潤(rùn) +稅金方式進(jìn)行報(bào)價(jià)決策。這里的類似工程應(yīng)當(dāng)滿足項(xiàng)目組成內(nèi)容具有類似性以及項(xiàng)目管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)效益良好這兩個(gè)條件。報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持下列原則:①編制投標(biāo)報(bào)價(jià)之前要認(rèn)真研 究招標(biāo)文件及工程量清單以滿足《招標(biāo)投標(biāo)法》中能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各種綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ”或 “能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求”的規(guī)定。②編制人員與技術(shù)人員溝通 ,以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的基本條件。③利用現(xiàn)場(chǎng)考察、調(diào)研成果、市場(chǎng)價(jià)格信息和行情資料 ,編制基價(jià) ,確定調(diào)價(jià)方法。④以反映企業(yè)技術(shù)和管理水平的企業(yè)定額作為計(jì)算人工、材料、機(jī)械臺(tái)班耗量的基本依據(jù)。⑤報(bào)價(jià)人員應(yīng)運(yùn)用一定的策略 ,既能使招標(biāo)人可以接受報(bào)價(jià) ,又能讓企業(yè)獲得更多的利潤(rùn)。比如在不影響總報(bào)價(jià)的前提下 ,將某些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)定得比正 常水平高一些或低一些。 增強(qiáng)施工合同簽訂與履約管理工作 施工合同是工程結(jié)算的依據(jù) ,結(jié)算的效果直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此 ,合同簽訂是否完善非常重要。合同的簽訂人員應(yīng)掌握《合同法 》、《建筑法 》、《招標(biāo)投標(biāo)法》 等法律法規(guī)、依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,合同的簽訂過(guò)程中應(yīng)注意: ( 1)明確規(guī)定發(fā)包方、總包方和分包各方的責(zé)任和關(guān)系。 盡管發(fā)包方與總包方與分包方之間訂有總包合同和分包合同,法律對(duì)發(fā)包方、總包方及分包方各自的責(zé)任和相互關(guān)系也有原則性規(guī)定,但實(shí)踐中仍然常常發(fā)生分包方不接受發(fā)包方監(jiān)督和發(fā)包 方直接向分包方撥款造成總包方難以管理的現(xiàn)象,尤其是民間資本投資的項(xiàng)目中,發(fā)包方指定的分包單位不服從總包方管理更為明顯。作為總承包施工企業(yè),不僅要與業(yè)主簽訂總承包合同,同時(shí)也要與分包單位簽訂分包合同。因此,不僅在總包合同中應(yīng)當(dāng)將各方責(zé)任和關(guān)系具體化,在分包合同中也應(yīng)將雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)具體化,便于操作和管理,避免或減少糾紛。 湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院畢業(yè)論文 第 26 頁(yè) 共 27 頁(yè) ( 2)規(guī)范監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責(zé)和權(quán)限。 我國(guó)《民法通則》明確規(guī)定,企業(yè)法人對(duì)它的法定代表人及其它工作人員的經(jīng)營(yíng)行為承擔(dān)民事責(zé)任。建設(shè)工程施工過(guò)程中,發(fā)包方、承包方、監(jiān)理等方參與 生產(chǎn)管理的工程技術(shù)人員和施工管理工作人員較多,但往往職責(zé)和權(quán)限不明確或不為對(duì)方所知,由此造成雙方不必要的糾紛和損失。合同應(yīng)明確列出各方派出的管理人員名單,明確其各自的職責(zé)和權(quán)限,特別應(yīng)將具有項(xiàng)目變更、簽證、價(jià)格確認(rèn)等權(quán)利的人員、簽認(rèn)范圍、程序、生效條件等做出明確的規(guī)定,防止其他人員隨意簽字,給各方造成損失。 ( 3)量化合同中關(guān)于不可抗力的相關(guān)約定。 施工合同《通用條款》對(duì)不可抗力發(fā)生后當(dāng)事人責(zé)任、義務(wù)、費(fèi)用等如何劃分均作了詳細(xì)規(guī)定,但發(fā)包人和承包人都不能認(rèn)為不可抗力的內(nèi)容只是這些。對(duì)此,在合同實(shí)踐中很多合同的 《專用條款》一欄都無(wú)約定內(nèi)容。這主要是因?yàn)楣こ淘谑┕ぶ芷谥邪l(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、空中飛行物體墜落等現(xiàn)象的可能性很少,比較常見(jiàn)的是風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。要達(dá)到什么程度的自然災(zāi)害才被認(rèn)定為不可抗力,《通用條款》未明確,實(shí)踐中雙方難以形成共識(shí),雙方當(dāng)事人在合同中對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害程度應(yīng)予以量化。如幾級(jí)以上的大風(fēng)、幾級(jí)以上的地震、持續(xù)多少天達(dá)到多少毫米的降水量、降雪量等等,才可能認(rèn)定為不可抗力,以免引起不必要的糾紛。 ( 4)詳細(xì)規(guī)定工程進(jìn)度撥付款和竣工結(jié)算程序。 在實(shí)際操作中,合同對(duì)工程結(jié)算一般只限 于對(duì)工程進(jìn)度按月?lián)芨犊罨虬垂こ踢M(jìn)度撥付款的規(guī)定,而對(duì)如何申請(qǐng)撥款、如何審核確認(rèn)撥款數(shù)額以及雙方對(duì)進(jìn)度款額認(rèn)識(shí)不一致時(shí)如何處理等等問(wèn)題往往缺少詳細(xì)的合同規(guī)定,這樣很容易引起雙方的爭(zhēng)議,影響工程施工進(jìn)度。一般合同中對(duì)竣工結(jié)算程序的規(guī)定也較粗,不明確,不利操作。因此,施工合同中應(yīng)特別注重對(duì)撥款和結(jié)算程序的約定,以避免不必要的爭(zhēng)議,確保工程進(jìn)度。 ( 5)運(yùn)用擔(dān)保制度降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。 在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時(shí),可以運(yùn)用法律資源中的擔(dān)保制度,來(lái)防范或減少合同條款所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn),通常都是業(yè)主要求施工單位向 其出具履約擔(dān)保,而業(yè)主向施工單位提供工程款支付擔(dān)保的卻較少。因此,從減少糾紛和降低風(fēng)險(xiǎn)出發(fā),施工企業(yè)在向業(yè)主提供履約擔(dān)保的同時(shí),也要求業(yè)主向施工企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保。 ( 6)對(duì)合同履約情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。 合同綜合管理部門(mén)要監(jiān)督檢查合同的履行情況,一般采取重點(diǎn)檢查和抽查的方式。檢查內(nèi)容包括三個(gè)方面:一要看各方是否按 湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院畢業(yè)論文 第 27 頁(yè) 共 27 頁(yè) 合同約定全面履行合同,督促各方嚴(yán)格履約;二要看履行過(guò)程中是否存在合同數(shù)量、工期、設(shè)計(jì)等方面的變更情況,如有變更應(yīng)履行變更簽約手續(xù),以合同形式明確變更情況;三要看是否存在違約情況,這是精度檢查的主 要工作,合同當(dāng)事人任何一方違反合同約定的任何一項(xiàng)義務(wù),都會(huì)導(dǎo)致違約情況。在合同綜合管理部門(mén)對(duì)此過(guò)程應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控,合同履行過(guò)程中,當(dāng)事各方的往來(lái)函件、通知等文書(shū)都具有法律效力,如果發(fā)生糾紛,也是區(qū)分責(zé)任的重要證據(jù),所以對(duì)合同履行的每一環(huán)節(jié)形成的書(shū)面材料都應(yīng)注意完整保存。 加大工程項(xiàng)目成本控制力度 成本控制工作既是企業(yè)項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容之一,又是項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)保本盈利的關(guān)鍵,特別是在目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,工程造價(jià)逐步走低的情況下,加強(qiáng)成本控制更是勢(shì)在必行。 ( 1)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是成本控制最有效的手段。 成本 控制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到概預(yù)算、合同簽訂、勞務(wù)調(diào)配、物資供應(yīng)、機(jī)械配置等諸多業(yè)務(wù),這些業(yè)務(wù)都必須以先進(jìn)、實(shí)用的施工組織設(shè)計(jì)為中心來(lái)展開(kāi)。但由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,施工企業(yè)普遍存在著嚴(yán)重的與經(jīng)濟(jì)相分離的現(xiàn)象。雖然工程技術(shù)人員本身的技術(shù)水平、工作能力、知識(shí)面都相當(dāng)不錯(cuò),但普遍缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí),往往只重視技術(shù)而忽略經(jīng)濟(jì) 。而財(cái)務(wù)、造價(jià)人員的主要職責(zé)僅是根據(jù)有關(guān)制度辦事,往往不熟悉工程知識(shí),也較少了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問(wèn)題,僅單純地從財(cái)務(wù)制度、預(yù)算定額的角度審核費(fèi)用開(kāi)支,也難以有效地控制工程成本。在投標(biāo)時(shí)施 工企業(yè)雖然都編制了施組,并經(jīng)過(guò)了業(yè)主和評(píng)標(biāo)專家的認(rèn)可,但由于編標(biāo)時(shí)間倉(cāng)促、條件所限,投標(biāo)期間所編制的施組不一定是最經(jīng)濟(jì)、最實(shí)用的。工程正式開(kāi)工前,應(yīng)采用價(jià)值工程等方法對(duì)施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、優(yōu)化調(diào)整,選出技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、成本費(fèi)用低、施工方便的最佳施工方案。 ( 2)加強(qiáng)質(zhì)量、工期管理,控制工程成本。 首先是加強(qiáng)質(zhì)量管理,控制質(zhì)量成本質(zhì)量成本是指為保證和提高工程質(zhì)量而支付的費(fèi)用,以及為達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生的一切損失之和。其次是合理安排工期,控制工期成本。 ( 3)采取經(jīng)濟(jì)措施,控制工程成本。 首先是人工費(fèi)控制, 建筑業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,減少用工量,不僅能夠減少成本中的人工費(fèi),而且還可相應(yīng)地降低間接費(fèi)用。①選用管理水平和技術(shù)水平比較好的施工隊(duì)伍,確保有效用工。②制定科學(xué)、合理的施工方案,減少無(wú)效用工。③合理界定定額內(nèi)用工和定額外用工,保證定額 湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院畢業(yè)論文 第 28 頁(yè) 共 27 頁(yè) 內(nèi)工日完成任務(wù)。④采用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,提高勞動(dòng)效率。⑤采用招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的形式,擇優(yōu)選用勞務(wù)隊(duì)伍,補(bǔ)充自有施工力量。其次是材料費(fèi)控制,材料費(fèi)約占工程成本的六到七成,隨著裝配化程度的不斷提高,該比重還要增大。加強(qiáng)材料管理,節(jié)約材料費(fèi)用,對(duì)降低成本有著十分重 要的作用。節(jié)約材料費(fèi)用,應(yīng)從材料采購(gòu)、運(yùn)輸、保管、使用以及回收等五
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