【正文】 具備四個特征：一是依法設立。事業(yè)單位的設立，應區(qū)分不同情況由法定審批機關批準，依法登記，或者依照法律規(guī)定直接進行法人登記。二是從事公益服務。事業(yè)單位從事的是教育、科技、文化、衛(wèi)生等涉及人民群眾公共利益的服務活動，一般不履行行政管理職能。三是不以營利為目的。事業(yè)單位一般不從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，經(jīng)費來源有的需要財政完全保證，有的可通過從事一些經(jīng)批準的服務活動取得部分收入，但取得的收入只能用于事業(yè)單位的再發(fā)展，不得用于管理層和職員分紅等。四是社會組織。事業(yè)單位是組織機構而不是個人，要有自己的名稱、組織機構和場所，有與其業(yè)務活動相適應的從業(yè)人員和經(jīng)費來源，能夠獨立承擔民事責任。按照經(jīng)費來源和權力支配等標準可以把我國事業(yè)單位分為以下四類：(1)行政支持類事業(yè)單位。主要指經(jīng)國家法律和法規(guī)授權、受政府委托承擔具體行政行為或具有為政府行政行為提供行政支持、執(zhí)法監(jiān)督、行政保障等職能的單位，如各類行政執(zhí)法機構、獨立監(jiān)督機構等。(2)純公益類事業(yè)單位。主要指承擔國家交辦的發(fā)展公益事業(yè)任務，面向社會提供普遍服務的單位。如義務教育、基礎科研、社科研究、信息統(tǒng)計、公共圖書館、紀念館、博物館、文物保護、群眾藝術館、文化館、公共衛(wèi)生服務、環(huán)境保護、體育運動、社會福利等單位?！? 平衡記分卡在云南省節(jié)能中心績效評價中的應用研究 云南省節(jié)能中心績效評價現(xiàn)狀分析 機構概況全國各地的節(jié)能中心，大多數(shù)是80年代初根據(jù)國務院轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)委、計委《關于加強節(jié)約能源工作的報告》（國發(fā)[1980]50號）文件精神而起步組建的事業(yè)機構。90年代初，根據(jù)國務院關于《節(jié)約能源管理暫行條例》（國發(fā)[1986]4號）和國家計委頒布的《節(jié)約能源監(jiān)測管理暫行規(guī)定》（計資源[1990]60號）規(guī)定和要求，絕大多數(shù)節(jié)能中心又增掛了節(jié)能監(jiān)測中心牌子，采用一套人馬兩塊牌子的方式。至2005年4月底，全國共有省、市（含單列市、省會市及地級市）和部委行業(yè)節(jié)能中心組織機構共計147個，其中，國家級2個，省、市（含計劃單列市）級37個，部屬行業(yè)14個，省會及地市級94個，在職人員2300多人。改革開放的二十多年來，全國147家節(jié)能中心，是各級政府節(jié)能主管部門開展節(jié)能工作的主要基層組織和骨干力量，為政府開展節(jié)能監(jiān)督檢查，為企業(yè)開展節(jié)能技術服務發(fā)揮了積極作用。 ………… 6 結語本文以云南省節(jié)能中心為例，通過對事業(yè)單位在績效評價中采用平衡記分卡進行研究，設計出了節(jié)能中心的平衡記分卡，并進一步提煉出以下主要結論：一是處改革之中的事業(yè)單位，現(xiàn)行的績效考核方法存在的較大問題，這種考核對單位和個人的作用和意義不大，急需采用新的績效評價方法。二是事業(yè)單位績效評價中引入平衡記分卡方法是可行的。處于改革時期的事業(yè)單位需要從對個體考核方式上升到對單位的整體性的自我評價，從戰(zhàn)略的高度研究績效評價方法。平衡記分卡在財務指標與非財務指標之間、定量評價與定性評價之間、客觀評價與主觀評價之間、組織的短期目標與長期目標之間、組織的各部門之間尋求“平衡”，通過客戶、內(nèi)部流程、學習與成長、財務四個角度平衡分析，把組織的戰(zhàn)略目標逐層分解到部門、個人，把戰(zhàn)略變成個人的日常工作，在實施平衡記分卡過程中，在完成績效評價工作的同時也保證組織戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)，這一方法對變革中的事業(yè)單位具有很強的理論指導性和現(xiàn)實操作性。三是事業(yè)單位在開發(fā)實施平衡記分卡時，與企業(yè)一樣需要有明確的戰(zhàn)略目標，這是實施平衡記分卡的重要前提，因為平衡記分卡的先進性正是體現(xiàn)在其戰(zhàn)略管理的功能方面，戰(zhàn)略必須是切合實際的、可實現(xiàn)的、可操作的，這樣才能保證戰(zhàn)略目標分解到操作層面。四是在引入平衡記分卡時，切不可生搬硬套，應根據(jù)單位實際情況，進行創(chuàng)造性使用。如，財務指標對于企業(yè)十分重要，但對于事業(yè)單位情況就顯然不同，也許客戶方面的指標遠比財務指標重要。由于平衡記分卡理論在企業(yè)績效管理中取得的巨大成功，在國外，許多非營利機構也積極嘗試在績效評價中引入平衡記分卡，并取得了一定成果。我國很多企業(yè)已成功實施了平衡記分卡，為平衡記分卡的中國化進行了理論創(chuàng)新，積累了較豐富的實踐經(jīng)驗。與此同時，把平衡記分卡應用于行政事業(yè)單位等非營利機構開始引起關注，但目前，還沒有這方面實踐成功的案例，理論研究方面的文章也不多見。筆者在論文研究期間，把平衡記分卡思想引入本單位（節(jié)能中心）“十一五”期間的能力建設方案，并取得了明顯成效，初步實踐證明了平衡記分卡應用于事業(yè)單位是可行的。本文的研究成果是對事業(yè)單位績效評價進行的有益探索，有利于事業(yè)單位在改革中找準定位、明確發(fā)展方向，早日建立新型用人制度。同時，該研究成果對事業(yè)單位及其它非營利機構在績效管理、發(fā)展規(guī)劃中采用平衡記分卡具有重要的理論意義和現(xiàn)實借鑒意義。參考文獻[1]付亞和,[M].上海:復旦大學出版社,.[2][M].北京:清華大學出版社,.[3]（澳）歐文E[M].上海：中國人民大學出版社,.[4]付亞和,[M].上海:復旦大學出版社,.[5]Harvard Family Research Project, Longfellow Hall, Appian way: learning from Logic models in outofschool time.[6]（美）畢意文（Irv Beiman），[M].北京:機械工業(yè)出版社,.[7]Robert S. 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